固體廢棄物變廢為寶的“綿陽模式”
近年來，綿陽市圍繞“幸福美麗綿陽建設(shè)”這一戰(zhàn)略部署，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，致力于固體廢棄物（以下簡稱固廢）污染防治工作，將其與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌考慮，有力推動(dòng)資源全面節(jié)約和高效利用，探索出了一條“變廢為寶”的綠色循環(huán)發(fā)展路徑。
循環(huán)利用，工業(yè)垃圾“生”出寶貝
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾暪虖U的有效處理。綿陽市工業(yè)固廢主要產(chǎn)生于電力、化工、電子信息、汽車等行業(yè)，以粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、煤矸石、尾礦為主。
基于循環(huán)利用的思路，綿陽市堅(jiān)持“從源頭上控產(chǎn)量、從治理上提效益、從監(jiān)管上保安全”舉措，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過減免稅、鼓勵(lì)支持等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)資源綜合利用的積極性，取得了較好經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極探索固廢的資源化利用。利爾化學(xué)公司是軍民融合型企業(yè)典型代表。廢鹽是該公司在生產(chǎn)中產(chǎn)生的固廢，產(chǎn)量大且無害化處置費(fèi)用高。“每處理一噸廢鹽，公司要花3500元左右，一年開支不小。”
此外，綿陽市還鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所合作，不斷探索固廢利用的新模式新方法。
科學(xué)處置，生活垃圾“燒”出電能
在生活垃圾處理方面，綿陽市積極創(chuàng)新實(shí)踐，規(guī)范化管理，從垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)“全鏈條管控”，促進(jìn)資源利用提檔升級(jí)，取得了顯著成效。
中科循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是市本級(jí)首個(gè)“政府與社會(huì)資本合作（PPP）”簽約項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于涪城區(qū)玉皇鎮(zhèn)堅(jiān)堡梁村，目前正在緊張建設(shè)中?！耙黄陧?xiàng)目計(jì)劃今年6月投入試運(yùn)行?！睋?jù)該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目總處理規(guī)模為1500噸/天，其中一期1000噸/天、二期規(guī)模為500噸/天，配套總裝機(jī)容量為3.2萬KW/h，年發(fā)電量2.8億度。項(xiàng)目建成后，不僅對(duì)綿陽城區(qū)每天產(chǎn)生的上千噸生活垃圾進(jìn)行科學(xué)處置，同時(shí)輻射到周邊縣城和較大場(chǎng)鎮(zhèn)。采用焚燒發(fā)電方式處理后，垃圾減量達(dá)到85%左右，可有效緩解垃圾填埋產(chǎn)生的占地問題，更好地推動(dòng)生活垃圾處置“無害化、減量化、資源化”，尤其是資源化效果顯著。
此外，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，可利用垃圾焚燒發(fā)電的余熱建設(shè)市政污泥處理、餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢棄物處置等項(xiàng)目，集中無害化處理固廢，實(shí)現(xiàn)固廢的物流、能流有序循環(huán)，最終達(dá)到固廢無害化、減量化、資源化利用的目的。
為有效防止二次污染，垃圾焚燒發(fā)電廠還在煙道末端裝有煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)接受環(huán)保部門和市民的監(jiān)督。其煙氣排放指標(biāo)優(yōu)于國家GB18485-2014最新標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)達(dá)到甚至優(yōu)于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。
源頭防控，多措并舉“管”出成效
綿陽市從改革著眼、從創(chuàng)新著力、從制度設(shè)計(jì)入手，先行先試、勇探路徑、敢闖新路，積極謀劃實(shí)施一系列推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展的“組合拳”。
嚴(yán)把關(guān)口。綿陽市對(duì)于能耗高、污染重、經(jīng)濟(jì)效益差且難于治理的固廢產(chǎn)生企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，對(duì)國家明令禁止和限期淘汰的生產(chǎn)工藝等，有關(guān)部門堅(jiān)決不予審批，從源頭上減少固廢的產(chǎn)生。
