陜西省環(huán)保廳發(fā)布了《2017年陜西危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》,具體內(nèi)容如下:
各設區(qū)市環(huán)保局,楊凌示范區(qū)環(huán)保局,韓城市環(huán)保局:
為貫徹落實環(huán)保部《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》要求,鞏固和深化危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效,我廳組織制定了《2017年陜西省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》(見附件)。現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
附件:2017年陜西省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案
陜西省環(huán)境保護廳
2017年8月1日
附件
2017年陜西省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案
為加強危險廢物污染防治,鞏固和深化危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效,依據(jù)《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》,制定本方案。
一、總體目標
強化監(jiān)管意識,提高監(jiān)管水平,全面落實危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)和危險廢物經(jīng)營單位(以下簡稱經(jīng)營單位)主體責任,著力解決危險廢物管理中存在的突出問題,進一步提升我省危險廢物規(guī)范化管理水平。
二、考核指標
(一)《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》(省環(huán)保廳網(wǎng)站下載),以下簡稱《規(guī)范化指標》。
(二)《陜西省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標》(見附1),以下簡稱《評級指標》。
三、考核形式
(一)企業(yè)全覆蓋自查。所有產(chǎn)廢單位、經(jīng)營企業(yè)要對照《規(guī)范化指標》,開展危險廢物規(guī)范化管理情況自查,在自查的基礎上進行達標整改,填寫規(guī)范化管理自查表(省環(huán)保廳網(wǎng)站下載)。
(二)落實市級監(jiān)管責任。以市(區(qū))環(huán)保局為主,組織實施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范化管理自查和檢查,建立自查結(jié)果匯總統(tǒng)計表;對照企業(yè)自查結(jié)果,選取一定數(shù)量企業(yè)進行現(xiàn)場核查,其中,經(jīng)營單位全部進行核查,重點產(chǎn)廢單位不少于50家,其他產(chǎn)廢單位不少于10家,若產(chǎn)廢單位總數(shù)不足最低要求數(shù)量,則全部進行核查。
(三)強化省級考核督查。省環(huán)保廳按照《評級指標》對各市(區(qū))的危險廢物規(guī)范化管理工作情況進行督查考核,具體內(nèi)容為:
1.部門監(jiān)管工作情況。主要包括考核機制建立,監(jiān)管能力建設,處置能力保障,工作總結(jié)報送,以及違法企業(yè)懲罰情況。此項占30分。
2.企業(yè)抽查合格率情況。對各市(區(qū))轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行抽查,按照《規(guī)范化指標》量化打分后形成考核結(jié)果。其中,經(jīng)營單位全部抽查,重點產(chǎn)廢單位抽查比例不低于30%,其他產(chǎn)廢單位抽查不少于2家。此項占70分。
四、工作要求
(一)各級環(huán)保部門對企業(yè)進行規(guī)范化管理檢查時,須填寫《被抽查單位基本情況記錄表》(見附2)。
(二)企業(yè)自查評分結(jié)果與檢查評分結(jié)果偏差大于20%,應要求該企業(yè)法人、主要負責人,以及環(huán)保工作人員參加近期組織的固體廢物政策法規(guī)或技術(shù)培訓。
(三)考核結(jié)果為不達標或基本達標的產(chǎn)廢單位,在下一年度要繼續(xù)考核。
(四)產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū),對考核結(jié)果為達標的產(chǎn)廢單位,在下一年度的抽查比例應控制在5%~10%。
(五)各級環(huán)保部門根據(jù)日常管理掌握情況確定本級重點企業(yè)名單,主要包括:
1.企業(yè):年產(chǎn)生或貯存危險廢物較多的企業(yè)(超過100噸的為省級重點企業(yè),市級根據(jù)實際情況自行確定市級重點企業(yè)指標);涉危險廢物投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè);長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業(yè)。
2.行業(yè):涉及重金屬、三致(致畸致癌致突變)物質(zhì)、持久性有機污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點行業(yè);區(qū)域重點行業(yè);非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè);危險廢物規(guī)范化管理考核平均達標率低的行業(yè)。
(六)針對本轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)或突出危險廢物環(huán)境問題(見附3),制定出臺管理制度、監(jiān)管指南或處置技術(shù)規(guī)范等。
五、考核組織和時間安排
(一)危險廢物規(guī)范化管理考核工作由省環(huán)保廳李豫??偣へ撠煟瑥d固管處、省固管中心負責組織考核事項。省考核督查組由省廳相關(guān)部門以及抽調(diào)各市(區(qū))環(huán)保局負責固體廢物管理的工作人員組成。
(二)7月15日-10月15日,各市(區(qū))環(huán)保局落實本方案要求,組織開展本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范性管理檢查。8月15日前,上報檢查通知或?qū)嵤┓桨浮?0月15日前,上報規(guī)范化管理督查考核情況總結(jié)(要求見附4)。
(三)11月-12月,省環(huán)保廳組織完成對各市考核;按照環(huán)保部對各省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標體系進行自評打分,總結(jié)本年度規(guī)范化管理督查考核情況,制定下年度督查考核工作方案或計劃,并將上述三項材料報送環(huán)境保護部,抄送環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心和西北環(huán)境保護督查中心。
六、考核結(jié)果應用
(一)把危險廢物規(guī)范化管理督查考核納入對地方環(huán)境保護績效考核的指標體系。省環(huán)保廳對各地市督查考核結(jié)果進行排名通報,并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開督查考核結(jié)果。對危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的地市通報表揚;對危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)通報批評;情節(jié)嚴重的,采取掛牌督辦、約談當?shù)卣撠熑说却胧?,敦促地方政府與部門落實監(jiān)管責任。
(二)對企業(yè)規(guī)范化管理考核過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題要建立問題清單,移交給執(zhí)法單位(省級移交給省固管中心)下達限期整改,由執(zhí)法單位提出具體措施后跟蹤督辦(督辦單中要明確督辦責任人)。每月上旬,執(zhí)法單位將督辦進度情況匯總后,送同級固體廢物監(jiān)管職能部門(處、站、中心等)。
(三)對在考核過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為,要嚴格依據(jù)環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進行查處,涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機關(guān)。
附件1
陜西省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標
說明:
1.產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達標的危險廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達標的危險廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量)÷危險廢物產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)量。
2.經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量)÷危險廢物經(jīng)營單位總數(shù)量。
3.督查考核評定方式:考核實行百分制評分,考評內(nèi)容確有亮點的,可報省環(huán)保廳后適當加分,但最高得分不得超過該項目的分值。考核結(jié)果分為3個等級(以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù)):得分90分以上為A;得分60分以上90分以下為B;得分60分以下為C。
附件2
被抽查單位基本情況記錄表(經(jīng)營單位、重點產(chǎn)廢單位或其他產(chǎn)廢單位)
附件3
各市(區(qū))重點行業(yè)企業(yè)或突出危險廢物環(huán)境問題
附件4
危險廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求
規(guī)范化管理考核工作總結(jié)報告應包括以下內(nèi)容:
一、規(guī)范化管理檢查工作組織實施情況情況,包括檢查范圍和內(nèi)容、部門和崗位職責分工情況、主要工作過程、時間進度、完成情況等;
二、危險廢物監(jiān)管能力建設情況和重點工作開展情況;
三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等;
四、取得的主要經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的主要問題;
五、推進危險廢物規(guī)范化管理的建議;
六、附件:被抽查單位基本情況記錄表(附2),不達標和基本達標企業(yè)規(guī)范化管理考核結(jié)果匯總表,不達標企業(yè)存在的問題及其處理情況、建議予以聯(lián)合懲戒的有關(guān)人員名單等。
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