為貫徹落實(shí)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善回收處理，規(guī)范和指導(dǎo)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(2014年版)》中的吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴?、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、監(jiān)視器、移動(dòng)通信手持機(jī)、電話單機(jī)等九類廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解處理工作，我部組織編制了《吸油煙機(jī)等九類廢棄電器電子產(chǎn)品處理環(huán)境管理與污染防治指南》(征求意見(jiàn)稿)?，F(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)意見(jiàn)可以紙質(zhì)件郵寄或電子郵件方式反饋我部。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年6月25日。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年6月7日
(此件社會(huì)公開(kāi))
吸油煙機(jī)等九類廢棄電器電子產(chǎn)品處理環(huán)境管理與污染防治指南
(征求意見(jiàn)稿)
一、依據(jù)和目的
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，保護(hù)環(huán)境，防治污染，指導(dǎo)和規(guī)范《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(2014年版)》中的吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴?、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、監(jiān)視器、移動(dòng)通信手持機(jī)、電話單機(jī)等廢棄電器電子產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱九類產(chǎn)品)的拆解處理工作，制定本指南。
二、適用范圍
本指南適用于對(duì)九類產(chǎn)品處理企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱處理企業(yè))的環(huán)境管理與污染防治工作，市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在對(duì)提出申請(qǐng)九類廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)開(kāi)展材料審查或現(xiàn)場(chǎng)核查中，本指南也可提供技術(shù)參考。
三、基本要求
處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法成立，具有增值稅一般納稅人企業(yè)法人資格，同時(shí)具備下列基本要求：
(一)廠區(qū)要求
處理企業(yè)具有集中和獨(dú)立的一整塊廠區(qū)，并擁有該廠區(qū)的土地使用權(quán)或簽訂該廠區(qū)的土地租賃合同不少于五年。廠區(qū)面積滿足拆解處理生產(chǎn)活動(dòng)和污染防治設(shè)備運(yùn)行所需，鼓勵(lì)規(guī)模化企業(yè)生產(chǎn)加工區(qū)面積(或建筑面積)原則上不低于廠區(qū)總占地面積的1/2，且不低于5000平方米。
已取得“四機(jī)一腦”(電冰箱、房間空調(diào)器、洗衣機(jī)、電視機(jī)、微型計(jì)算機(jī))廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)在原有廠址上進(jìn)行改、擴(kuò)建，以拆解處理九類產(chǎn)品的，原有占地面積和生產(chǎn)加工區(qū)面積納入計(jì)算，并具有九類產(chǎn)品的獨(dú)立倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域,自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)除外；在原有廠址之外進(jìn)行新建的處理企業(yè)，原有占地面積和生產(chǎn)加工區(qū)面積不納入計(jì)算。
(二)貯存場(chǎng)地
貯存場(chǎng)地應(yīng)具有硬化地面，容量不低于設(shè)計(jì)日處理能力的10倍。周邊具有圍墻或者設(shè)置圍欄，以利于監(jiān)控貨物和人員進(jìn)出?？赡墚a(chǎn)生廢液或廢油等液體積存、泄漏的貯存場(chǎng)地，具有防滲措施和液體收集系統(tǒng)。位于室外的貯存場(chǎng)地應(yīng)安裝防雨棚。不同類別的九類產(chǎn)品和不同類別的拆解產(chǎn)物(包括最終廢棄物)分區(qū)貯存，自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)除外。各分區(qū)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)，標(biāo)明貯存物名稱、貯存時(shí)間、注意事項(xiàng)等。
(三)處理場(chǎng)地
拆解、利用、處置九類產(chǎn)品的專門處理場(chǎng)地為具有硬化地面的室內(nèi)場(chǎng)地，具備處理場(chǎng)地沖洗水、處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水或廢油等液體物質(zhì)的防滲、截流、收集設(shè)施。處理場(chǎng)地分區(qū)設(shè)置，各處理區(qū)域之間界限明顯，并在顯著位置設(shè)置提示性標(biāo)志和操作流程圖。
(四)設(shè)備要求
處理企業(yè)應(yīng)具有與所處理九類產(chǎn)品相適應(yīng)的搬運(yùn)、貯存、拆解、處理、分揀、包裝、計(jì)量、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急救援等設(shè)備及相應(yīng)的污染防治設(shè)備。拆解、利用和處置九類產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策要求。禁止使用落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備(如使用沖天爐、簡(jiǎn)易反射爐等設(shè)備和簡(jiǎn)易酸浸工藝等)拆解、利用和處置；禁止以露天焚燒或直接填埋的方式處理。