嚴(yán)格監(jiān)管。各級(jí)各部門不斷完善固廢處理機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。在督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒，非法處置危險(xiǎn)廢物等惡意違法行為。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”的相關(guān)要求，隨機(jī)選取執(zhí)法人員和被檢查單位，提高日常監(jiān)管的突然性和隨機(jī)性，減少違法企業(yè)的僥幸心理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，不定期組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法嚴(yán)肅處理。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開，主動(dòng)公開環(huán)境監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督。
不僅如此，市人大常委會(huì)為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有效防治固廢污染，多次會(huì)同環(huán)保等部門，就固廢分布和處置現(xiàn)狀、當(dāng)前工作推進(jìn)中存在的主要問題與防治重點(diǎn)等進(jìn)行深入調(diào)研和分析，并提出意見和建議。全市環(huán)保部門不斷加大固廢監(jiān)督管理力度，定期或不定期對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，嚴(yán)肅查處涉危環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行跨省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批制度，動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移種類、數(shù)量、去向，建立電子臺(tái)賬，不斷完善危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。舉辦全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)會(huì)，印制危險(xiǎn)廢物管理手冊(cè)并發(fā)放，在全省得到推廣。
生活垃圾變廢為寶的“鹽田模式”
作為深圳東部一個(gè)依山傍海、風(fēng)光秀麗的濱海城區(qū)，鹽田區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的金字招牌一直遐邇聞名。過去一年，鹽田區(qū)生活垃圾無害化處理率保持100%。
日均處理60噸垃圾回收再利用
首批參與鹽田區(qū)垃圾減量分類試點(diǎn)的巡查專員劉漢源介紹說，完成垃圾分類只是第一步，分類的目的是把資源再回收利用，通過智能化管理實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，而垃圾中轉(zhuǎn)站是連接垃圾前端收集與終端處理之間的紐帶，目的是將從各種垃圾收集車輛運(yùn)來的垃圾，經(jīng)過壓縮減容后以最經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)輸至終端處理場(chǎng)所。
無論是餐廚廢棄物中“提煉”產(chǎn)生的“地溝油”，還是餐廚廢棄物運(yùn)輸過程中的“拋灑滴漏”等，這些曾經(jīng)無比困擾的難題，隨著鹽田區(qū)“垃圾源頭減量”及“終端干濕分離”等新模式和新技術(shù)的誕生，如今都能很好地解決了。
鹽田區(qū)城管局工作人員介紹，現(xiàn)在的廚余垃圾基本上可以做到每天回收，其他分類可回收物每十天至少收運(yùn)一次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年鹽田區(qū)除社會(huì)分類回收各類高價(jià)值可回收物外，日均回收利用餐廚、廢舊家具、園林綠化、玻璃等各類垃圾達(dá)60噸，其他垃圾全部采用脫水壓縮設(shè)備處理后剩余227噸全部運(yùn)往鹽田垃圾焚燒發(fā)電廠無害化處理，城區(qū)垃圾無害化處理率100%。在城區(qū)人口及經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長的情況下，生活垃圾焚燒處理量保持平穩(wěn)。
“按照1噸垃圾來計(jì)算，經(jīng)過脫水脫油、壓榨、高溫降解等工序，約能生成280公斤的生物肥料及30公斤的柴油原料?！痹摶貭I運(yùn)人員介紹稱，這些原料經(jīng)過進(jìn)一步精細(xì)化提煉處理后，真正實(shí)現(xiàn)廚余垃圾無害化處理和循環(huán)利用，“變廢為寶”后的有機(jī)肥料可重新上市銷售，煉制出的柴油更可供飛機(jī)使用。
有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn) 大件垃圾資源化處理
