【編者按】這是一系列(共10篇)給世界各地市長及關心城市未來發(fā)展的市民閱讀的文章。每個城市都應承擔起各自的職責，城市面對的挑戰(zhàn)大同小異，典范與案例因而至關重要?！?00城》(Cities100)提供100個城市可持續(xù)之路的案例以及其成功要素。任何城市都需要面對垃圾這無可回避的問題，本篇將介紹三個垃圾再生利用的城市案例。
從“別建在我家后院(NotinmyBackyard)”的強烈訴求，到垃圾圍城的窘境，再到屢屢發(fā)生垃圾場滑坡傷亡的慘烈。城市居民一則在鼓勵消費的當今時代每天都產生巨量垃圾，一則又身陷于其中且深受其害無力掙脫，發(fā)展中國家尤甚。任何城市都需要面對垃圾這無可回避的問題。到底把垃圾作為棘手的麻煩應對?抑或作為堪用的資源發(fā)掘?本文將介紹波哥大、布宜諾斯艾利斯和香港的三個案例。
波哥大：垃圾發(fā)電項目，為國家電網供電
波哥大是哥倫比亞首個垃圾發(fā)電并向電網供電的城市，部分獲利用于社會項目投資。
波哥大市Do?aJuana垃圾場是南美洲最大的露天垃圾場，每年接收200萬噸廢物。因1997年此處出現(xiàn)了大規(guī)模滑坡，使得如山一般的垃圾傾入Tunjuelo河中，為本地居民和拾荒者帶來極為嚴重的健康災難，也讓這個垃圾場聲名狼藉。
今日，Do?aJuana成為充滿希望的標志。自2009年起，波哥大市從填埋垃圾之中捕獲并分解處理甲烷氣;自2015年起，波哥大成為哥倫比亞首個進一步利用垃圾填埋氣發(fā)電的城市。在這里建成垃圾填埋氣發(fā)電廠，通過國家電網把電能供給居民使用。因為這一舉措，垃圾場每年可減少900,000噸碳排放。電廠發(fā)電能力為30MW，每天運行24小時，每周7天不間斷發(fā)電。該市計劃在2018年之前新增兩個類似設施，進一步增加沼氣的產量，降低二氧化碳的排放。
除了降低溫室氣體排放之外，項目還有創(chuàng)新的社會福利元素。碳減排量交易銷售收入的24%以及售電所得的4%用于周邊社區(qū)的社會投資。迄今為止，發(fā)電廠已經投入了超過200萬美元的社會投資，用于新幼兒園、多功能社區(qū)中心、人行步道的修建，和廢水處理系統(tǒng)的建設，并在垃圾場周圍種植2,500株樹木——所有項目都把社區(qū)參與納入其中。
波哥大垃圾填埋氣發(fā)電廠，為國家電網供電。本文圖片除特殊標注外均來自：100solutionsforclimateactionincities
在Do?aJuana垃圾填埋氣發(fā)電項目之下，通過把甲烷轉變?yōu)殡娔?，減少溫室氣體排放，社區(qū)得益于空氣質量改善，同時還在項目對社區(qū)福利的投資中獲益。
項目效益涉及多項可持續(xù)發(fā)展目標，包括為所有人提供價廉、可靠及可持續(xù)的現(xiàn)代化能源,促進工業(yè)創(chuàng)新,鼓勵采取行動應對氣候變化。此外，鄰近居民不再暴露于有害氣體之中，為人們提供清潔的水源與環(huán)境衛(wèi)生條件,并通過對社會項目的資金投入建設更為強大的社區(qū)。本項目還成為哥倫比亞達成巴黎氣候協(xié)議碳減排目標的一項有力舉措。
在環(huán)境效應方面，在2016年開始把填埋氣轉化為電能之前，2009年至2016年之間，單是在垃圾填埋場捕獲和分解甲烷就已經相當于減少二氧化碳排放440萬噸;在社會效應方面，項目為本地年輕人提供職業(yè)培訓，為他們提供前所未有的機會;在經濟效應方面，本項目售電收入中超過200萬美元用于城市社會投資;在健康效應方面，因為填埋氣被收集捕獲，鄰近社區(qū)不再暴露于諸如氨氣和硫化氫等有毒氣體之中。
波哥大市過去曾面臨嚴重的垃圾管理問題，Do?aJuana垃圾場是南美洲最大的露天垃圾場，每年接收200萬噸廢物，危害居民健康，并增加溫室氣體排放。實施Do?aJuana填埋氣發(fā)電項目之后，甲烷被用來發(fā)電，減少了排放?？諝赓|量改善同時，居民還受益于發(fā)電獲利在社會福利方面的投資。
布宜諾斯艾利斯：建一座環(huán)境園，處理四種不同垃圾
布宜諾斯艾利斯新建的環(huán)境園，能夠同時對建筑廢料、園林剪枝垃圾、有機垃圾以及塑料垃圾進行處理，從而減少送至垃圾填埋場的垃圾量和溫室氣體排放量，節(jié)省大量資金。
環(huán)境園修建于2012年，可處理布宜諾斯艾利斯約35%的垃圾，減少送至填埋場的垃圾量，并降低溫室氣體排放。環(huán)境園可對四種垃圾進行處理：建筑廢料、園林修剪垃圾、有機垃圾和塑料垃圾，并設有教育中心，使布宜諾斯艾利斯成為南美洲首個利用一個設施處理多種垃圾的城市。環(huán)境園占地85公頃，處理設施與教育中心采用行人橋相連，到訪者可以安全參觀設施，并學習到減少、再用和回收垃圾，以及堆肥的重要性。
