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垃圾收費+中央資金支持+十四五規(guī)劃!固廢行業(yè)迎來政策“小陽春”

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時間:2021年5月29日 9:13    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號



















有了《“十四五”固廢規(guī)劃》這樣的政策大綱,再加上垃圾處理收費制度的資金保證,以及中央預算內投資的重點支持,政策有了,錢也有了,垃圾處理行業(yè)已是萬事俱備,蓄勢待發(fā)!
01

“推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度”


一份關于價格改革的文件,沒想到受益最大的領域之一竟然是垃圾處理。
 
5月25日,國家發(fā)改委印發(fā)《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》(下稱《行動方案》),對“十四五”時期深化重點領域價格機制改革的工作做了部署。


其中,主要內容是提出了“十四五”價格機制改革的目標,并圍繞4個“著力點”做了重點部署。
 
這4個“著力點”分別是:助力“碳達峰、碳中和”目標實現(xiàn),加強和改進價格調控,促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,提升公共服務供給質量。
 
4個著力點,有3個都與環(huán)保有關。
 
其中,助力“碳達峰、碳中和”主要是深入推進能源價格改革,“促進資源節(jié)約和環(huán)境保護”則要求系統(tǒng)推進水資源價格改革,而提升公共服務供給質量則涉及到要加快公共服務價格改革,其中就包括垃圾處理價格。
 
在垃圾處理方面,《行動方案》提出了4個要求:
 

·推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度,合理制定調整收費標準。

·推行非居民餐廚垃圾計量收費。

·具備條件的地區(qū)探索建立農戶生活垃圾處理付費制度。

·完善危險廢棄物處置收費機制。


雖然話不多,但句句都說在了刀刃上。推動縣級以上地方政府建立生活垃圾收費制度,就解決了城鎮(zhèn)生活垃圾收費的問題;推行非居民餐廚垃圾計量收費,等于是幫垃圾分類后的濕垃圾處理收費打開了突破口,先從非居民(餐飲、公共食堂等)開始;探索農戶垃圾處理付費制度,又打開了農村市場的一扇窗戶;還有完善危廢處置收費,也有助于改善危廢領域收費“大起大落”的局面。
 
4個細分領域,都是垃圾處理比較核心的領域。提到的辦法,也都比較符合實際情況,政策的必要性、可操作性都很強。
 
為什么要推出這些措施?國家發(fā)改委有關負責同志就《行動方案》答記者問時表示,這是因為隨著人民群眾生活水平的提高,對于公共服務供給也提出了更高要求。所以,要健全垃圾處理等公用事業(yè)價格機制,推動提升供給質量效率,從而更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
 
也就是說,推動垃圾收費價格改革,根本目的還是為了提升垃圾處理服務的質量和效率,從而增強人民群眾的獲得感和幸福感。
 
多花錢,辦好事,是未來垃圾處理發(fā)展的一個趨勢。

02

垃圾處理獲中央資金重點支持,最高補助5000


不管怎么說,完善垃圾處理收費制度,對于相關行業(yè)來講肯定是一件好事。有了錢,行業(yè)發(fā)展就有了最起碼的保證。
 
而且,最近垃圾處理領域還不光只是這一個政策,而是政策頻出,形成了一個小高潮。
 
與垃圾處理費關系最密切的,就是前不久,國稅總局、財政部等5部門聯(lián)合發(fā)文,宣布自2021年7月1日起,住建部等部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉至稅務部門征收。
 
關于這一文件的利好,《環(huán)保圈》在《解決“征收難”!7月1日起垃圾處理費轉由稅務部門征收》一文中已有詳細的解讀??偠灾褪且痪湓挘?/span>解決征收難,提高垃圾處理費征收率。
 
結合昨天發(fā)改委發(fā)的這份價格改革文件,一方面要求縣級以上政府建立生活垃圾處理收費制度,另一方面又要求由稅務部門來征收,這樣既建立了垃圾處理收費制度,又保證了征收率,簡直是一步到位,不能再好了。
 
垃圾處理收費,是環(huán)保企業(yè)最基礎的一項收入,除此之外還有國家投資、補貼等。這不,5月9日,國家發(fā)改委就印發(fā)了一份《污染治理和節(jié)能減碳中央預算內投資專項管理辦法》,其中對于“污染治理和節(jié)能減碳中央預算內投資”作了規(guī)范。相關閱讀:單個項目最高補助5000萬!污水垃圾將獲中央資金重點支持