破舊桌椅、沙發(fā)、床墊等大件垃圾，體積大，清運(yùn)不便，不僅會(huì)影響小區(qū)環(huán)境，長期堆放還會(huì)成為小區(qū)里的消防安全隱患。鹽田區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，采取專業(yè)化外包的形式實(shí)行精細(xì)化管理。委托專業(yè)公司開展全區(qū)大件木質(zhì)垃圾、廢舊木質(zhì)家具和園林綠化垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，進(jìn)行集中粉碎處理后，作為餐廚垃圾處理的輔料實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。
相比大件垃圾，有害垃圾對(duì)人體及生物環(huán)境的危害更加的不容忽視。目前，鹽田區(qū)實(shí)行前端分類的有害垃圾有：廢電池、廢燈管、棄置藥品、藥具，和廢棄日用化學(xué)品及其容器。轄區(qū)所有住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所及各類公共場(chǎng)所都設(shè)置有電池箱、燈管箱、可回收物桶和有害垃圾桶，引導(dǎo)市民分類投放。循環(huán)基地是鹽田區(qū)生活垃圾分類的末端處理堆場(chǎng)。轄區(qū)的有害垃圾，全部集中存放在這里，然后由市分類中心委托專業(yè)公司統(tǒng)一收運(yùn)并做進(jìn)一步資源化處理。
廣北菜市場(chǎng)果蔬垃圾分類投放點(diǎn)
在廣東，擺放年花、年桔已經(jīng)成為多年的老傳統(tǒng)。不僅增添了喜慶的氛圍，也給一整年起了個(gè)好頭。但在年后，隨著“無可奈何花落去”，干枯的年花、年桔被隨手丟棄的現(xiàn)象比比皆是，不僅產(chǎn)生了大量的垃圾，也造成了浪費(fèi)。鹽田區(qū)通過政府提供臨時(shí)場(chǎng)地，市政垃圾清運(yùn)公司負(fù)責(zé)收運(yùn)的方式，開展預(yù)約免費(fèi)上門回收廢棄年花年桔的活動(dòng)。對(duì)長勢(shì)良好的進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù)后，統(tǒng)一返回給苗圃基地。長勢(shì)較差的，果實(shí)作為餐廚垃圾原料，樹葉樹枝則作為園林綠化垃圾，進(jìn)行無害化處理。
如今，在鹽田轄區(qū)的大街小巷，隨處可見有著藍(lán)色鐵皮房外觀的廢舊衣物回收箱。這些回收箱，標(biāo)注有醒目的統(tǒng)一編號(hào)、回收用途、城管投訴熱線12319等信息。這是鹽田區(qū)引進(jìn)有分揀場(chǎng)所和再生利用渠道的回收企業(yè)，聯(lián)合建立的廢棄織物專項(xiàng)回收利用渠道。回收的廢舊織物由專業(yè)公司統(tǒng)一收運(yùn)，進(jìn)行資源化處理后，做成手套、背包等環(huán)保用品，提高了廢棄織物資源化利用水平。
餐廚垃圾變廢為寶的“南寧模式”
民以食為天，食以安為先。南寧是全國首批33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市（區(qū)）之一。近日，南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作順利通過國家驗(yàn)收。
每天230噸餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)變廢為寶
南寧市區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)體經(jīng)營戶約有1.2萬家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每天產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾約500噸。為了捍衛(wèi)市民“舌尖上的安全” ，南寧市決定采取BOT模式，啟動(dòng)餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)過公開招投標(biāo)，由廣西餐廚公司負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置一體化工作。
目前該企業(yè)有52輛垃圾收運(yùn)車在各城區(qū)進(jìn)行餐廚垃圾收運(yùn)工作，每天完成收運(yùn)任務(wù)后返回處理廠，餐廚垃圾就在這里進(jìn)行全封閉處理。你難以想象全市每天有230噸餐廚垃圾在這里“變廢為寶”。
廠區(qū)的餐廚垃圾處理后，轉(zhuǎn)化為天然氣、生物柴油和營養(yǎng)土，資源化利用率達(dá)到90%以上。產(chǎn)生的沼氣將用于發(fā)電，正在建設(shè)的并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)預(yù)計(jì)今年8月投入使用；產(chǎn)生的沼渣通過好氧堆肥制成專用肥，在廠內(nèi)培植立體綠化；分離出來的無機(jī)物及大件垃圾等雜物定期運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)填埋；產(chǎn)生的廢水符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)，并送至污水處理廠進(jìn)行處理。
