2021年6月7日下午，瀘州市人民政府新聞辦公室召開瀘州市2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)。市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)羅波在會(huì)上作主題新聞發(fā)布。市發(fā)展改革委黨組成員、副主任吳雪松，市自然資源和規(guī)劃局黨委委員、總規(guī)劃師詹勇，市水務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)謝芳，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總畜牧師周仁樹，市城管執(zhí)法局黨組成員、副局長(zhǎng)何緋參加發(fā)布會(huì)并回答記者提問。
 

　　近年來，市委、市政府堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，人民群眾的滿意度、獲得感和安全感明顯提升。
 

　　一、“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要成效
 

　　(一)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。“十三五”時(shí)期是我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善幅度最大的五年，“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)均全面完成。其中，2020年主城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率為88.5%，PM2.5平均濃度38微克每立方米，較2015年下降32.1%；地表水國(guó)控考核斷面優(yōu)良水質(zhì)比例100%；劣V類水體比例為0；縣級(jí)及以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%；城市黑臭水體基本消除；主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別較“十二五”末下降25.25%、25.78%、13.11%、9.58%，超額完成“十三五”總量減排目標(biāo)任務(wù)；土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控；森林覆蓋率達(dá)51%，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升。
 

　　(二)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。
 

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面：深入打好“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大組合拳，強(qiáng)化工業(yè)污染管控，實(shí)施城市精細(xì)化治理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控，落實(shí)臭氧污染高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控，多措并舉強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。2020年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)324天，同比增加18天，達(dá)到“十三五”以來最好水平。
 

　　碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面：全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，統(tǒng)籌開展水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)良好水體保護(hù)和小流域污染綜合治理，長(zhǎng)江干流、赤水河、永寧河等水體穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，沱江、瀨溪河達(dá)到Ш類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，小流域水質(zhì)逐步改善。到2020年底，沱江、瀨溪河水質(zhì)已由“十二五”時(shí)期是Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)改善為Ш類標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　全面完成縣級(jí)及以上集中式飲用水源地問題整治，飲用水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”完成率高于95%；全面完成玉帶河及其支流黑臭水體整治；加快推進(jìn)長(zhǎng)江、沱江、赤水河入河排污口“查、測(cè)、溯、治”工作；在全省率先完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問題整治。
 

　　凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面：全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完成1444個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位詳查和耕地質(zhì)量類別劃定，推進(jìn)156家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和古敘地區(qū)煤礦及硫鐵礦群采區(qū)周邊土壤污染狀況調(diào)查。開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查活動(dòng)，建成投運(yùn)川南首個(gè)1萬噸/年醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目，正加快5萬噸/年危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)垃圾分類。出臺(tái)《瀘州市生活垃圾分類工作實(shí)施方案(2020—2022年)》，積極推動(dòng)《瀘州市生活垃圾管理?xiàng)l例》立法工作。
 

　　同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)等均取得顯著成效。
 

　　(三)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)更加完善。在全省率先建設(shè)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管信息化平臺(tái)。建成城市截污干網(wǎng)150余公里，新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1000公里；建成城市污水處理廠9座，設(shè)計(jì)處理能力39.1萬噸/日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠128座，設(shè)計(jì)處理能力約8.4萬噸/日，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；建成城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施32個(gè)，建成投運(yùn)瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠一期、二期、古敘垃圾焚燒發(fā)電廠、瀘州市有機(jī)廢物協(xié)同處置項(xiàng)目等，城區(qū)、縣城生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到100%、95%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施覆蓋率100%。
 

　　(四)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升。
 

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。“十三五”期間，未核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十二五”末的12.7：53.2：34.1調(diào)整為“十三五”末2020年的11.9：48.1：40.0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。出臺(tái)《長(zhǎng)江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)禁長(zhǎng)江沱江沿岸1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)，禁止新建石油化工、煤化工、涉磷、造紙、印染、制革等項(xiàng)目，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。編制完成瀘州市“三線一單”優(yōu)化完善成果，逐步建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
 

　　二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，嚴(yán)控新建燃煤項(xiàng)目，深入推進(jìn)電力體制改革，加快發(fā)展清潔能源和新能源，煤炭、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)量占比逐年降低。
 

　　三是提升工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。古藺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)綠色園區(qū)，四川瀘天化股份公司獲評(píng)“2020年省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)”“2020年全國(guó)重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者”。
 

　　四是大力淘汰落后產(chǎn)能。“十三五”以來，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)共65家，共淘汰產(chǎn)能包括：煉鐵產(chǎn)能3萬噸、平板玻璃194萬重量箱、燃煤鍋爐201.3蒸噸、造紙產(chǎn)能3600噸/年，化工產(chǎn)能1萬噸/年、印染產(chǎn)能1400萬米/年等。
 

