隨著經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，使得國民生活水平逐步提高，因此，人們對于周邊環(huán)境的要求在不斷提高。然而垃圾分類是社會公共資源開發(fā)運用的主要形式。文章結(jié)合城鎮(zhèn)垃圾分類現(xiàn)狀，著重從操作技術、市場需求等方面，探究城鎮(zhèn)垃圾分類對生活垃圾焚燒發(fā)電的影響，以達到明晰資源處理手段，實現(xiàn)綠色化建設的目的。
關鍵詞：城鎮(zhèn)生活；生活垃圾分類；垃圾焚燒發(fā)電；影響應對措施
垃圾分類，是指按照標準將垃圾進行分類存儲、投放、搬運，是城市公共資源綜合利用中的活動總稱，具有物盡其用的作用，同時也為城鎮(zhèn)環(huán)境美化提供了保障。為此，本文將城鎮(zhèn)垃圾分類中垃圾焚燒工作開展要點歸納如下。（1） 分類采用干、濕、可回收、危險廢物幾類。國內(nèi)最早的城市垃圾分類采用的是無序和簡單的方式，也就是回收站回收廢物方式。目前垃圾焚燒是最基礎，也是最便捷的生活垃圾處理方式；但隨著社會生活水平逐步提高，現(xiàn)有的垃圾焚燒逐漸暴露出處理效果不佳及成本高等諸多問題。在21世紀經(jīng)濟結(jié)構逐步調(diào)整的狀態(tài)下，重新對城市生活垃圾進行合理地分類利用，將成為新一輪環(huán)境問題應對手段。（2） 分類后各種垃圾的比例。國內(nèi)垃圾分類工作的開展中，主要以北上廣地區(qū)為主，當?shù)厣罾诸愄幚碜鳛槔诸愐?guī)劃中最主要的構成部分，工作長期化開展后已經(jīng)取得了一定的成績。一方面，生活垃圾分類時可按照干垃圾和濕垃圾進行宏觀趨向歸類，比如菜葉與紙殼；另一方面，按照可焚燒和填埋、可回收和不可回收等標準，再細化進行分類。依據(jù)相關研究結(jié)果可知：城市生活垃圾處理后，垃圾資源綜合利用率提升了50%~70%，垃圾處理所產(chǎn)生的財富比重也增加了10%~15%，這一數(shù)據(jù)結(jié)果充分證明了國內(nèi)垃圾分類處理所取得的成績。（3） 分類后的垃圾去向分析。當前國內(nèi)進行城鎮(zhèn)生活垃圾分類后，50%以上的干垃圾進入垃圾焚燒發(fā)電廠；80%的濕垃圾進入到餐廚垃圾處理廠或堆肥廠（其中處理后的殘渣回到垃圾焚燒發(fā)電廠）；90%的可回收垃圾回收，10%回到垃圾焚燒發(fā)電廠；70%的危險廢物垃圾送到危險廢物處理廠處理。
城鎮(zhèn)生活垃圾分類對垃圾焚燒發(fā)電的影響
根據(jù)垃圾熱值的改變，應相對于焚燒爐和余熱鍋爐做適應高熱值的改變。焚燒技術的選擇與垃圾焚燒的形式之間也有著密切的關聯(lián)。傳統(tǒng)的垃圾焚燒發(fā)電方式，均是采用焚燒技術選擇和處理的方法，將城市公共資源轉(zhuǎn)換為能源。隨著生活垃圾分類工作開展逐步推進，將改變原有的焚燒處理方式，可能將從高熱值減量化方面選擇更合理的焚燒方式和設備選型。2.2垃圾滲濾液大量減少及節(jié)約運營成本、減少處理設施現(xiàn)有的生活垃圾焚燒處理，由于餐廚等濕垃圾含量較高，產(chǎn)生的垃圾滲濾液含量約占20%，隨著濕垃圾單獨分類處理，將大大減少垃圾滲濾液的處理量，降低生產(chǎn)運營成本。結(jié)合國內(nèi)地區(qū)相關資料，實行城鎮(zhèn)垃圾分類后，當?shù)乩鴿B濾液大量減少，也就是垃圾的處理效率提升，其整體提高比在20%~40%之間；同時，城市建設資源的整合期間，現(xiàn)有50%~80%處于持續(xù)性回收與處理狀態(tài)之下。在大氣環(huán)境影響分析中，應該嚴格遵照《環(huán)境影響評價技術導則——大氣環(huán)境》的相關內(nèi)容對生活垃圾焚燒發(fā)電進行環(huán)境影響評價，其中需要關注的內(nèi)容包括：（1）環(huán)境空氣質(zhì)量調(diào)查現(xiàn)狀，根據(jù)地區(qū)的環(huán)境保護要求，在項目選址區(qū)域進行定點采樣，根據(jù)采樣結(jié)果檢測各項污染物情況并記錄環(huán)境大氣濃度。（2）進行氣象資料調(diào)查，通過收集氣象資料，分析地區(qū)污染條件，并將其作為預測地區(qū)環(huán)境污染的重要組成部分，判斷生活垃圾焚燒發(fā)電項目對未來一段時間內(nèi)環(huán)境造成的影響。（3）進行污染物排放論證以及環(huán)境影響預測，此時預測的內(nèi)容需要了解各項大氣污染物是否能夠滿足排放標準，并判斷環(huán)保措施的可行性。2.4項目選址不規(guī)范、不科學及建設方案不符合有關規(guī)劃未經(jīng)充分比選論證倉促確定項目場址，不符合相關規(guī)范及標準要求；沒有廣泛聽取群眾意見，造成當?shù)厝罕妼椖窟x址不理解、不支持。有的項目選址及建設方案與國家和地方主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等要求不相符合，成為引發(fā)有關環(huán)保社會組織和專業(yè)人士質(zhì)疑的問題癥結(jié)，易引發(fā)群眾反對和抵制。
