《條例》授權(quán)深圳市人民政府按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)和差別化收費(fèi)”的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的收費(fèi)制度。

生活垃圾收費(fèi)制度優(yōu)化調(diào)整后，原則上參與分類的市民家庭購(gòu)買(mǎi)專用垃圾袋的費(fèi)用低于現(xiàn)行隨水費(fèi)征收的模式。其實(shí)，深圳一直都有垃圾處理費(fèi)，現(xiàn)行收費(fèi)模式是隨水費(fèi)征收。

生活垃圾收費(fèi)制度優(yōu)化調(diào)整工作對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)模式改動(dòng)較大，穩(wěn)妥的辦法是先行選擇區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成成熟穩(wěn)定的政策后再擴(kuò)大推行。

為深入開(kāi)展按量收費(fèi)相關(guān)工作，開(kāi)展生活垃圾按量收費(fèi)實(shí)踐頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真梳理深圳市生活垃圾收費(fèi)現(xiàn)狀，總結(jié)當(dāng)前收費(fèi)模式存在的問(wèn)題及不足，初步提出優(yōu)化生活垃圾處理收費(fèi)制度的思路，6月28日，深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心啟動(dòng)“生活垃圾按量收費(fèi)區(qū)域性試點(diǎn)實(shí)踐項(xiàng)目”公開(kāi)招標(biāo)。

服務(wù)內(nèi)容：

1、詳細(xì)調(diào)研和分析韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)生活垃圾按量收費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)施情況等，結(jié)合我市生活垃圾分類工作開(kāi)展情況及生活垃圾按量計(jì)費(fèi)模式，分析垃圾處理費(fèi)隨袋征收模式優(yōu)勢(shì)，吸取其可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2、設(shè)計(jì)我市（深圳市）生活垃圾隨袋征收區(qū)域性試點(diǎn)實(shí)踐方案。

（1）根據(jù)我市垃圾處理費(fèi)現(xiàn)有收費(fèi)途徑及資金流向，并結(jié)合行政機(jī)構(gòu)管理架構(gòu)特點(diǎn)，分析隨袋征收運(yùn)行的參與主體、運(yùn)行邏輯，理清主管機(jī)構(gòu)與參與企業(yè)的責(zé)任，明確體系運(yùn)行中物質(zhì)流、資金流的途經(jīng)流向、管理路徑、監(jiān)管主體，明晰各參與主體的職責(zé)。

（2）制定隨袋征收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市歷年垃圾產(chǎn)生量、處理成本、垃圾密度、清運(yùn)成本，以及收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)金額、收費(fèi)比例等參數(shù)，建立生活垃圾處理費(fèi)隨袋征收收費(fèi)模型，分場(chǎng)景測(cè)算生活垃圾按量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供我市垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一收費(fèi)基礎(chǔ)。

（3）我市居民生活區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、辦公區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域生活垃圾組分不同、人均垃圾產(chǎn)生量不同，結(jié)合我市不同區(qū)域生活垃圾分類指引、居民投放行為習(xí)慣、生活垃圾清運(yùn)方式、垃圾產(chǎn)生量等，設(shè)計(jì)出滿足不同場(chǎng)所、不同需求時(shí)的垃圾袋標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的收費(fèi)方案。

（4）設(shè)計(jì)隨袋征收專用垃圾袋統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新固廢法、國(guó)家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》等政策，基于我市氣候環(huán)境、末端處理技術(shù)等外部條件，從垃圾袋材料環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量可靠性、使用便利性等多角度，對(duì)隨袋征收專用垃圾袋提出統(tǒng)一外觀、材質(zhì)、規(guī)格的指標(biāo)要求。

（5）設(shè)計(jì)按量收費(fèi)垃圾袋全流程管理方案。結(jié)合我市生活垃圾全流程分類管理平臺(tái)，利用信息化管理手段，制定垃圾袋在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)等的監(jiān)管方式，做到垃圾袋質(zhì)量可靠、供應(yīng)穩(wěn)定、流向明確。

（6）綜合考慮專用垃圾袋具有金融屬性的特點(diǎn)，考慮印刷、倉(cāng)儲(chǔ)等過(guò)程中出現(xiàn)殘次品事件，制定相應(yīng)的控制和檢測(cè)流程，報(bào)廢品管理方法。并考慮垃圾袋流通環(huán)節(jié)退換貨便利性等要素，提出垃圾袋退換貨管理規(guī)則。

提交項(xiàng)目成果：

《韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)生活垃圾按量收費(fèi)實(shí)施情況》、《生活垃圾按量收費(fèi)區(qū)域性試點(diǎn)實(shí)踐方案》。

7月8日，深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心“生活垃圾按量收費(fèi)區(qū)域性試點(diǎn)研究項(xiàng)目”開(kāi)標(biāo)，服務(wù)期限：2020年7月10日-2020年12月10日。

按照工作計(jì)劃，中標(biāo)人將于12月10日向深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心提交項(xiàng)目成果。

這將意味著“深圳市生活垃圾按量收費(fèi)區(qū)域性試點(diǎn)工作”有望在明年初正式實(shí)施。

據(jù)悉，2018年6月21日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)），提出完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)具備條件的居民用戶，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，加快推進(jìn)垃圾分類。

11月份，浙江省樂(lè)清市舉行聽(tīng)證會(huì)，對(duì)居民生活垃圾處理收費(fèi)調(diào)整方案進(jìn)行公開(kāi)論證，并對(duì)非居民生活垃圾處理收費(fèi)擬調(diào)整方案開(kāi)展征求意見(jiàn)。提出了兩個(gè)方案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中方案二提出：對(duì)具備條件的居民用戶可實(shí)行按垃圾量計(jì)量收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為60元/噸。

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