　　(五)生態(tài)環(huán)境治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。成立市委書記、市長(zhǎng)任雙主任的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，下設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治四個(gè)專項(xiàng)工作委員會(huì)，構(gòu)建起市委市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、屬地政府具體落實(shí)的齊抓共管工作格局。出臺(tái)《瀘州市黨政同責(zé)工作目標(biāo)績(jī)效管理辦法(試行)》及實(shí)施細(xì)則，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制及相應(yīng)考核問責(zé)體系不斷健全完善。出臺(tái)《瀘州市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》《瀘州市餐廚垃圾管理辦法》《瀘州市機(jī)場(chǎng)禁空及電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法》《瀘州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等生態(tài)環(huán)保地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系更加健全。全市共建成投用31個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站(其中，9個(gè)是市級(jí)投資建設(shè))、13個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、12個(gè)空氣國(guó)標(biāo)小型站、50個(gè)網(wǎng)格微站和1個(gè)輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在全省首批建成投用規(guī)上工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不斷完善。完成全市固定污染源清理整頓，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋、一證式管理。
 

　　二、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
 

　　“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
 

　　(一)著力提升生態(tài)系統(tǒng)功能
 

　　一是優(yōu)化生態(tài)空間體系。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)空間分區(qū)管控，統(tǒng)籌布局“三生”空間。協(xié)同毗鄰地區(qū)建設(shè)長(zhǎng)江、沱江、赤水河綠色生態(tài)廊道，強(qiáng)化自然保護(hù)地、重要水源地等生態(tài)空間保護(hù)，加快構(gòu)建“二區(qū)六廊多斑”生態(tài)空間格局。
 

　　二是加快生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，全面增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)平衡性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)森林撫育和植樹造林，推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)。增強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)功能，深化落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，增強(qiáng)水生生物多樣性，加強(qiáng)濕地保護(hù)，開展自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，提升自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平。
 

　　三是加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)。推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江、沱江、赤水河以及各主要支流沿線綜合治理與生態(tài)修復(fù)。加快實(shí)施礦山綜合治理和復(fù)綠工程，鞏固長(zhǎng)江、沱江沿岸砂石堆場(chǎng)整治成果，保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江岸線。加強(qiáng)水土流失和巖溶區(qū)石漠化綜合治理。
 

　　(二)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
 

　　一是改善大氣環(huán)境質(zhì)量。構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治”大氣污染閉環(huán)治理體系。加強(qiáng)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)排查治理，嚴(yán)控工業(yè)源、移動(dòng)源、面源排放。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加快移動(dòng)機(jī)械污染防治和道路堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。整治秸稈露天焚燒。完善大氣組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，開展區(qū)域大氣污染防控聯(lián)合攻堅(jiān)，比如聯(lián)合毗鄰地區(qū)的重慶和貴州等開展了聯(lián)合執(zhí)法。
 

　　二是改善水環(huán)境質(zhì)量。全面加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)，建立水環(huán)境管理控制單元體系，推進(jìn)湖庫水環(huán)境綜合整治和流域岸線保護(hù)。推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效和管網(wǎng)整治，促進(jìn)生活污水資源化利用，推進(jìn)污泥無害化資源化處理處置，全面消除劣V類國(guó)省控?cái)嗝婧涂h級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體。加強(qiáng)優(yōu)良水體和飲用水水源地保護(hù)和管理，建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
 

　　三是提升土壤環(huán)境質(zhì)量。開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，完善農(nóng)用地分類管理。嚴(yán)控在優(yōu)先保護(hù)區(qū)周邊新建涉重行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)礦山尾礦庫污染綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)藥化肥使用指導(dǎo)和管理。開展建設(shè)用地污染地塊重點(diǎn)管控。優(yōu)先開展高風(fēng)險(xiǎn)污染地塊監(jiān)督管理，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)塑料污染治理，健全完善生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃大宗工業(yè)固體廢物、建筑垃圾的綜合利用和處置設(shè)施建設(shè)。
 

　　四是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，加大環(huán)保公益訴訟力度，推進(jìn)跨區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法，提升環(huán)境執(zhí)法能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警指揮體系建設(shè)，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
 

　　(三)加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
 

　　一是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，爭(zhēng)創(chuàng)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。積極推動(dòng)綠色制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展綠色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)雙贏局面。
 

　　二是倡導(dǎo)綠色生活方式。建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校等創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。促進(jìn)綠色消費(fèi)，加快構(gòu)建便捷綠色交通體系，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，提高生態(tài)產(chǎn)品供給率，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約資源、環(huán)境友好的綠色生活新風(fēng)尚。
 

　　三是加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用。完善能源、水資源消耗和建設(shè)用地總量與強(qiáng)度“雙控”制度，加快建立節(jié)能型工業(yè)體系、交通網(wǎng)絡(luò)和建筑模式。創(chuàng)新土地礦產(chǎn)要素供給，健全低效利用土地退出機(jī)制。加強(qiáng)固體廢物分類處置和資源化利用，建設(shè)城市廢棄物資源循環(huán)利用基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”、余熱余壓和農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品。
 

　　(四)加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
 

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、多方共治、市場(chǎng)導(dǎo)向和依法治理基本原則，強(qiáng)化源頭治理，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法規(guī)政策體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系等“八大體系”，落實(shí)各類主體責(zé)任，提高市場(chǎng)主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。
 

　　“十四五”期間，我們將堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)興則文明興，堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗瀘州。
 

　　原標(biāo)題：瀘州市2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)