一般情況下，一噸餐廚垃圾能產(chǎn)出約140立方米沼氣、12千克柴油和0.2噸營養(yǎng)土。140立方米沼氣經(jīng)提純變?yōu)樘烊粴夂螅晒┘s4個(gè)家庭使用一個(gè)月。
多措并舉形成餐廚垃圾運(yùn)營“南寧模式”
在全國其他地區(qū)，餐廚垃圾處理行業(yè)的收運(yùn)難是導(dǎo)致眾多項(xiàng)目無法順利實(shí)施、餐廚處理達(dá)不到預(yù)期效果的根源。截至目前，南寧項(xiàng)目日收運(yùn)的餐廚垃圾量已經(jīng)從最初的30噸增加到230噸，超過設(shè)計(jì)需求，實(shí)現(xiàn)飽和生產(chǎn)。
“南寧模式”主要包括系統(tǒng)高效的收運(yùn)體系、成熟的處理工藝、PPP合作模式成功運(yùn)用等。其中最受關(guān)注的就是構(gòu)建系統(tǒng)高效的收運(yùn)體系。
為填補(bǔ)區(qū)、市兩級(jí)在餐廚垃圾管理法規(guī)方面的空白，2014年3月1日，《南寧市餐廚垃圾管理辦法》正式頒布施行，為項(xiàng)目實(shí)施提供了法規(guī)支撐。有了法規(guī)上的保障和支持，還要確保監(jiān)管到位，天天有人管事。為此，南寧市成立了專項(xiàng)工作辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)餐廚垃圾管理有關(guān)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作推進(jìn)，打擊非法運(yùn)輸處置餐廚垃圾行為，做好餐廚垃圾運(yùn)輸，處置相關(guān)工作。
由于餐飲企業(yè)數(shù)量多、分布廣、餐廚垃圾產(chǎn)生量差異大等問題，南寧市建立了餐廚垃圾智慧監(jiān)管平臺(tái)，目前正在試運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定后可以滿足未來5年內(nèi)10000家餐飲企業(yè)餐廚垃圾業(yè)務(wù)投放情況監(jiān)管、2000家餐飲企業(yè)“地溝油”投放過程監(jiān)管、200輛餐廚車輛收運(yùn)過程監(jiān)管以及200萬戶居民餐廚垃圾投放業(yè)務(wù)監(jiān)管的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)從餐廚垃圾產(chǎn)生源頭至處置終端全過程多角度監(jiān)管。
通過實(shí)施多方舉措，南寧市餐廚垃圾無害化處理量僅僅用3個(gè)月時(shí)間就從每天不足10噸增長到180噸。如今，餐廚垃圾的日收運(yùn)量更是達(dá)到230噸。
10月全市餐廚垃圾處理可望實(shí)現(xiàn)全覆蓋
南寧餐廚垃圾日收運(yùn)量由原來的30噸增至約240噸，而餐廚垃圾日均產(chǎn)生量約為500噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)有設(shè)施的處置能力。
為盡快緩解南寧市餐廚垃圾處理難題，杜絕“地溝油”重回餐桌，更好地保障市民的食品安全，南寧市餐廚垃圾處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目將在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)容升級(jí)。改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理餐廚垃圾250噸、“地溝油”20噸，總投資1.53億元。
目前改擴(kuò)建項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年10月建成投產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)南寧市餐廚垃圾處理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)所有餐廚垃圾真正變廢為寶。
建筑垃圾變廢為寶的“東莞模式”
特批300畝用地指標(biāo) 布點(diǎn)建筑垃圾消納場(chǎng)
近年來，建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)的滯后，對(duì)東莞環(huán)境衛(wèi)生造成一定的影響。寮步鎮(zhèn)建筑垃圾消納場(chǎng)位于松山湖大道旁，占地面積40多畝。由社會(huì)公司負(fù)責(zé)寮步鎮(zhèn)建筑垃圾的收運(yùn)處理工作，向建筑垃圾產(chǎn)生單位收取處理費(fèi)和清運(yùn)費(fèi)。
據(jù)悉，負(fù)責(zé)運(yùn)營的德邦公司借鑒香港等地的先進(jìn)做法，在該鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）和20多個(gè)樓盤放置了開放式車載環(huán)保斗，收集滿后由樓盤物業(yè)管理或村（社區(qū)）委員會(huì)通知德邦公司對(duì)車載環(huán)保斗進(jìn)行密閉后統(tǒng)一清運(yùn)至臨時(shí)消納場(chǎng)分類處理。
