隨著財(cái)建[2020]4號文及其后續(xù)政策的陸續(xù)出臺,原有的補(bǔ)助目錄不再發(fā)布,生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目想要繼續(xù)享受電價(jià)補(bǔ)貼政策需要按照新的規(guī)則被納入《可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單》(下稱:補(bǔ)貼清單),但是對于納入補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)叫既有規(guī)則發(fā)生了巨大的變化,而且還處于不斷完善的過程中:
(1)根據(jù)財(cái)建[2020]4號文之規(guī)定,對于已按規(guī)定核準(zhǔn)(備案)、全部機(jī)組完成并網(wǎng),同時(shí)經(jīng)審核納入補(bǔ)貼范圍的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,將按照合理利用小時(shí)書核定中央財(cái)政補(bǔ)貼額度。對于財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局已經(jīng)公布的7批補(bǔ)助目錄內(nèi)的項(xiàng)目直接列入補(bǔ)貼清單;
(2)2020年1月20日,財(cái)政部、國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了修訂后的《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)建〔2020〕5號)(下稱:財(cái)建〔2020〕5號文),納入補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目需要滿足如下條件:
① 對于財(cái)建〔2020〕5號文印發(fā)后需補(bǔ)貼的新增生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,需納入當(dāng)年可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼總額范圍內(nèi);對于財(cái)建〔2020〕5號文印發(fā)前的存量項(xiàng)目需符合國家能源主管部門要求,按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍內(nèi);
② 按照國家有關(guān)規(guī)定已完成審批、核準(zhǔn)或備案;符合國家可再生能源價(jià)格政策,上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)價(jià)格主管部門審核批復(fù);
③ 全部機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間符合補(bǔ)助要求;
④ 相關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案和并網(wǎng)要件經(jīng)國家可再生能源信息管理平臺審核通過。
(3)2020年3月12日,財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核工作有關(guān)工作的通知》(財(cái)建辦[2020]6號)(下稱:財(cái)建辦[2020]6號文),明確了規(guī)定補(bǔ)貼清單申報(bào)包括項(xiàng)目初審、省級主管部門確認(rèn)、項(xiàng)目復(fù)核以及補(bǔ)貼清單公示和公布共計(jì)四個階段,且對于歷史上已經(jīng)納入補(bǔ)助名錄的項(xiàng)目進(jìn)入補(bǔ)貼清單的原則以及納入首批補(bǔ)貼清單項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件進(jìn)行了再次明確:
① 對于此前由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)文公布的第一批至第七批補(bǔ)助目錄內(nèi)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,由電網(wǎng)企業(yè)對相關(guān)信息進(jìn)行審核后,直接納入補(bǔ)貼清單;
② 規(guī)定納入首批補(bǔ)貼清單的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目需滿足以下條件:a.項(xiàng)目應(yīng)符合我國可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃;
b.所有項(xiàng)目應(yīng)于2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)手續(xù),其中生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目需于2018年1月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng);
c.符合國家能源主管部門要求,按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍內(nèi)。
d.符合國家可再生能源價(jià)格政策,上網(wǎng)電價(jià)已獲得價(jià)格主管部門批復(fù)。
(4)2020年9月11日,國家發(fā)改委、財(cái)政部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》(發(fā)改能源〔2020〕1421號)(下稱:發(fā)改能源〔2020〕1421號文)規(guī)定,2020年申請中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須符合如下條件:
① 納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項(xiàng)規(guī)劃;
② 2020年1月20日(含)以后全部機(jī)組并網(wǎng)的當(dāng)年新增生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目;
③ 符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求,配套建設(shè)高效治污設(shè)施,垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所在城市已實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度;
④ 申報(bào)情況屬實(shí),并提交信用承諾書,沒有且承諾不出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況。
(5)而且,根據(jù)發(fā)改能源〔2020〕1421號文之規(guī)定,對于未納入2020年中央補(bǔ)貼規(guī)模的已并網(wǎng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,結(jié)轉(zhuǎn)至次年依序納入,但是需要中央補(bǔ)貼的在建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在合理工期內(nèi)建成并網(wǎng)。自2021年1月1日起,即便納入了生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目,如果已核準(zhǔn)未開工的、或者在2021年之后新核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目全部通過競爭方式配置并確定上網(wǎng)電價(jià),不會被納入后續(xù)的補(bǔ)貼清單。
(6)2020年11月8日,財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》(財(cái)辦建[2020]70號)(下稱:財(cái)辦建[2020]70號文),再次強(qiáng)調(diào)了加快推進(jìn)補(bǔ)貼清單審核工作進(jìn)度的要求,其主要內(nèi)容與財(cái)辦建[2020]6號文相近,但是對于擬納入補(bǔ)貼清單的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目需滿足的前提條件有新的增補(bǔ),即要求納入補(bǔ)貼清單的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》(國能綜新能〔2016〕623號)要求。