除了減少送至垃圾填埋場的垃圾并對公眾開展教育之外，環(huán)境園采用可持續(xù)設計的理念建造，收集雨水用于灌溉，設置太陽能恒溫箱，地板采用回收材料制作而成，建成綠色環(huán)保的圓形劇場，運用本土和非本土植物在設施與鄰近郊區(qū)之間形成一道森林屏障。借助此環(huán)境園，布宜諾斯艾利斯目標在2020年前對該城所有垃圾進行處理。
布宜諾斯艾利斯的環(huán)境園中，正在處理園林剪枝垃圾
在環(huán)境效應方面，在2015年6月至2016年4月之間，在環(huán)境園處理了18,000噸園林剪枝垃圾，并把它再利用為護根覆蓋物或土壤穩(wěn)定劑;在社會效應方面，環(huán)境部與教育部共同合作，鼓勵小學、中學和大學師生到訪并參觀環(huán)境園，樹立青少年對垃圾管理的重要性以及其他環(huán)境問題的意識和認識;在經濟效應方面，環(huán)境園中對建筑廢料進行處理的設施，每天可處理2400噸廢料，每天節(jié)省20,600美元費用。
2012年，布宜諾斯艾利斯向垃圾填埋場運送了200萬公噸垃圾，產生大量溫室氣體排放，該城為每噸垃圾投入的處理成本為18美元。修建環(huán)境園可同時對建筑廢料、園林剪枝垃圾、有機垃圾和塑料垃圾進行處理，減少送至填埋場的垃圾量，從而降低相關費用及溫室氣體排放。
香港：社區(qū)回收利用中心，促進行為轉變
香港利用建設社區(qū)環(huán)保站，減少需要運至填埋場處置的垃圾，降低二氧化碳排放，兼為廢物回收利用及教育中心。
2015年，香港建成了首批社區(qū)環(huán)保站，這是其十年計劃的一部分，目標在2022年之前把人均垃圾產生量降低40%。目前社區(qū)環(huán)保站已經遍布全城18區(qū)，可收集有回收利用價值的垃圾，并通過對市民進行垃圾分類教育，促成市民行為改變。當今，促進垃圾回收制度化，不僅能夠減少垃圾導致的溫室氣體排放，且還可在未來為市民省錢，因為香港計劃未來幾年引入垃圾征費系統(tǒng)。
社區(qū)環(huán)保站被建造為低碳建筑，使用綠色環(huán)保建筑技術以及諸如回收木材、天窗和太陽能電池板等環(huán)保材料，從而降低二氧化碳排放。建設于未經使用的公用地之上，環(huán)保工作站為被忽視的區(qū)域注入動力，促進社區(qū)參與，同時提升垃圾的回收再用?？傊?，這些環(huán)保站展示了香港為減少垃圾所開展的具體、有針對性和實質行動，還有助增強市民的環(huán)保意識。
香港社區(qū)環(huán)保站，回收利用垃圾同時進行居民教育
在環(huán)境效應方面，每個社區(qū)環(huán)保站每年能處理多達750噸可回收再用的廢物，減少送往填埋場的垃圾;在社會效應方面，沙田區(qū)的社區(qū)環(huán)保站把該區(qū)垃圾回收再用的人群覆蓋率由以前的56%增至92%，同時提供新的環(huán)保就業(yè)機會;在經濟效應方面，修建社區(qū)環(huán)保站所使用的材料有97%來自本地，支持本地經濟發(fā)展。
香港面臨著緊迫的垃圾危機，人均每天垃圾產生量接近1.35kg，預計數(shù)年之內，垃圾填埋場將占滿用盡。此外，該城大約5%的二氧化碳排放來自于垃圾管理。為了應對這些問題，香港建成社區(qū)環(huán)保站，作為可回收再用垃圾的收集中心，同時還作為增進垃圾分類與分離意識的教育場所。
總結
波哥大案例亮點在于，曾經臭名昭著的露天垃圾堆場，建成填埋氣收集發(fā)電系統(tǒng)，把如山的垃圾變成能源，讓空氣和水環(huán)境得以改善，并把部分獲利投入社會福利之中。
布宜諾斯艾利斯案例亮點在于，環(huán)境園處理并回收再用該城近35%的垃圾，大大減少需要運送到填埋場處置的垃圾，有助達成于2020年前對該城所有垃圾進行處理之目標。環(huán)境園兼具宣傳教育之功能。
香港案例亮點在于，建設社區(qū)環(huán)保站，收集可回收再用廢棄物，目標在2022年之前把人均垃圾產生量降低40%，應對填埋場即將占滿的挑戰(zhàn)。
幫助城市把廢棄物轉化為清潔能源和原材料，可有效管理廢棄物的收集與分類，并改變市民行為習慣，削減城市廢棄物導致的溫室氣體排放，同時發(fā)揮協(xié)同效應，諸如降低大氣和土壤污染，減少消耗化石燃料。正視垃圾問題，并著手解決，城市才會有未來。
來源:澎湃新聞 作者:相欣奕
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