該消納場(chǎng)已收集了不少建筑垃圾，有專業(yè)的工程機(jī)器對(duì)垃圾進(jìn)行破碎分選再利用。目前主要將建筑垃圾破碎分選成不同粒徑的骨料，用于路基建設(shè)。今后將逐步將建筑垃圾破碎分選后生產(chǎn)為環(huán)保建材（如環(huán)保磚、環(huán)保砌塊等）。這個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)回收、處理建筑垃圾的收費(fèi)約為10元/立方米，平均每天都可以回收300-400立方米寮步鎮(zhèn)內(nèi)的建筑垃圾。
“這個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)每年可以消化10萬立方米的建筑垃圾，相當(dāng)于幫助寮步鎮(zhèn)每年節(jié)約300畝土地，因?yàn)橄{場(chǎng)如不資源化利用這些建筑材料，這10萬立方米的建筑垃圾，寮步鎮(zhèn)就必須找地方傾倒或填埋?！币П榻B。
鄭金伙從2008年就開始關(guān)注建筑垃圾資源化利用問題，曾多次撰寫政協(xié)提案，并一度以此話題向東莞市主要領(lǐng)導(dǎo)“拍磚”。在前年的“兩會(huì)”上，關(guān)于建筑垃圾資源化利用的提案多達(dá)7件，提案被列入了市政協(xié)的重點(diǎn)提案，由市政府督促相關(guān)部門重點(diǎn)落實(shí)。
目前，東莞已著手制定相關(guān)政策文件，推動(dòng)余泥渣土資源化利用。東莞城管局表示，已在寮步鎮(zhèn)進(jìn)行了建筑垃圾資源化處理試點(diǎn)，市政府還特批了300畝建筑垃圾消納場(chǎng)專項(xiàng)用地指標(biāo)，爭取早日實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一場(chǎng)”。
建筑垃圾再利用 市場(chǎng)潛力大
東莞市城市綜合管理局今年委托廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院做的《東莞市建筑垃圾管理與處置專題研究報(bào)告》（以下簡稱《調(diào)研報(bào)告》）介紹，根據(jù)實(shí)地調(diào)研和各鎮(zhèn)街反饋的信息，東莞市沒有正式掛牌的建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)。目前，長安鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)有固定的建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)，共計(jì)32個(gè)。其余各鎮(zhèn)和街道均無建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)，建筑垃圾隨意丟棄或村委會(huì)自行規(guī)劃山塘作為堆放點(diǎn)。
《調(diào)研報(bào)告》介紹，寮步鎮(zhèn)建筑垃圾消納場(chǎng)每日進(jìn)廠處理量約為300平方米/天，建筑垃圾密度按1.2噸/平方米計(jì)，處理規(guī)模折合13.14萬噸/年。寮步鎮(zhèn)2015年建筑垃圾產(chǎn)生量為55.191萬噸，其中建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾和裝修垃圾合計(jì)27.60萬噸。寮步鎮(zhèn)建筑垃圾消納場(chǎng)約處理寮步鎮(zhèn)建筑垃圾現(xiàn)狀產(chǎn)生量的47.6%。
寮步鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑垃圾綜合處理能力尚不能滿足寮步鎮(zhèn)建筑垃圾的處理需求，東莞市全市建筑垃圾綜合處理能力缺口非常大，同時(shí)也意味著開展全市建筑垃圾的綜合利用具有較好的市場(chǎng)潛力。
《調(diào)研報(bào)告》建議，由于東莞可用于建筑垃圾處理的土地資源十分稀缺珍貴，必須走可持續(xù)發(fā)展道路，建議東莞建筑垃圾處理走“資源化利用為主、填埋為輔”之路，重點(diǎn)推動(dòng)寮步鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、萬江街道和石排鎮(zhèn)率先建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，并合理覆蓋解決周邊鎮(zhèn)街的建筑垃圾處理問題。
無論是開展建筑垃圾受納還是資源化利用，都不能局限于某個(gè)鎮(zhèn)或地區(qū)，應(yīng)按全市一盤棋的方式去開展。政府主管部門應(yīng)盡快組織力量編制全市建筑垃圾收運(yùn)處理設(shè)施規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有調(diào)研成果，科學(xué)合理布局建筑垃圾余泥渣土中轉(zhuǎn)受納場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)若干大型余泥渣土中轉(zhuǎn)受納場(chǎng)，建立全市范圍內(nèi)余泥渣土接收轉(zhuǎn)出公共交易平臺(tái)，強(qiáng)制要求每車土方進(jìn)出及去向都要有據(jù)可查。分片區(qū)或每個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)，開展建筑垃圾資源化利用，要求所有可循環(huán)利用的磚石砼廢料等建筑垃圾一律不得堆填，強(qiáng)制推行再生材料或建材制品的市場(chǎng)使用。
