為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕128號(hào)）要求，生態(tài)環(huán)境部組織各?。▍^(qū)、市）推薦“無(wú)廢城市”候選城市，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)篩選確定了“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)。我們現(xiàn)在就推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中，如何推動(dòng)固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理，促進(jìn)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等問(wèn)題交流工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作模式。
威海市是海洋經(jīng)濟(jì)大市，2019年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值979.53億元，占GDP比重的33.1%。2020年全市海水養(yǎng)殖面積達(dá)8.02萬(wàn)公頃，產(chǎn)量186.3萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量連續(xù)30年穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市首位，是全國(guó)最大的藻類(lèi)養(yǎng)殖基地和海洋食品、漁具生產(chǎn)基地。威海成山頭水域是我國(guó)南北海上物流通道的支點(diǎn)，是“渤海之門(mén)”、威海“海洋環(huán)保之眼”，每年航經(jīng)該水域的商船交通流量達(dá)11萬(wàn)余艘次，其中載運(yùn)高污染性貨物的船舶達(dá)4萬(wàn)余艘次，污染性貨物中轉(zhuǎn)量達(dá)數(shù)億噸，且呈逐年增多趨勢(shì)。威海市海洋廢棄物主要包括漁網(wǎng)、漁具、牡蠣殼等漁業(yè)養(yǎng)殖和加工廢棄物、船舶污染物、海洋垃圾、滸苔等。此前，威海市海洋廢棄物主要存在以下幾方面的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖和加工廢棄物缺乏規(guī)范化管理，管理制度不完善；二是船舶、港口（包括漁港）防污染基礎(chǔ)較差，缺乏對(duì)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的全過(guò)程監(jiān)管；三是漁業(yè)加工副產(chǎn)物資源化利用水平低。圖 2 威海市船舶污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域——成山頭水域
近年來(lái)，威海市立足“海洋強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極謀劃海洋綠色發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化海陸、區(qū)域、政策三個(gè)統(tǒng)籌，著力解決養(yǎng)殖加工廢棄物和船舶污染物污染防治問(wèn)題，探索形成了“海洋廢棄物”陸海統(tǒng)籌綜合管控模式。圖 3 威海市“海洋廢棄物”陸海統(tǒng)籌綜合管控模式示意圖
（一）堅(jiān)持生態(tài)護(hù)海，全面打造“海洋廢棄物”綜合管控制度體系
威海市堅(jiān)持“生態(tài)護(hù)?！睂?dǎo)向，通過(guò)推動(dòng)地方立法、編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、建立健全相關(guān)制度，積極引導(dǎo)海洋綠色發(fā)展，在組織管理、支持政策、監(jiān)督執(zhí)法、考核評(píng)價(jià)等方面形成了一套有效管控“海洋廢棄物”的制度體系。1. 制度模式創(chuàng)新
出臺(tái)《海岸帶保護(hù)條例》，在全省率先用立法的形式對(duì)海岸帶范圍內(nèi)“海洋廢棄物”污染防治提出具體要求和管控措施。規(guī)定市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋垃圾污染防治工作，建立海洋垃圾監(jiān)測(cè)、收集、運(yùn)輸及處置機(jī)制；海岸帶范圍內(nèi)禁止丟棄、掩埋、堆積、拋撒、焚燒垃圾等廢棄物。編制《威海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030）》《威海市域海岸帶保護(hù)規(guī)劃（2020-2035）》，科學(xué)劃定養(yǎng)殖空間，規(guī)劃了總面積100多萬(wàn)公頃的生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，明確各養(yǎng)殖海域主導(dǎo)養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖密度，合理確定養(yǎng)殖容量。出臺(tái)《威海市關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》《威海市關(guān)于支持海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策措施》《威海市水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，從規(guī)劃布局、資金支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面著力支持“一核引領(lǐng)、兩翼延伸、多園支撐”的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。制定《加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)管工作實(shí)施辦法》，建立了海事、海洋發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開(kāi)展?？