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觀察 | 大市政模式下,珠海市為何成為傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)“禁地”?

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2020年6月29日 23:53    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號




















在全面深化改革的大背景下,以城市精細化管理為指引,各地的新一輪環(huán)衛(wèi)市場化改革如火如荼,市政道路管養(yǎng)一體化、大市政、物業(yè)城市等新模式層出不窮,遠遠超出了大環(huán)衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)PPP、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化范疇。





按照開標計劃,6月28日,采購預算高達357,303,258.36元/年的珠海高新區(qū)市政綜合管養(yǎng)項目將公布中標結(jié)果。

這是該項目自2018年以來的第三次公開招標。珠海高新區(qū)市政綜合管養(yǎng)項目前兩次招標(2018年度和2019年度),成交供應商均為珠海高華市政綜合服務有限公司,中標價分別為357,995,426元/年和286,979,710元/年。

環(huán)境司南數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示,珠海市所轄“金灣區(qū)、斗門區(qū)、橫琴新區(qū)(一體化區(qū)域及島內(nèi)區(qū)域)、高新區(qū)、富山工業(yè)園、保稅區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)”均實施了大市政管養(yǎng)模式,每年用于市政管養(yǎng)的費用接近10億元。僅高新區(qū)和橫琴新區(qū)(島內(nèi)及一體化區(qū)域)兩區(qū)的市政管養(yǎng)項目,每年的服務費用就超過7億元。    

但是,這么大的市場,除了僑銀環(huán)保2016年中標金灣區(qū)城市綜合管養(yǎng)服務項目(合作期20年)得以進駐外,珠海市鮮見其他環(huán)衛(wèi)公司的身影,幾乎成為傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)難以企及的“禁地”。

形成這種格局的根本原因在于珠海市實施的“大市政管養(yǎng)模式”。以珠海高新區(qū)市政綜合管養(yǎng)項目為例,該項目2020年度的招標內(nèi)容涵蓋了“市政道路及橋梁管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、路燈管養(yǎng)、排洪渠管養(yǎng)、公路市政管養(yǎng)、港灣式公交候車亭管養(yǎng)、公廁管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)、公園管養(yǎng)、社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、物業(yè)管養(yǎng)”等13大類服務。

市政服務類內(nèi)容打包成一體化管養(yǎng)項目,在這種模式下,清掃保潔、垃圾清運、公廁管養(yǎng)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護等傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務項目不再單獨招標采購。而這種綜合性市政管養(yǎng)項目遠遠超出了傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務能力,因此,傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)在珠海市投標拿項目的難度可想而知。

不止珠海市,市政綜合管養(yǎng)類項目越來越多的出現(xiàn)在政府采購市場。近一兩年來,在深圳市、天津市、上海市、青島市、威海市、南京市、蘇州市、無錫市等經(jīng)濟發(fā)達城市,不斷有涵蓋環(huán)衛(wèi)服務內(nèi)容的市政綜合管養(yǎng)項目掛網(wǎng)招標,并且項目體量普遍較大,動輒年費在億元左右或超億元。

在全面深化改革的大背景下,以城市精細化管理為指引,各地的新一輪環(huán)衛(wèi)市場化改革如火如荼,市政道路管養(yǎng)一體化、大市政、物業(yè)城市等新模式層出不窮,遠遠超出了大環(huán)衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)PPP、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化范疇。

打鐵還要自身硬??辞遐厔荩毢脙?nèi)功,珠海市今天可能還是傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)難以企及的“禁地”,明日或許就會成為一大批環(huán)衛(wèi)企業(yè)提檔升級的“處女地”。

因此,今后環(huán)衛(wèi)公司該怎么走?怎么做?確實是一個不可不深思熟悉的大問題。


附1:珠海市市政管養(yǎng)項目概況

1、珠海高新區(qū)2020年度市政綜合管養(yǎng)項目

采購預算:357,303,258元/年
開標時間:2020-6-28
中標單位:?

