隨著我國人口穩(wěn)步增長、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加，處理需求日益旺盛。生活垃圾分類和處理設(shè)施是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是推動實施生活垃圾分類制度，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎(chǔ)保障。加快推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，提升全社會生活垃圾分類和處理水平，是改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、保障人民健康的有效舉措，對推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步、社會文明程度得到新提高具有重要意義。
垃圾處理主要上市公司：綠色動力(601330)、維爾利(300190)、瀚藍(lán)環(huán)境(600323)、中國天楹(000035)、旺能環(huán)境(002034)、東江環(huán)保(002672)
本文核心數(shù)據(jù)：生活垃圾產(chǎn)生量、生活垃圾處理能力、生活垃圾無害化處理率、生活垃圾收運能力。
1、中國生活垃圾逐年增加，僅實現(xiàn)七成分類收運
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2019年，196個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量23560.2萬噸，處理量23487.2萬噸，處理率達(dá)99.7%。中國200個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年攀升，從2013年的16148.8萬噸增長至2019年的23560.2萬噸。
然而數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)顯示“十三五”全國生活垃圾分類收運才達(dá)到50萬噸/天，粗略估計，截止2020年底，全國一年的生活垃圾分類收運僅有18250萬噸，僅實現(xiàn)大、中城市生活垃圾的七成分類收運。
中國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，且人口增長以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展腳步不斷加快，城鎮(zhèn)人口逐步集中，伴隨而來的就是越積越多的生活垃圾。大量的生活垃圾的產(chǎn)生對環(huán)境造成了危害，垃圾處理成為可持續(xù)發(fā)展中的重點問題，而垃圾處理的基礎(chǔ)建立在分類收運上。
2、“十三五”生活垃圾處理發(fā)展回顧
——生活垃圾處理能力超過127萬噸/日
“十三五”期間，各地穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，積極開展分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設(shè)施建設(shè)，大力推行焚燒處理，進(jìn)一步健全收運體系，推動生活垃圾處理能力顯著提升，處理結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，為推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
從2019年12月1日起，《生活垃圾分類標(biāo)志》正式施行，46個重點城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類;截止2020年底，46個重點城市開展生活垃圾分類先行先試、示范引導(dǎo)，居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到86.6%。
——待改善的問題：“分類與收運”是重點
“十三五”期間我國城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力顯著增強(qiáng)(2020年城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力超過127萬噸/日)，垃圾處理結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化(城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約45%)，在此背景下“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理的重心將轉(zhuǎn)向垃圾分類收運處置體系建設(shè)。
當(dāng)前，城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施還存在處理能力不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、存量填埋設(shè)施環(huán)境風(fēng)險隱患大、管理體制機(jī)制不健全等問題，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大的困難和挑戰(zhàn)。全國約50%的城市(含地級市和縣級市)尚未建成焚燒設(shè)施，大多數(shù)縣城焚燒處理能力有較大缺口。
城市生活垃圾資源化利用率約50%，有較大提升空間。中西部地區(qū)無害化處理能力依舊不足，西部及東北部分地區(qū)建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率低于30%，遠(yuǎn)低于“十三五”相關(guān)規(guī)劃提出的70%目標(biāo)要求。
從生活垃圾收運情況來看，目前除46個重點城市外，大多數(shù)地級城市和縣城生活垃圾分類收運設(shè)施有待建立。
2020年12月4日，住建部召開新聞通氣會，就《進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)進(jìn)行政策解讀。住建部介紹，我國46個重點城市生活垃圾分類已覆蓋7700多萬家庭，居民小區(qū)覆蓋率86.6%;46個重點城市廚余垃圾處理能力已從2019年的3.47萬噸/天，提升到6.28萬噸/天，生活垃圾回收利用率平均為30.4%;有15個城市達(dá)到或超過35%。除46個重點城市外，其他地級及以上城市全部制定出臺實施方案，并全面啟動了生活垃圾分類工作。
3、“十四五”生活垃圾處理發(fā)展重點
——以“分類”和“收運”為核心
“十四五”時期，生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期。根據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，我國的生活垃圾處理以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人民健康為出發(fā)點，以推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為著力點，補短板強(qiáng)弱項，著力解決城鎮(zhèn)生活垃級分類和處理設(shè)施存在的突出問題，加快建立分類授放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃級處理系統(tǒng)，為形成綠色生產(chǎn)生活方式、推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和促進(jìn)美麗中國建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
到2025年底，直轄市、省會城市和計劃單列市等46個重點城市生活垃圾分類和處理能力進(jìn)一步提升;地級城市因地制宜基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng);京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng);鼓勵其他地區(qū)積極提升垃圾分類和處理設(shè)施覆蓋水平。支持建制鎮(zhèn)加快補齊生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理設(shè)施短板。
——專項資金支持“生活垃圾分類處理”
2021年5月9日，國家發(fā)改委印發(fā)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》，辦法稱，要加強(qiáng)和規(guī)范污染治理和節(jié)能減碳專項中央預(yù)算內(nèi)投資管理，提高中央資金使用效益，調(diào)動社會資本參與污染治理和節(jié)能減碳的積極性。針對污水和垃圾處理，本專項將重點支持各地污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物危險廢物集中處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
資金支持標(biāo)準(zhǔn)中有城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理項目，按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項目總投資的30%、45%、60%、60%控制，單個項目支持金額原則上不超過5000萬元，重大創(chuàng)新示范項目除外。
原標(biāo)題：“十四五”中國垃圾分類行業(yè)發(fā)展重點及目標(biāo)解讀 “分類”及“收運”是核心內(nèi)容