章?lián)合巡航執(zhí)法。印發(fā)《威海市灣長(zhǎng)制工作方案》，在實(shí)行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，建立起覆蓋全市27個(gè)主要海灣的市縣鎮(zhèn)三級(jí)灣長(zhǎng)制組織體系，強(qiáng)化“灣長(zhǎng)制”與“河長(zhǎng)制”的機(jī)制聯(lián)動(dòng)，建立灣長(zhǎng)河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度和信息共享制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。制定《船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置監(jiān)管聯(lián)單制度（試行）》，明確了海事、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸四部門(mén)對(duì)船舶污染物的監(jiān)管職責(zé)，建立了聯(lián)單核查、聯(lián)合檢查、信息共享、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，構(gòu)建了威海轄區(qū)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)合監(jiān)管和閉環(huán)管理體系。制定《威海市信用海洋分級(jí)分類(lèi)管理辦法》，將海洋生態(tài)與資源保護(hù)納入信用評(píng)價(jià)范圍，對(duì)各類(lèi)涉海生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“紅黑名單”等信用分級(jí)分類(lèi)管理。2. 實(shí)施效果
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，威海市逐步形成了以《海岸帶保護(hù)條例》為保障，以《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》和《海岸帶保護(hù)規(guī)劃》為引領(lǐng)，以“灣長(zhǎng)制”、信用分級(jí)分類(lèi)管理、船舶污染物轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單等制度為抓手的“海洋廢棄物”管控制度體系，為推進(jìn)海洋綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。圖 5 威海市規(guī)范養(yǎng)殖用海前后對(duì)比圖
（二）發(fā)展綠色養(yǎng)殖，全面推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物源頭減量
1. 技術(shù)模式創(chuàng)新
多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式?！岸酄I(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式”是指在同一養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)合理搭配不同營(yíng)養(yǎng)層級(jí)、養(yǎng)殖生態(tài)位互補(bǔ)的動(dòng)植物，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)調(diào)控、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)利用、生態(tài)防病及質(zhì)量安全控制，在提高養(yǎng)殖效益的同時(shí)減少養(yǎng)殖廢物排放。威海市尋山集團(tuán)與水科院黃海所合作，在桑溝灣海域構(gòu)建“721模式”，即上層養(yǎng)殖海帶，占單位養(yǎng)殖面積的70%；中層養(yǎng)殖貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)，占單位養(yǎng)殖面積的20%；底層養(yǎng)殖鮑魚(yú)、海參，占位養(yǎng)殖面積的10%。該模式與傳統(tǒng)單一養(yǎng)殖模式相比，年產(chǎn)出增加30%，固碳量11萬(wàn)噸。桑溝灣多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)養(yǎng)殖模式累計(jì)吸引了全世界30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的專(zhuān)家學(xué)者前來(lái)學(xué)習(xí)考察，成為綠色養(yǎng)殖樣板。圖 6 多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式示意圖表 1 立體生態(tài)養(yǎng)殖每畝產(chǎn)量及收益情況對(duì)比表注：貝類(lèi)及底播增殖品種養(yǎng)殖周期為2-2.5年工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)模式。采用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，通過(guò)水質(zhì)測(cè)控、糞便收集、水體凈化、恒溫供氧、魚(yú)菜共生和智慧漁業(yè)等功能模塊，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、循環(huán)用水、環(huán)保節(jié)能和風(fēng)險(xiǎn)控制。該模式養(yǎng)殖全程在相對(duì)封閉的養(yǎng)殖池內(nèi)完成，可實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用、飼料精準(zhǔn)投喂、污水與廢物近乎零排放，單位水體產(chǎn)出約是普通池塘養(yǎng)殖的20倍，單位產(chǎn)量耗能僅為普通池塘養(yǎng)殖的1/3。