1. 處理設(shè)備要求見(jiàn)附3。采用自動(dòng)化設(shè)備對(duì)九類產(chǎn)品進(jìn)行破碎分選處理的，能夠有效分選出各類金屬、玻璃及塑料等原材料，并分離出關(guān)鍵部件或避免關(guān)鍵部件中有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境影響的，可以免除附3中的具體工藝設(shè)備要求，但應(yīng)根據(jù)所采用的技術(shù)路線，配套相應(yīng)的廢氣、廢水、污泥等收集、處理措施。
2. 采用人工方式拆解處理九類產(chǎn)品整機(jī)或零部件的，應(yīng)配備廢氣收集設(shè)施或設(shè)備(如負(fù)壓工作臺(tái))，收集粉塵或其他廢氣。
3. 拆解過(guò)程確保按照環(huán)保要求管理，如果某一部件在手工或機(jī)械處理工藝中會(huì)造成環(huán)境或健康安全危害，在進(jìn)行手工或機(jī)械處理工藝之前將該元器件取出。
4. 國(guó)家或地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的污染物項(xiàng)目，暫不監(jiān)測(cè)。
(五)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)
處理企業(yè)應(yīng)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，可參照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息管理系統(tǒng)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、運(yùn)行和對(duì)接。按照縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門要求，定期報(bào)送九類產(chǎn)品回收處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。
(六)人員規(guī)定
處理企業(yè)具有至少1名中級(jí)以上職稱環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員。負(fù)責(zé)環(huán)保的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)背景。
(七)環(huán)境管理制度和措施
1. 對(duì)不能自行處理的拆解產(chǎn)物(包括最終廢棄物)，制定并組織實(shí)施妥善利用或者處置方案，簽訂合同委托給具有相應(yīng)能力或資格的單位利用或者處置(具體處理要求見(jiàn)附1)。有關(guān)危險(xiǎn)廢物及《巴塞爾公約》管控的其他廢物擬出口的，應(yīng)按《危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》要求向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)。
2. 處理企業(yè)應(yīng)按照《電子廢物污染防治管理辦法》(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2008年第40號(hào))，制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)排入大氣和水體中的污染物以及廠界噪聲及附近敏感點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)(具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)參見(jiàn)附2)。
3. 處理企業(yè)應(yīng)參照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào))、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第46號(hào))，編制突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
四、污染防治要求與措施
處理企業(yè)開(kāi)展拆解、利用和處置九類產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)具有與所處理九類產(chǎn)品相配套的污染防治設(shè)施、設(shè)備。
九類產(chǎn)品及其拆解產(chǎn)物處理過(guò)程的環(huán)境污染控制應(yīng)當(dāng)符合《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ527)有關(guān)規(guī)定。
污水排放應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
廢氣排放應(yīng)當(dāng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)、《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；具有采用焚燒和熱解等方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品及其元(器)件、(零)部件的設(shè)施或設(shè)備，廢氣排放應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484)中危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施排放控制要求或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)的有關(guān)規(guī)定。
危險(xiǎn)廢物貯存應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)的有關(guān)規(guī)定。貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。技術(shù)污染防治要求見(jiàn)附3。
原標(biāo)題：關(guān)于征求《吸油煙機(jī)等九類廢棄電器電子產(chǎn)品處理環(huán)境管理與污染防治指南》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函