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塑料污染治理:尋找環(huán)境保護(hù)與生活便利的平衡

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時間:2020年9月9日 12:06    作者:張德元    文章來源:環(huán)聯(lián)資訊

自從塑料發(fā)明以來,塑料制品的使用日益廣泛,給人民群眾的日常生活帶來極大方便。但與此同時,塑料污染問題也日益嚴(yán)峻,成為世界各國普遍關(guān)注的熱點環(huán)境問題。如何在方便生活與環(huán)境保護(hù)之間尋找平衡,成為全世界面臨的共同議題,也是我們每一個人需要深入思考的問題。

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今年1月,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》印發(fā)實施,相較于2007年發(fā)布的限塑政策,“新版限塑令”構(gòu)建起覆蓋塑料制品生產(chǎn)、流通消費和末端處置全生命周期的政策體系,提出了塑料污染治理的“中國方案”,開啟了中國塑料污染治理的新征程。為進(jìn)一步落實“新版限塑令”,近日國家九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》,并對禁限管理的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)界定。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)充分借鑒了國外經(jīng)驗,緊抓環(huán)境泄露風(fēng)險大的品種,努力尋求保護(hù)生態(tài)環(huán)境與方便群眾生活的平衡。

一、抓住痛點,重點關(guān)注環(huán)境泄露風(fēng)險大的品種

當(dāng)前,塑料制品種類非常龐雜,在生活中的應(yīng)用也非常廣泛,小到一根吸管、大到一輛汽車,塑料的身影無處不在。近年來,隨著我國再生資源回收利用體系的不斷完善,大多數(shù)長消費周期塑料制品,如電器電子產(chǎn)品、汽車等所使用的塑料零部件,基本能夠得到較好的回收利用。一些短消費周期塑料制品,如飲料瓶、塑料盆、塑料玩具等再利用價值較好的品種,也基本能夠得到有效回收利用。但與此同時,再利用價值較低,或者很難進(jìn)行分類利用的品種,就成為塑料污染的主要來源,也是塑料污染治理的關(guān)鍵。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)緊緊抓住這些環(huán)境泄露風(fēng)險大的品種,重點推動。如厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地膜,其在使用后“一扯就碎”,非常難回收。厚度達(dá)標(biāo)的農(nóng)用地膜回收率,在工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)能達(dá)到80%左右,而超薄地膜回收率則非常低,長年累積會給耕地質(zhì)量帶來危害。再如餐飲單位堂食服務(wù)中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺,一次性塑料吸管,易混入餐廚垃圾,給餐廚垃圾厭氧發(fā)酵等后續(xù)資源化處置利用帶來困難。再如添加塑料微珠的淋洗類化妝品,其中的塑料微珠會隨著污水系統(tǒng)進(jìn)入自然環(huán)境,污染量雖然不大,但可能帶來累積性的環(huán)境影響和危害。

從整體上看,廢棄塑料購物袋等塑料垃圾基本混入生活垃圾處置系統(tǒng)。目前,我國約有45%的生活垃圾進(jìn)行焚燒處置,但仍有一半左右進(jìn)入垃圾填埋場,這些隨著生活垃圾進(jìn)入垃圾填埋場的塑料垃圾需要很長時間才能完全降解,存在較大的環(huán)境泄露風(fēng)險。

二、對標(biāo)國際,充分借鑒國外的成熟經(jīng)驗和做法

2017年12月,聯(lián)合國通過了一項旨在停止扔棄塑料的決議,200多個國家對該項決議表示支持,各國政府都承認(rèn)有必要清理海洋中大量的塑料垃圾,并減少進(jìn)入消費系統(tǒng)的塑料制品數(shù)量。2018年5月,歐盟委員會通過《關(guān)于提請歐洲議會和理事會通過減少特定塑料產(chǎn)品對環(huán)境產(chǎn)生影響的指令》,對常見的一次性塑料制品提出了禁限措施,包括限制在產(chǎn)品中使用微塑料,降低一次性不可降解塑料袋的使用量等,涵蓋的一次性塑料制品包括一次性塑料餐具(含吸管、刀叉等)、棉簽、氣球及托架、塑料餐盒、塑料杯、塑料瓶、煙頭、塑料袋、薯片袋(含糖紙)、濕紙巾以及丟棄的漁具等。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)在禁限品種的選擇、禁限范圍確定等方面,基本上與國際通行做法相當(dāng),體現(xiàn)塑料污染治理的中國擔(dān)當(dāng)。同時,又充分考慮我國的實際國情,采取了分區(qū)域、分領(lǐng)域、分階段的推進(jìn)模式,構(gòu)建起覆蓋生產(chǎn)、消費流通和處置利用的全生命周期管理政策制度體系,為世界塑料污染治理提供了中國方案。

三、有抓有放,兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與群眾生活需要

塑料污染的治理既要旗幟鮮明地大力推進(jìn),也要兼顧實際生活中的可行性,循序漸進(jìn),有序開展,實現(xiàn)科學(xué)管理、精準(zhǔn)管理和動態(tài)管理。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)對以往政策已經(jīng)明確禁止的品種進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)。如厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的農(nóng)用地膜,相關(guān)國家規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)早就明令禁止了。一次性發(fā)泡塑料餐具也已經(jīng)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019版)淘汰類產(chǎn)品。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)對部分品種的禁限范圍進(jìn)行了具體界定。如含塑料微珠的日化產(chǎn)品,主要是指沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發(fā)水等淋洗類化妝品和牙膏、牙粉,暫不具備禁止條件的駐留類化妝品尚未納入禁限范圍。不可降解塑料袋,主要是指不可降解塑料購物袋,不包括盛裝散裝食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。在范圍上,2020年底主要是在商場、超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務(wù)、展會活動等場景禁止使用一次性不可降解塑料袋,暫不涵蓋其他使用場景。

四、特殊豁免,考慮特殊時期、特殊場景的特殊需要

塑料制品具有方便實用的特點,在一些特殊時期或特定場景下,具有一定的不可替代性。因此,限塑工作也不能不顧實際情況搞一刀切,需要對特殊情況進(jìn)行適當(dāng)豁免。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)在一次性塑料棉簽的禁止使用上,就充分考慮到了醫(yī)療應(yīng)用領(lǐng)域的特殊需求,對醫(yī)療器械類塑料棉簽進(jìn)行豁免。同時,考慮到當(dāng)前疫情防控、防汛救災(zāi)的特殊需要,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等重大突發(fā)公共事件期間,用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品免于禁限使用,為特殊時期的特殊需要做出政策靈活安排。

當(dāng)前,塑料的使用非常廣泛,已經(jīng)融入我們生產(chǎn)生活的方方面面,社會依賴性強(qiáng)。但同時,塑料的使用也帶來了嚴(yán)重的“白色污染”問題。如何平衡兩者之間的關(guān)系,兼顧生活便利與環(huán)境保護(hù)是全社會面對的共同課題,涉及到部分企業(yè)的切身利益,涉及到群眾生活習(xí)慣改變。因此,要做好限塑工作,不僅需要政府積極行動起來,也需要相關(guān)企業(yè)切實履行社會責(zé)任,執(zhí)行好國家有關(guān)規(guī)定,走綠色發(fā)展的道路,更需要廣大社會公眾多一些理解、多一些支持,多一些參與,做到能不用的不用,能少用的少用,踐行綠色生活方式。只有這樣才能形成塑料污染治理全社會共治共享的治理格局,才能確保政策取得好的效果。

(編輯:Nicola)

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