其中規(guī)定,“污染治理和節(jié)能減碳中央預算內投資”重點支持各地城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、污水處理等環(huán)境基礎設施項目建設。

補助的標準,也比以前有所提升。單個項目支持金額原則上不超過5000萬元,重大創(chuàng)新示范項目除外。
 
這樣一來,城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理項目就有望獲得中央預算內投資的重點支持,單個項目最高還有望得到5000萬,也不是一筆小數。
 
總之,不管是垃圾處理費,還是中央預算內投資,最近一段時間的文件都給出了利好消息,這直接有助于提高垃圾處理企業(yè)的收益,保證運行。

03


“十四五”固廢規(guī)劃發(fā)布,明確政策導向


一個行業(yè)的發(fā)展,除了給錢之外,還要求國家給出一些政策,明確發(fā)展的方向。
 
在垃圾處理行業(yè),這樣的政策也已經有了,就是前不久剛剛發(fā)布的《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》(下稱《“十四五”固廢規(guī)劃》)。相關閱讀:解讀“十四五”固廢規(guī)劃:西部5省可建填埋場,廚余堆肥迎來第二春?


在這份文件里,國家發(fā)改委明確指出了“十四五”期間垃圾處理行業(yè)的發(fā)展方向。
 
例如,相比“十三五”重心放在末端焚燒廠建設,“十四五”提出要讓生活垃圾資源化、減量化,注重資源回收和兩網融合。
 
在具體的目標上,到2025年底,全國城市生活垃圾資源化利用率要達到60%左右,分類收運能力也要達到70萬噸/日左右。
 
清華大學環(huán)境學院教授劉建國表示,“生活垃圾60%資源化利用率”這一指標屬于首次提出,體現(xiàn)了鮮明的資源化導向,但是目前尚無明確定義和科學算法。
 
此外,《“十四五”固廢規(guī)劃》相比以往更加精細化,對于一些細分的指標,如飛灰、爐渣、沼液、沼渣等,都有了一定的“安排”。
 
比如,對于垃圾焚燒飛灰的處理,就強調合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設施,特別指出要規(guī)范水泥窯協(xié)同處理設施建設,強化飛灰填埋區(qū)防水防滲,鼓勵有條件的地區(qū)開展飛灰熔融技術應用和飛灰深井貯存技術應用,鼓勵飛灰中重金屬分離回收開發(fā)應用。
 
像是垃圾填埋場建設方面,也不像過去那樣“一刀切”了,而是允許西藏、青海、新疆、甘肅等人口稀少,運距又遠、焚燒經濟型不好的地區(qū),適度新建垃圾填埋場以兜底保障。
 
對于廚余垃圾資源化處理的方式,如好氧堆肥工藝,也由之前的“廚余可焚燒”,改為著力解決堆肥工藝中沼液、沼渣等產品在農業(yè)、林業(yè)生產中應用的“梗阻”問題,態(tài)度有了明顯的轉變。
 
總之,《“十四五”固廢規(guī)劃》對于“十四五”時期垃圾處理行業(yè)的方方面面都做了規(guī)定,給出了明確的指導意見,這有助于行業(yè)明確目標,明確底線,從而甩開膀子開始干活。
 
有了《“十四五”固廢規(guī)劃》這樣的政策大綱,再加上垃圾處理收費制度的資金保證,以及中央預算內投資的重點支持,政策有了,錢也有了,垃圾處理行業(yè)已是萬事俱備,蓄勢待發(fā)!
 
“十四五”,垃圾處理行業(yè),即將起飛!

參考文獻:

1、國家發(fā)展改革委關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知,國家發(fā)改委

2、國家發(fā)展改革委有關負責同志就《“十四五”時期深化價格機制改革行動方案》答記者問,國家發(fā)改委

3、解決“征收難”!7月1日起垃圾處理費轉由稅務部門征收,環(huán)保圈

4、單個項目最高補助5000萬!污水垃圾將獲中央資金重點支持,環(huán)保圈

 

5、解讀“十四五”固廢規(guī)劃:西部5省可建填埋場,廚余堆肥迎來第二春?環(huán)保圈



6、政策接連出臺,“十四五”生活垃圾分類處理獲多方面支持,中國環(huán)境


來源 | 環(huán)保圈
作者 | 伏波望族
編輯 | 匡宋堯

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