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產(chǎn)業(yè)鏈“大禮包”→新固廢法9月1日實施 罰款更重、執(zhí)法更嚴

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時間:2020年8月31日 13:22    作者:    文章來源:環(huán)保在線整理

  2020年9月1日,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡稱“新固廢法”)就要正式實施了。內(nèi)容由原來的6章91條增加到9章126條,細化工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物的相關(guān)規(guī)定,新增建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物及保障措施的相關(guān)內(nèi)容。
 
  本文簡要梳理一下,新固廢法正式實施的幾大要點:
 
  1、應對新形勢,作出新調(diào)整
 
  醫(yī)療廢棄物、垃圾分類、污泥處置、建筑垃圾、一次性塑料制品,這幾大固廢處置領(lǐng)域熱點都納入了規(guī)范行列。此外,危廢處理監(jiān)察和懲罰機制更為嚴格。
 
  如工業(yè)固廢方面,固廢污染防治設(shè)施的環(huán)??⒐を炇沼森h(huán)保部門負責驗收改為企業(yè)自主驗收;新增了建立臺賬,實現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求;新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進行監(jiān)管的要求。
 
  如醫(yī)療廢棄物方面,新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務。
 
  如建筑垃圾方面,細化了工程施工單位對建筑垃圾的管理義務。
 
  如污泥處置方面,新增了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位和污泥處理單位對污泥處理的義務。
 
  如危廢處置方面,新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺賬的要求,新增收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物單位投保環(huán)境污染責任保險的要求。
 
  2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),法治升級
 
  另一方面,新固廢法還加大了固廢管理不合規(guī)處罰力度,多項違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍,上限更是達到了500萬元,增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施。還要求建立固廢生產(chǎn)、收集、貯存、運輸、利用、處置主體的信用記錄制度。
 
  嚴格,嚴格,再嚴格,新固廢法傳出的信號莫不過于此。在嚴格的執(zhí)法背景下,生產(chǎn)者責任延伸制度將是壓實生產(chǎn)者承擔環(huán)境責任的有力依憑,覆蓋了從生產(chǎn)到廢棄的全生命周期。
 
  以上,也都需要更完善的聯(lián)防聯(lián)控機制,由此來推進固體廢物管理領(lǐng)域的治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
 
  從“重末端”到全過程管控的轉(zhuǎn)變,也是新固廢法傳達出的另一個信號。我國更注重各部門,各環(huán)節(jié)之間的一體化,像新固廢法預設(shè)的固體廢物管理體就涉及生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、住建、工信、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個職能部門的分工和協(xié)調(diào)。
 
  并且,就區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控這個概念,新固廢法也有如“省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機制,統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作”這樣的相關(guān)規(guī)定。
 
  3、全產(chǎn)業(yè)鏈利好更進一步
 
  新固廢法的實施對固體廢棄物處置全產(chǎn)業(yè)鏈來說都是一個政策“大禮包”,這點毋庸置疑。
 
  固廢處置違規(guī)成本提升,相關(guān)市場會先一步接收到這種需求信號。尤其是上述說到過的,新固廢法相較原版修改力度較大的幾個板塊——塑料回收、危廢處置、醫(yī)療廢物處置、建筑垃圾資源化、污泥處置,以及垃圾分類等。
 
  在此基礎(chǔ)上,新固廢法對信息化監(jiān)控和管理平臺建立的要求,也將固廢處置行業(yè)與“新基建”綁得更緊了。在目前行業(yè)競爭日趨白熱化,且同質(zhì)化競爭形式嚴峻的背景下,突圍之戰(zhàn)的籌碼又能再加一張表單了,區(qū)別在于誰能獲得先機。
 
  新固廢法實施在即,各行業(yè)都準備好了嗎?

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