秸稈變廢為寶的“桐城模式”
今年，桐城市秸稈綜合利用率達(dá)95%，較去年提高5個(gè)百分點(diǎn)，建成貫穿秸稈原材料收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
“經(jīng)紀(jì)人+”收儲(chǔ)模式。針對(duì)秸稈收儲(chǔ)難，該市建立“農(nóng)戶+個(gè)體戶經(jīng)紀(jì)人+廠家”的模式。在市內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村設(shè)有個(gè)體戶經(jīng)紀(jì)人，與農(nóng)戶直接對(duì)接，在秸稈收購季節(jié)，統(tǒng)一安排提供分離打捆設(shè)備和人員去田間作業(yè)，開辟秸稈運(yùn)輸綠色通道，收集到的秸稈由運(yùn)輸公司就近送到收儲(chǔ)點(diǎn)進(jìn)行干燥粉碎粗加工，然后由廠家運(yùn)回工廠進(jìn)行加工銷售。目前，全市有40多家收購經(jīng)營戶(站)，建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，今年將新增5個(gè)收儲(chǔ)運(yùn)粗加工中心，每個(gè)占地50畝，可儲(chǔ)存秸稈2萬噸。
“龍頭企業(yè)+”經(jīng)營模式。重點(diǎn)扶持秸稈固化成型燃料、秸稈育苗基質(zhì)和秸稈發(fā)電等秸稈綜合利用企業(yè)和技術(shù)，建立“龍頭企業(yè)+”模式，實(shí)行龍頭帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。安徽省香楊新能源科技發(fā)展有限公司現(xiàn)有產(chǎn)能20萬噸，年處理農(nóng)業(yè)各類秸稈30萬噸，固化成型燃料產(chǎn)能居全省第一；桐城市凱迪綠色能源開發(fā)有限公司專注于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，6年處理秸稈2.7萬噸，帶動(dòng)周邊農(nóng)民直接增收800余萬元；安徽省綠福農(nóng)業(yè)科技公司自主研發(fā)三類農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用基質(zhì)品種，有機(jī)肥生產(chǎn)能力達(dá)10萬噸。今年，秸稈利用量達(dá)1000噸以上的企業(yè)達(dá)19家。秸稈原料化板材企業(yè)、飼料化生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、基料化食用菌栽培等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)+”激勵(lì)模式。設(shè)立秸稈綜合利用財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，樹立“誰利用、誰得獎(jiǎng)補(bǔ)，利用越多、獎(jiǎng)補(bǔ)越多”的導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)秸稈收儲(chǔ)利用環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助，實(shí)行階梯獎(jiǎng)補(bǔ)、資金預(yù)撥、打捆離田農(nóng)機(jī)具購置、收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助制度，去年，該市共發(fā)放秸稈綜合利用資金1040萬元，今年達(dá)到1500萬元。
畜禽糞污變廢為寶的“安平模式”
安平縣隸屬河北省衡水市，北鄰雄安新區(qū)100公里，總面積505平方公里，人口33萬，是中國絲網(wǎng)之都和全國生豬調(diào)出大縣。安平縣積極探索創(chuàng)新，以畜禽廢棄物為原料，以大型沼氣工程集中處理為抓手，努力打造電、氣、熱、肥新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)“畜禽廢棄物一律不剩、化肥使用量一律不增、煤炭能源一律不用”的“安平模式”。
堅(jiān)持整縣推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物全量化處理
全縣擁有各類養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)543家，以生豬養(yǎng)殖為主，萬頭以上豬場(chǎng)15家，年存欄49萬頭，出欄83萬頭，年產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物102萬噸，生態(tài)環(huán)保問題突出。縣委、縣政府以綠色發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持整縣制推進(jìn)，全量化處理，通過劃定禁（限）養(yǎng)區(qū)、出臺(tái)糞污治理政策、強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼、嚴(yán)格審批監(jiān)管等措施，大力推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污貯存處理設(shè)施建設(shè)，先后建設(shè)了21家小型沼氣、40家糞便堆積發(fā)酵和污水三級(jí)沉淀設(shè)施、300多家糞污暫存設(shè)施，糞污處理設(shè)施配套建設(shè)比例達(dá)到了83%，剩余的將于今年全部建成。