圖 7 循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)工藝流程圖生態(tài)浮漂。針對(duì)近海筏式、吊籠養(yǎng)殖用泡沫浮漂、劣質(zhì)塑料浮漂易破碎、回收價(jià)值低的問(wèn)題，威海市自2019年起，在全國(guó)率先開(kāi)展“海上生態(tài)浮漂更新行動(dòng)”，組織更換500萬(wàn)個(gè)“PE”等新材料環(huán)保浮漂。生態(tài)浮漂具有破損率低、使用年限長(zhǎng)、易于回收等特點(diǎn)，全部更換完成500萬(wàn)個(gè)生態(tài)浮漂，預(yù)計(jì)可減少約1萬(wàn)噸塑料垃圾泄漏到海洋中，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。
2. 財(cái)政支持
出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于支持海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施實(shí)施細(xì)則》，對(duì)省級(jí)以上健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)創(chuàng)建等給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)給予200萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。通過(guò)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整一般轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖浮漂更換等養(yǎng)殖環(huán)保及基礎(chǔ)設(shè)施改造提升類(lèi)項(xiàng)目給予資金支持，每個(gè)補(bǔ)助20元，共支持500萬(wàn)個(gè)，支持資金規(guī)模達(dá)1億元。制定《威海市區(qū)養(yǎng)殖用海整治規(guī)范實(shí)施方案》，對(duì)自主清理拆除《方案》劃定海域內(nèi)的筏架及網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。其中，網(wǎng)箱（規(guī)格為5米×5米至6米×6米）及平臺(tái)每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2500元，看護(hù)房每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，筏架每畝獎(jiǎng)勵(lì)5000元。3. 實(shí)施效果
截至2020年底，威海市海洋生態(tài)健康養(yǎng)殖面積達(dá)到5.3萬(wàn)公頃，占全市海水養(yǎng)殖總面積的60%以上。國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)達(dá)14個(gè)，省級(jí)海洋牧場(chǎng)達(dá)31個(gè)。2019年以來(lái)水產(chǎn)品抽檢合格率保持100%，榮獲中國(guó)海洋食品名城、中國(guó)海參之都、中國(guó)海帶之都、中國(guó)牡蠣之鄉(xiāng)和中國(guó)海鮮之都等稱(chēng)號(hào)。通過(guò)發(fā)展綠色養(yǎng)殖，改善了近海海域環(huán)境，促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展，2019年以海洋牧場(chǎng)為依托的休閑漁業(yè)和旅游觀光業(yè)收入超過(guò)100億元，游客量超過(guò)700萬(wàn)人次。
（三）建設(shè)無(wú)廢航區(qū)，全面加強(qiáng)船舶污染物全流程管控
1. 管理模式創(chuàng)新
針對(duì)船舶污染物產(chǎn)生量大、監(jiān)管難、海陸處置體系銜接不暢的問(wèn)題，威海市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦主要矛盾，精準(zhǔn)靶向破題攻堅(jiān)，建設(shè)性地提出在成山頭水域探索建設(shè)“無(wú)廢航區(qū)”，總結(jié)提煉出“無(wú)廢航區(qū)3456”建設(shè)模式。三個(gè)階段性目標(biāo)和船舶固廢三大管控流程。三個(gè)階段性目標(biāo)即到2020年底，在成山頭“兩制”水域內(nèi)探索構(gòu)建船舶“防-控-治-懲-宣”五環(huán)管理體系，“無(wú)廢航區(qū)”模式初步建立。到2025年底，將“無(wú)廢航區(qū)”模式擴(kuò)展到石島東南、成山頭西北部?jī)蓚€(gè)水域，綠色航區(qū)發(fā)展成效顯著。到2035年底，在威海市管轄海域全面建成“無(wú)廢航區(qū)”，船舶產(chǎn)生的各類(lèi)廢物全面實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和無(wú)害化處置。船舶固廢三大管控流程即實(shí)現(xiàn)船舶固廢源頭減量和控制、實(shí)現(xiàn)船舶固廢遷移過(guò)程控制、實(shí)現(xiàn)海陸界面和海上治理處置。 “四零四全”工作目標(biāo)體系。即航區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)船舶生活垃圾‘零’排放、船舶壓載水和沉積物‘零’置換、船舶油污水（殘油、油渣）‘零’排放、船舶有毒有害物質(zhì)‘零’排放”，船員教育全覆蓋、船舶監(jiān)控全覆蓋、航區(qū)巡航全覆蓋、污染處置全覆蓋。“防-控-治-懲-宣”五環(huán)管理體系。即建立船舶污染預(yù)防體系。按照國(guó)際海事組織（IMO）關(guān)于船舶污染防治各項(xiàng)要求，開(kāi)展《國(guó)際防止船舶造成污染公約》《國(guó)際控制船舶有害防污底系統(tǒng)公約》《國(guó)際油污防備反應(yīng)和合作公約》等公約和我國(guó)法律法規(guī)實(shí)施宣貫，制定并實(shí)施《威海市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度（試行）》，完善船舶污染物管理機(jī)制，構(gòu)建船舶污染預(yù)防體系。