2、珠海保稅區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)市政設(shè)施綜合管養(yǎng)服務項目

成交金額:46,410,303元/3年(15,470,101元/年)
開標時間:2019-5-16

3、珠海市金灣區(qū)城市綜合管養(yǎng)服務項目

成交金額:280,000,000元/20年(14,000,000元/年)
開標時間:2016-6-3

4、珠海市斗門區(qū)黃楊大道、珠峰大道、省道272及部分城區(qū)環(huán)衛(wèi)市政等綜合管理養(yǎng)護服務采購項目

成交金額:62,075,000元/3年(20,691,667元/年)
開標時間:2018-7-26

5、珠海市富山工業(yè)園2019-2020年市政管養(yǎng)服務采購項目

成交金額:82,395,187元/年
開標時間:2019-1-18

6、珠海市橫琴新區(qū)2020年(一體化區(qū)域)市政管養(yǎng)采購項目

成交金額:67,658,123元/年
開標時間:2020-1-21

7、珠海市橫琴新區(qū)2020年(一體化區(qū)域)新增市政管養(yǎng)采購項目

成交金額:6,120,311元/年
開標時間:2020-5-28

8、珠海市橫琴新區(qū)2019年(島內(nèi))市政管養(yǎng)采購項目

成交金額:815,735,862元/3年(271,911,954元/年)
開標時間:2019-1-7

9、珠海市橫琴新區(qū)2019年(島內(nèi))新增市政管養(yǎng)采購項目

成交金額:26,918,980元/年
開標時間:2020-4-29



附2:珠海高新區(qū)2020年度市政綜合管養(yǎng)項目服務內(nèi)容

珠海高新區(qū)市政綜合管養(yǎng)項目(2020年7月1日至2021年6月30日)服務內(nèi)容包括(1)市政道路及橋梁管養(yǎng)(2)環(huán)衛(wèi)保潔(3)綠化管養(yǎng)(4)路燈管養(yǎng)(5)排洪渠管養(yǎng)(6)公路市政管養(yǎng)(7)港灣式公交候車亭管養(yǎng)(8)公廁管養(yǎng)(9)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)(10)公園管養(yǎng)(11)社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔(12)垃圾清運(13)物業(yè)管養(yǎng)等13大類。

1、市政道路及橋梁管養(yǎng)工作

概況:市政道路3,443,516.00平方米(預計新增市政1,035,198.06+平方米),橋梁14座,綜合管廊4,177米。

2、環(huán)衛(wèi)保潔工作

概況:道路清掃及牛皮癬清理3,347,013.71平方米(預計新增道路清掃及牛皮癬清理812,866.85平方米),海岸線清理6,947.21米。

3、綠化管養(yǎng)工作

概況:綠化養(yǎng)護1,790,700.23平方米(預計新增綠化養(yǎng)護649,456.43平方米),行道樹57,159棵(預計新增行道樹119,752棵)。

4、路燈管養(yǎng)工作

概況:路燈18,032盞(預計新增路燈3,868盞),港灣大道智慧路燈運行。

5、排洪渠管養(yǎng)工作

概況:排洪渠29條65.06公里。

6、公路市政管養(yǎng)工作

概況:公路53條:國道1條、省道1條、縣道1條、鄉(xiāng)村道路50條。

7、港灣式公交候車亭管養(yǎng)工作

概況:公交候車亭60座。

8、公廁管養(yǎng)工作

概況:公廁35座(預計新增公廁18座)。

9、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)工作

概況:垃圾房22座(預計新增壓縮式垃圾房5座),環(huán)保垃圾屋72座(預計新增環(huán)保垃圾屋4座),垃圾壓縮站1座,建筑垃圾受納場1座。

10、公園管養(yǎng)工作

概況:公園47座823,598.46平方米(預計新增公園6座331,008.51平方米)。

11、社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作

概況:16個社區(qū)1,308,115.30平方米。

12、垃圾清運工作

概況:垃圾清運量168,805.66噸。

13、物業(yè)管養(yǎng)工作

概況:金鼎工業(yè)園、科技創(chuàng)新海岸園區(qū)、輕軌珠海北站、中山公園、下柵檢查站、佳能市政公園、輕軌北站、科技創(chuàng)新海岸一、二及三期、中山公園、下柵檢查站、佳能市政公園、金鼎科技工業(yè)園(預計新增淇澳抗英廣場雕塑養(yǎng)護)等物業(yè)管理工作。


來源 | 環(huán)境司南
作者 | 司南君
編輯 | 萬梓薇

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