來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道  危昱萍

據(jù)貴州環(huán)保廳、寧夏環(huán)保廳等政府部門的網(wǎng)站，環(huán)保部10月31日在北京組織召開排污許可制管理人員研討會(huì)。

據(jù)悉，此次研討會(huì)是在國務(wù)院即將出臺(tái)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》前的一次政策宣貫會(huì)，主要落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》具體要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，分行業(yè)推進(jìn)全國排污許可制。

（這也與《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》明確的“改革和完善主要污染物總量控制制度，制定污染物排放許可制實(shí)施方案，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制”一致）

環(huán)保部在實(shí)施方案的框架范圍內(nèi)，研究制定了《排污許可證管理暫行辦法》、《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可管理工作的通知》、《排污許可證管理名錄》等一系列配套政策文件，研究開發(fā)了國家排污許可證管理信息平臺(tái)，為排污許可試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此次會(huì)議明確了排污許可改革的時(shí)間表和路線圖，全國在環(huán)保部的統(tǒng)一組織下于2016年底完成全國火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)核發(fā)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污許可證核發(fā)與管理的組織實(shí)施，指導(dǎo)市（地）級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開展行業(yè)排污許可證核發(fā)，按照環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)一部署分階段、分行業(yè)逐步完成固定污染源的排污許可證的換發(fā)工作。

研討會(huì)強(qiáng)調(diào)排污許可證制度將與多項(xiàng)環(huán)保制度的融合與銜接，將環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污收費(fèi)、總量控制、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)融入排污許可制度中，并與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相銜接，形成全生命周期的管理。

排污許可證制度要實(shí)現(xiàn)“一證式”管理模式，一個(gè)企業(yè)核發(fā)一個(gè)排污許可證，環(huán)保部門對(duì)照排污許可證的要求對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法。將區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善要求的各類污染物控制要求分解落實(shí)到各污染單源，強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)通過淘汰落后、清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造等減少污染物排放量，從而實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。

鏈接：排污許可證一證式改革 15個(gè)工作日精簡為5個(gè)

來源：新華網(wǎng)  作者：李靜

新華網(wǎng)南京7月12日電（李靜）近日，在張家港市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口，東華能源股份有限公司副總經(jīng)理嚴(yán)智勇領(lǐng)到江蘇省第一張“一證式”排污許可證。這是張家港市啟動(dòng)環(huán)評(píng)審批制度改革后的新舉措。

2016年，張家港市在江蘇省率先啟動(dòng)環(huán)評(píng)審批制度改革，突出“事中事后環(huán)境監(jiān)管”，整合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、排污許可證申領(lǐng)核發(fā)等事項(xiàng)，同步辦理排污許可證和環(huán)評(píng)審批，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)一個(gè)窗口受理、一次性辦結(jié)。

其中，排污許可證“一證式”管理模式是張家港市環(huán)評(píng)審批制度改革的亮點(diǎn)，主要以計(jì)分的形式，簡化審批程序，集中評(píng)價(jià)排污企業(yè)相關(guān)信息、污染物排放總量控制要求等內(nèi)容，并首次明確單個(gè)項(xiàng)目的污染物排放量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排污“一證”許可、總量控制，為事后環(huán)境監(jiān)管提供便利條件。

據(jù)張家港市環(huán)保局行政許可服務(wù)科副科長王永浩介紹，以往張家港企業(yè)的環(huán)評(píng)審批，需經(jīng)過近10個(gè)工作日的“受理公示”，再經(jīng)5個(gè)工作日的聽證告知等環(huán)節(jié)，才能批復(fù)。而排污許可證，需等到企業(yè)試生產(chǎn)環(huán)保驗(yàn)收合格后，才能發(fā)放。實(shí)施改革后，企業(yè)只需網(wǎng)上申報(bào)，審核通過后提交紙質(zhì)材料，再經(jīng)過聽證等環(huán)節(jié)，全部合格后，即可獲得“一證式”排污許可證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)注冊(cè)表。

  “原先單是環(huán)評(píng)審批，就需15個(gè)工作日，現(xiàn)在只用5個(gè)工作日，就能同步拿到排污許可證及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)注冊(cè)表，審批效率明顯提高，為企業(yè)節(jié)省了大量人力、物力。”東華能源股份有限公司副總經(jīng)理嚴(yán)智勇說。

 “張家港環(huán)保部門將繼續(xù)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在提升政府服務(wù)效能的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管，把好環(huán)境關(guān)。”張家港市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說。（完）

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