建立船舶污染監(jiān)控體系，通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)空中監(jiān)控、船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、海巡船巡航執(zhí)法等建立航區(qū)內(nèi)船舶污染陸海空天一體化立體監(jiān)視監(jiān)控體系。建立船舶污染治理體系，全面開(kāi)展船舶“碧海藍(lán)天”行動(dòng)，加強(qiáng)船舶污染防治聯(lián)合監(jiān)管力度；地方政府投資建設(shè)了兩個(gè)海上污染處置設(shè)備庫(kù)，海事、海洋、環(huán)保、住建、應(yīng)急等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展海上污染處理和處置，打造船舶污染綜合治理體系。建立船舶外源性污染懲處體系，開(kāi)展到港船舶非法排污倒查、在航船舶非法排污全國(guó)協(xié)查等，對(duì)航區(qū)內(nèi)船舶違法行為，采取行政處罰、船舶滯留、船員記分等行政強(qiáng)制手段，實(shí)施從嚴(yán)懲處。建立“無(wú)廢航區(qū)”宣傳體系，開(kāi)展“無(wú)廢航區(qū)”環(huán)保宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；通過(guò)甚高頻通信系統(tǒng)、海岸電臺(tái)等對(duì)航區(qū)內(nèi)船員進(jìn)行環(huán)保宣傳；開(kāi)展成山頭航海博物館“無(wú)廢航區(qū)”展覽區(qū)建設(shè)，拓展海洋環(huán)保宣傳新途徑。
圖 9 “無(wú)廢航區(qū)”五環(huán)管理體系圖 10 “無(wú)廢航區(qū)”海陸空天一體化污染監(jiān)控體系示意圖
六個(gè)無(wú)廢航區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)海上航運(yùn)污染來(lái)源，將“無(wú)廢航區(qū)”分解為6大版塊，開(kāi)展無(wú)廢航線、無(wú)廢港口、無(wú)廢錨地、無(wú)廢岸線、無(wú)廢客船、無(wú)廢船廠建設(shè)。圖 11 六個(gè)無(wú)廢航區(qū)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目在“無(wú)廢航線”方面，在威海至劉公島航線建設(shè)了非開(kāi)闊水域小型客船智能監(jiān)管系統(tǒng)，目前該航線試點(diǎn)船“劉公島”號(hào)的排污口已安裝電磁門(mén)閥監(jiān)控設(shè)備，排污設(shè)備處所和生活垃圾分類(lèi)存放處所均接入視頻信號(hào)，實(shí)現(xiàn)船舶污染物收集、排放時(shí)時(shí)監(jiān)控。在“無(wú)廢客船”方面，在威海至大連航線客滾船“中華富強(qiáng)”輪上推行生活垃圾分類(lèi)，并著手配備小型廚余垃圾微生物降解處理裝置，實(shí)現(xiàn)船舶廚余垃圾減量化，打造全國(guó)首艘廚余垃圾在船無(wú)害化處置客滾船。在“無(wú)廢岸線”方面，以成山頭設(shè)備庫(kù)為依托，推進(jìn)成山頭“海陸一體化”污染處置設(shè)備庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化海陸一體化聯(lián)合處置，實(shí)現(xiàn)海洋污染海陸共治。在“無(wú)廢港口”方面，通過(guò)有效運(yùn)行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)在港船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管和閉環(huán)管理。在“無(wú)廢錨地”方面，以威海灣2號(hào)錨地為試點(diǎn)，依托交通運(yùn)輸部首個(gè)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造“陸海空天”一體化污染監(jiān)控體系。在“無(wú)廢船廠”方面，以招商局金陵（威海）船廠為試點(diǎn)單位重點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類(lèi)、船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)單制度。圖 12 威劉“無(wú)廢航線”智能監(jiān)控系統(tǒng)圖
2. 實(shí)施效果
通過(guò)“無(wú)廢航區(qū)”建設(shè)，威海市構(gòu)建了“聯(lián)合統(tǒng)籌、陸海共治”的污染防治體系，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)船舶污染物源頭減量化、過(guò)程可控化。2020年威海市接收船舶垃圾量5303立方米，較2019年減少1950立方米，減量效果明顯。2020年，查處首例外輪違反“全球限硫令”的違法行為，共查處船舶海上非法排污、燃油硫含量超標(biāo)等排污案件7起，對(duì)船舶海上違法排污行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，船舶污染監(jiān)管能力顯著提升。
（四）聚焦創(chuàng)新突破，全面做好海洋廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置
1. 技術(shù)模式創(chuàng)新
針對(duì)滸苔污染，支持溫喜生物科技有限公司，通過(guò)研發(fā)生物發(fā)酵技術(shù)，構(gòu)建滸苔綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑，可年處理鮮滸苔10余萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3500余萬(wàn)元。針對(duì)廢棄牡蠣殼，依托山東地寶土壤修復(fù)科技有限公司，利用高溫增氧活化等技術(shù)，可日生產(chǎn)300噸功能性土壤調(diào)理劑，年銷(xiāo)售產(chǎn)品5萬(wàn)余噸。針對(duì)金槍魚(yú)加工后剩余的魚(yú)骨、魚(yú)皮等，推動(dòng)藍(lán)潤(rùn)集團(tuán)研發(fā)酶組合技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)金槍魚(yú)膠原蛋白肽粉、口服液、面膜等系列產(chǎn)品，附加值翻了數(shù)十倍，真正實(shí)現(xiàn)將一條金槍魚(yú)“吃干榨凈”。圖 14 威海市“海洋廢棄物”資源化利用產(chǎn)品2. 制度模式創(chuàng)新
