5月22日在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，2020年《政府工作報(bào)告》發(fā)布，其中提到了多項(xiàng)關(guān)于生態(tài)環(huán)保治理的目標(biāo)部署。
其中當(dāng)然也提到了大氣污染治理，其中“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)”、“深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)”等是2020年《政府工作報(bào)告》中所特別提到的。
在此之前，人大代表、政協(xié)委員等就針對(duì)大氣污染防治提出了建議：
全國人大代表、廣州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長王筱虹——“大氣治理至今，應(yīng)該轉(zhuǎn)為分類、分行業(yè)管理，針對(duì)不同行業(yè)發(fā)展情況和技術(shù)水平進(jìn)行分類管理，讓大氣治理和污染控制更有側(cè)重和針對(duì)性。”
全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星氣象研究所所長、國家大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星工程應(yīng)用系統(tǒng)副總師張興贏——依據(jù)大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)，制定區(qū)域差異化減排目標(biāo)；建立以地級(jí)市中心區(qū)為基本點(diǎn)的大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，精細(xì)統(tǒng)計(jì)區(qū)域大氣環(huán)境資源的時(shí)空分布狀況。
全國人大代表、南京信息工程大學(xué)大氣物理學(xué)院院長銀燕——在重點(diǎn)省份試點(diǎn)地市級(jí)大氣環(huán)境資源基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)上，在全國實(shí)現(xiàn)地市級(jí)大氣環(huán)境資源基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)組網(wǎng)工作，建立中國大氣環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)。
從上述代表委員中我們也能感受到，今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)仍會(huì)在“細(xì)”和“精”上下功夫。
另一個(gè)應(yīng)該注意的是，我國大氣污染治理進(jìn)入攻堅(jiān)階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大仍是2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)和瓶頸。另外，隨著大氣污染治理的推進(jìn)，我國末端治理空間和減排潛力已經(jīng)越來越小，空氣質(zhì)量繼續(xù)改善的難度越來越大。
對(duì)此有專業(yè)人士指出，推動(dòng)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境部在4月例行新聞發(fā)布會(huì)中提到，未來大氣污染治理的工作重心將逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地四大結(jié)構(gòu)。需要注意的是，推動(dòng)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，只是一個(gè)階段性目標(biāo)。
從長遠(yuǎn)來看，調(diào)結(jié)構(gòu)更是推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在治理思路上要發(fā)生改變，不能為了“治氣”而“治氣”。
“將大氣污染治理理念轉(zhuǎn)換成大氣環(huán)境管理理念”這也是多位代表委員所提到的。張興贏對(duì)此解釋道，即在大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)和精細(xì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，以大氣環(huán)境資源的時(shí)空優(yōu)化配置為核心，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的地理空間結(jié)構(gòu)。以最優(yōu)的配置，統(tǒng)籌重點(diǎn)管控的空間、時(shí)段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，協(xié)同治理PM2.5與臭氧污染。
另外，環(huán)境治理應(yīng)成為常態(tài)化管理模式，涉氣企業(yè)則把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)等納入日常管理中。有專家指出，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃主要針對(duì)較嚴(yán)重的細(xì)顆粒物問題進(jìn)行攻堅(jiān)，而我國大氣污染進(jìn)入了復(fù)合型污染階段。王筱虹對(duì)此表示，要理性認(rèn)識(shí)“收官”，三年行動(dòng)計(jì)劃收官不等于大氣污染防治的收官。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃有“終點(diǎn)”，但大氣污染治理沒有“終點(diǎn)”，大氣污染防治任重道遠(yuǎn)，還有許多問題有待解決以及啟動(dòng)相應(yīng)的解決程序，更需要“久久為功”。
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