同時(shí)，建設(shè)了糞污收儲(chǔ)運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)營體系，由京安公司收集全縣養(yǎng)殖廢棄物，進(jìn)行集中處理。經(jīng)科學(xué)測(cè)算，對(duì)濃度大于8%的糞污，按50-80元/噸收購；濃度為3%至8%的，免費(fèi)收集；濃度小于3%的，養(yǎng)殖戶按20元/噸支付處理費(fèi)。目前，已簽訂收集協(xié)議32份，糞污綜合利用率達(dá)到63%，明年將達(dá)到76%以上。
堅(jiān)持工程治污，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
縣委、縣政府依托龍頭企業(yè)，緊緊圍繞畜禽養(yǎng)殖中存在的污水、糞便等廢棄物，大上治污工程，逐步建立了中水回用、生物有機(jī)肥、沼氣能源的全利用模式。
圍繞污水治理，2015年，投資1.2億元，按PPP模式，建設(shè)了日處理能力5萬噸的污水處理廠，可滿足養(yǎng)殖污水和縣城生活污水的全量化處理，處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用于園林灌溉、濱河公園的水源補(bǔ)充及部分工業(yè)用水。
圍繞糞便治理，2015年投資9000多萬元建設(shè)了沼氣發(fā)電廠，年處理糞污30多萬噸，發(fā)電1500多萬度，以每度0.75元的價(jià)格并入國家電網(wǎng)，2017年再投資2億元實(shí)施農(nóng)村沼氣資源開發(fā)利用項(xiàng)目，年可處理糞污50萬噸，兩大沼氣工程年可處理糞污80萬噸，占全縣糞污產(chǎn)生量的78%；2016年投資5000萬元建設(shè)了有機(jī)肥廠，利用發(fā)電廠沼渣沼液，年產(chǎn)固態(tài)和液態(tài)有機(jī)肥25萬噸，年利潤達(dá)3700多萬元。
圍繞臭味治理，京安公司引進(jìn)了中國農(nóng)科院生物除臭和氨氮回收技術(shù)，通過源頭減排和過程控制，使該公司氨氮排放量降低60%以上。通過各類大型治污工程的建設(shè)，全縣正逐步形成“農(nóng)業(yè)廢棄物—沼氣、電、熱—有機(jī)肥—農(nóng)作物—飼料—養(yǎng)殖”的大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，不但所有農(nóng)業(yè)廢棄物將變廢為寶，還為“養(yǎng)殖+環(huán)?！钡男履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
安平縣堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，不斷強(qiáng)化人才、技術(shù)、裝備、機(jī)制等方面的創(chuàng)新，探索形成可輸出、可復(fù)制推廣的糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)模式。
一是打造政策支持體系
大力實(shí)施煤改沼氣工程，對(duì)每戶農(nóng)戶初裝費(fèi)補(bǔ)貼2000元、每方沼氣補(bǔ)貼0.3元，促進(jìn)沼氣入戶；通過全額補(bǔ)貼“三品”認(rèn)證費(fèi)用，落實(shí)“化肥替代行動(dòng)”，全面推廣使用有機(jī)肥。
二是掌握治污核心技術(shù)
與瑞士第一沼氣國際公司、中國農(nóng)科院合作，組建設(shè)計(jì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，攻克了北方地區(qū)低濃度糞污持續(xù)產(chǎn)沼氣、沼氣提純、沼液膜濃縮等6項(xiàng)技術(shù)難題，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)新輸出模式
通過定制、協(xié)議、電商等不同形式，面向全國推廣有機(jī)肥。全面總結(jié)完善安平糞污治理的經(jīng)驗(yàn)做法，委托京安瑞能環(huán)境公司復(fù)制與推廣“安平模式”。目前已完成邯鄲市臨漳縣等大型沼氣工程建設(shè)，同華電河北鹿華熱電公司簽訂了投資4億元的農(nóng)牧業(yè)廢棄物利用項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，安平縣通過養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，每年可減少地下水開采1800萬立方米，提供沼氣1300萬立方米，可替代標(biāo)準(zhǔn)煤1.3萬噸，替代化肥2.5萬噸，COD減排12萬噸，碳減排10萬噸，真正激活了產(chǎn)業(yè)鏈、提升了價(jià)值鏈、恢復(fù)了生態(tài)鏈，做到了綠色發(fā)展。
來源：固廢觀察
固廢觀察
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