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劉建國:垃圾首先是污染源!

分類:環(huán)聯(lián)生態(tài) > 專家專欄    發(fā)布時間:2017年8月14日 15:33    作者:來源:深圳日報    文章來源:中國固廢網(wǎng)

劉建國.jpg

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉建國教授

問:深圳正如火如荼推進垃圾分類時,國家發(fā)改委、住建部擬出臺《垃圾強制分類制度方案》,提出劃定垃圾分類強制實施范圍和強制對象,加快強制分類立法等內(nèi)容,您怎么看?

答:《方案》切合國情,一方面把垃圾強制分類作為推動綠色發(fā)展、創(chuàng)新城市管理的重要舉措,提出建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場運作、公眾參與的工作機制,另一方面在基本原則上,鼓勵為主,強制為輔,因地制宜,循序漸進,逐步地達成目標(biāo)。范圍上從一些直轄市、省會城市,包括生活垃圾分類的示范城市開始,對象上從機關(guān)單位和企業(yè)做起,先易后難,慢慢地積累經(jīng)驗,再輻射推廣,是比較切合實際的做法。

各地城市可以根據(jù)垃圾產(chǎn)生和處理設(shè)施系統(tǒng)的情況,結(jié)合城市管理的特點,確定分類的方法。比如易腐爛降解的廚余垃圾,采取了比較靈活的規(guī)定,沒有強制要求必須分出來。生活垃圾分類系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,要貫穿產(chǎn)品制造、生產(chǎn),垃圾產(chǎn)生、收集運輸處理利用全鏈條,這個思路也是比較有亮點的地方。保障了各地城市開展垃圾分類工作具有一定的靈活性,一定程度的差異化,更有生命力。

問:生活垃圾是城市發(fā)展均要面臨的問題,垃圾分類是垃圾治理由粗放式走向精細化的重要標(biāo)志。市民和政府在當(dāng)中應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用?

答:我的觀點很清晰,生活垃圾首先是污染源,其次才是資源。如果認為生活垃圾的首要屬性是資源,政府應(yīng)該鼓勵居民多產(chǎn)生垃圾,向居民付費購買垃圾,同時向垃圾處理企業(yè)收取利潤才符合邏輯。

生活垃圾在其收集運輸、處理處置、資源能源回收利用的各個環(huán)節(jié)都可能對大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)產(chǎn)生一定程度的污染。垃圾處理的核心是實現(xiàn)無害化,保障環(huán)境安全。

明確垃圾的首要屬性是污染源,決定了分類、減量、付費都是作為“污染者”的市民應(yīng)盡的基本責(zé)任。決定了政府是垃圾處理資金投入和運營監(jiān)管的責(zé)任主體,不能推脫其必須擔(dān)負的責(zé)任。

如果能夠在實現(xiàn)這個目標(biāo)的同時,實現(xiàn)資源能源的高效回收利用,是最理想的方案。

問:后端分類處理設(shè)施和前端垃圾分類相互制約,面對協(xié)調(diào)保障居民垃圾分類的積極性與后端處理設(shè)施運行效率之間的矛盾,孰先孰后?

答:這個矛盾是在生活垃圾處理設(shè)施不斷完善、垃圾處理技術(shù)不斷進步的過程中必然會出現(xiàn)的正?,F(xiàn)象,也是一個很突出的問題,短時間內(nèi)很難解決,需要慢慢磨合,逐步解決,這個過程可能會比較漫長。

但在這個過程中,各方必須盡到自己的責(zé)任,誰也不能等候或推諉,若前端市民分類的準(zhǔn)確率不高,后端分類處理設(shè)施無法正常運行,政府付出的成本會很高,很難持續(xù)。

當(dāng)市民垃圾分類的準(zhǔn)確率提高了,后端分類處理設(shè)施也健全了,雙方都能按照分類要求做到位了,銜接暢順了,這個問題也就水到渠成地解決了。

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