11月初的一個清晨,在北京瑟瑟的寒風(fēng)中,穿上黃色反光背心的張青(化名)站在小區(qū)門口的垃圾桶前,開始了一天的工作。
她的任務(wù)是將廚余垃圾桶里所有的塑料袋重新打開進(jìn)行“二次分揀”,確保里面沒有塑料袋、玻璃瓶等物品。
她和十來個同事是被小區(qū)物業(yè)招聘來做垃圾分類指導(dǎo)員的。
“其實(shí)我是站在這兒告訴你怎么分的,不是來替你們分的。”她一邊快速將垃圾袋破開,熟練地把垃圾倒入回收桶,一邊對《華夏時報》記者說。旁邊,一位居民見狀主動挑出袋里的廚余垃圾遞給她,她還道了一聲謝謝。11月初,東城區(qū)一小區(qū)內(nèi),一名垃圾分類指導(dǎo)員正在二次分揀
從5月1日新修改的《北京市生活垃圾管理條例》(下稱“條例”)正式實(shí)施開始,北京實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類已經(jīng)超過半年時間。
據(jù)媒體報道,在11月26日舉行的北京市十五屆人大常委會第二十六次會議上,北京市人大常委會執(zhí)法檢查組報告檢查《條例》實(shí)施情況時指出,目前北京開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))共計333個,覆蓋范圍達(dá)到了99%。
10月份家庭廚余垃圾分出率19.79%,分出量從《條例》實(shí)施前的309噸/日增長至3946噸/日,增長了11.8倍。
在廚余垃圾分出量猛增背后,許多像張青這樣的分類指導(dǎo)員、守桶人做了大量的工作。
由于北京垃圾分類并未像上海一樣強(qiáng)制要求“定時定點(diǎn)”和破袋投放,但廚余垃圾清運(yùn)時要求其中不含有玻璃陶瓷、金屬雜物和塑料橡膠,除了部分示范小區(qū)外,不少小區(qū)都需要靠人工進(jìn)行二次分揀才能滿足清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。
垃圾分類是一個系統(tǒng)工程,其中收運(yùn)體系包括分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理4個環(huán)節(jié)。
原本在收集環(huán)節(jié),只需要將分類投放的垃圾用分類垃圾車單獨(dú)運(yùn)走,保證不“混裝混運(yùn)”即可。
之所以出現(xiàn)二次分揀任務(wù)繁重的情況,與北京垃圾分類制度設(shè)定中在分類投放和分類運(yùn)輸兩個環(huán)節(jié)中對破袋的要求不一致不無關(guān)系。
在最初制定垃圾分類制度時,北京就提出不能強(qiáng)制撤桶撤站,也不強(qiáng)迫定時定點(diǎn)和破袋。
也是因此,在《條例》當(dāng)中并沒有規(guī)定廚余垃圾投放時是否必須要“破袋”,是否定時定點(diǎn)。
北京城市管理委員會方面則提出,鼓勵各區(qū)根據(jù)人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施等不同情況因地制宜制定實(shí)施方案。
但是,在北京垃圾分類的具體措施,即“一大四小”實(shí)施辦法中的《北京市居住小區(qū)垃圾分類實(shí)施辦法》當(dāng)中,卻明確了廚余垃圾應(yīng)從產(chǎn)生時就應(yīng)與其他品類垃圾分開,交付運(yùn)輸時應(yīng)做到“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”,有包裝物的過期食品應(yīng)將包裝物去除后分類投放。
此外,北京垃圾分類的檢查和監(jiān)督又主要針對于各類機(jī)構(gòu)。
1月初,市城管委主任孫新軍就指出,對垃圾分類的處罰更多的是“刀口向內(nèi)”,對各類機(jī)構(gòu)和垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)嚴(yán)格要求,比如混裝混運(yùn),必須嚴(yán)懲不貸。
也就是說,居民們?nèi)绻耆凑找蠓诸愅斗?,也并不需要進(jìn)行破袋處理。
但在廚余垃圾運(yùn)走之前,物業(yè)或居委會必須讓桶內(nèi)的垃圾從“有袋”變?yōu)椤盁o袋”狀態(tài),否則將面臨較為嚴(yán)厲的處罰。
另一個問題是,由于沒有要求定時定點(diǎn)投放垃圾,居民們可以在24小時內(nèi)任意時間投放帶袋的垃圾,而垃圾分類指導(dǎo)員的工作時間基本上只限于早上6-9時、晚上7-10時。
因此,當(dāng)張青們站在工作崗位上時就面臨著許多需要處理的垃圾,單靠指導(dǎo)當(dāng)場丟垃圾的居民分好類甚至破袋,都并不足以解決全部的問題。
事實(shí)上,早在2019年7月,上海就實(shí)行了“史上最嚴(yán)”的生活垃圾分類制度,嚴(yán)格要求撤桶并點(diǎn),在社區(qū)志愿者監(jiān)督下定時定點(diǎn)破袋投放垃圾。
由于投放垃圾的時間固定在日常上班族的上下班時間,不少獨(dú)居的年輕人對此感到不便:“單位稍微加會兒班,就趕不及回家扔垃圾了”。
尤其在盛夏時節(jié),如果垃圾不能及時清理,難免會導(dǎo)致屋內(nèi)空氣不潔。
北京選擇了較為柔性的管理方式,以避免給居民生活帶來過多的不便。但是不要求定時定點(diǎn)和破袋也帶來了一些問題。
北京市人大常委會執(zhí)法檢查組也指出,目前的宣傳工作雖然已經(jīng)大幅提升了居民群眾對于垃圾分類的知曉率,桶站有人值守了,但是對居民群眾面對面的指導(dǎo)和督促還比較少,“二次分揀”任務(wù)很重。
而過度依賴二次分揀也會對居民垃圾分類的主動性有所影響?!胺凑€有人再給分一次,我就隨便扔一下吧。”一位受訪居民說。
在記者走訪的幾個小區(qū)里,仍然能見到隨意投放、錯誤投放的現(xiàn)象,例如扔在“其他垃圾”桶里的塑料袋里有水果,“廚余垃圾桶”里有塑料瓶等。
事實(shí)上,是否應(yīng)該要求“定時定點(diǎn)”和“破袋”確實(shí)受到業(yè)內(nèi)爭論較多。
部分業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,“定時定點(diǎn)”和北京垃圾分類“破袋”尷尬:廚余垃圾分出量猛增,小區(qū)仍依賴二次分揀?
但也有一部分專家認(rèn)為,“定時定點(diǎn)”對群眾生活影響太大,破袋則會增加清洗垃圾桶等一系列費(fèi)用,也會給城市污水造成負(fù)擔(dān)。
目前,北京也有部分示范片區(qū)要求居民投放垃圾時進(jìn)行破袋,并為此引進(jìn)了一些新型設(shè)備。
例如,東城區(qū)崇外街道崇文門西大街社區(qū)引進(jìn)了一臺廚余垃圾袋智能分離機(jī)器人,居民只需投入袋子,機(jī)器人內(nèi)部的機(jī)械抓手將撕破垃圾袋將垃圾倒入,并抓回垃圾袋。
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