城鎮(zhèn)生活垃圾分類對垃圾焚燒發(fā)電影響的應對措施
3.1完善垃圾收運體系并積極協(xié)調(diào)垃圾進廠量
督促政府完善垃圾收運體系，優(yōu)化垃圾收運中轉(zhuǎn)站選址及路線，采用PPP模式，將城鎮(zhèn)生活垃圾收運整體對外發(fā)包，實現(xiàn)保潔、垃圾收集、轉(zhuǎn)運服務市場化，政府發(fā)揮對收運體系建設和運營的監(jiān)管作用。統(tǒng)籌周邊城鎮(zhèn)垃圾，積極與有生活垃圾處理需求的周邊縣城對接，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同作用，協(xié)調(diào)周邊區(qū)域垃圾進廠處理。篩選原填埋場陳腐生活垃圾，與政府協(xié)商，制定陳腐垃圾篩選處理方案，將陳腐垃圾篩選后與新鮮垃圾摻雜焚燒，既能解決當?shù)乩盥駡鲫惛幚韱栴}，又能滿足垃圾量需求。3.2完善人才培養(yǎng)機制并提高工資福利待遇城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應高度重視人才流失問題，完善薪酬制度，提高工資和福利待遇，堅持“以人為本”的人才理念，根據(jù)崗位需求，制定不同的獎勵和激勵機制。完善人才培養(yǎng)體系建設，拓展人才發(fā)展空間，明確人才培養(yǎng)目標，落實人才培養(yǎng)計劃，提供滿足人才實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展愿景的機會。構建人文關懷氛圍，創(chuàng)建和諧企業(yè)文化，豐富員工業(yè)余文化生活，營造民主、自由、和諧的工作、生活環(huán)境。掌握員工生活需求，及時解決員工個人生活困難，消除員工后顧之憂。結(jié)合當下的環(huán)境評價編制要求分析，相關建設單位是當下環(huán)境影響評價公眾參與的責任主體核心，為此需要單獨設計公眾參與報告書，并針對參與公眾單獨編制相關說明。但因為垃圾焚燒電力項目自身特殊性，公眾對于該類項目的環(huán)境影響評價、敏感程度以及關注程度需要把重點放在建設單位實施公眾參與調(diào)查的真實性、合法性上面，體現(xiàn)出真實的調(diào)查結(jié)果，發(fā)揮出公眾參與調(diào)查作用，及時消除各種社會環(huán)境風險，在保護好公眾環(huán)境權益的基礎上，推動經(jīng)濟社會與環(huán)境保護能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展目標。為了能夠讓環(huán)境影響評價更好地服務于社會，必須要充分認識到民眾在生活垃圾焚燒發(fā)電環(huán)境評價中的作用，讓民眾能夠更加科學、有效地參與到環(huán)境評價中。例如，可以通過微信公眾號、微博等與民眾進行交流，以生活垃圾焚燒發(fā)電的環(huán)境評價為切入點，了解民眾的看法，鼓勵民眾能夠與相關部門進行交流，反饋生活垃圾焚燒發(fā)電的民眾監(jiān)督結(jié)果，實現(xiàn)政府、民眾與企業(yè)三方面的良好溝通交流。對手續(xù)不完備的決不允許開工，堅決杜絕未批先建、批建不符行為。要加強施工管理，確保施工單位文明施工，最大限度地減少施工對場地及周圍環(huán)境的不利影響。政府相關職能部門對造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，應查清原因，查明責任，依法及時處置。綜上所述，城鎮(zhèn)垃圾分類對生活垃圾焚燒發(fā)電的影響分析，是當代城鎮(zhèn)建設的理論歸納。在此基礎上，對垃圾分類帶來的影響和將來垃圾焚燒處理行業(yè)的預測進行分析。[1]垃圾焚燒發(fā)電建設項目風險點防范與化解工作參考手冊.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心，2019.[2]“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃，國家發(fā)改委、住建部，2016.[3]關于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知.國家發(fā)改委、住建部、國家能源局、環(huán)保部、國土資源部，發(fā)改環(huán)資規(guī)（2017）：2166號.
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