制定《威海市漁港環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要求在大中型漁船上推行配置“兩桶”，在漁港配備配齊污染防治設(shè)施設(shè)備，對(duì)廢棄網(wǎng)衣、浮球、船舶垃圾、油污水等實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集。同時(shí)，有效實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置監(jiān)管聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)海陸處理處置體系相互銜接，使船舶垃圾進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)體系，油污水進(jìn)入危險(xiǎn)廢物利用處置體系，廢棄網(wǎng)衣、浮球等進(jìn)入再生資源回收體系。3. 實(shí)施效果
2020年，威海市利用處置各類(lèi)海洋廢棄物20余萬(wàn)噸，基本建立起海陸銜接流暢的海洋廢棄物處理處置體系，有力促進(jìn)了海洋與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美”的目標(biāo)。近年來(lái)，威海市推動(dòng)海洋綠色發(fā)展取得顯著成效。一是海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，全市近海海域水質(zhì)繼續(xù)處于優(yōu)良狀態(tài)，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，全部為二類(lèi)以上水質(zhì)。二是生產(chǎn)效率不斷提高，在養(yǎng)殖總面積穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖產(chǎn)量和品質(zhì)的雙提升。三是海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，2019年，全市海洋生產(chǎn)總值979.53億元，同比增長(zhǎng)9.1%，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到33.1%。四是通過(guò)持續(xù)有效地宣傳，全市海洋生態(tài)環(huán)保意識(shí)有了明顯提高。2020年威海市被授予首個(gè)國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)，成為繼獲得“國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)市”“國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市”“國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”后，全國(guó)唯一獲得五個(gè)海洋領(lǐng)域國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范稱(chēng)號(hào)的城市。綠色生態(tài)不僅成為威海海洋經(jīng)濟(jì)的底色和底線，也正在成為威海海洋經(jīng)濟(jì)的主成分和主導(dǎo)力。威海市“海洋廢棄物”海陸統(tǒng)籌綜合管控模式，聚焦海水養(yǎng)殖和加工廢棄物、船舶污染物兩大海洋廢棄物，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立起“海洋廢棄物”源頭減量和預(yù)防、遷移過(guò)程有效管控、海陸處理處置體系相互銜接的治理體系，對(duì)于推進(jìn)海洋綠色發(fā)展具有重要意義，可在海水養(yǎng)殖業(yè)和航運(yùn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的沿海城市進(jìn)行推廣。結(jié)合威海經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)其他同類(lèi)城市在推廣應(yīng)用過(guò)程中還應(yīng)注意以下問(wèn)題：- 結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩砗退h(huán)境情況，科學(xué)選擇貝-藻、鮑-參-海帶、魚(yú)-貝-藻等多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式
- 進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖裝備和技術(shù)的機(jī)械化、信息化、智能化以及標(biāo)準(zhǔn)化，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖的現(xiàn)代化水平
- 對(duì)更換生態(tài)浮漂給予財(cái)政補(bǔ)貼，并統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
- 完善海洋環(huán)境信息公開(kāi)制度，將海洋廢棄物納入信息公開(kāi)范圍
- 建立海上環(huán)衛(wèi)制度，有條件的地區(qū)可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，開(kāi)展常態(tài)化海上環(huán)衛(wèi)
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