填埋場(chǎng)作為我國(guó)生活垃圾末端處理方式，一直在城鄉(xiāng)生活垃圾處置中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，但同時(shí)也存在著許多短板和痛點(diǎn)，本文分析了老舊垃圾填埋場(chǎng)現(xiàn)狀和治理措施并提出了對(duì)策建議
1、老舊垃圾填埋場(chǎng)概念和數(shù)量
? 2000年之前，非正規(guī)填埋場(chǎng)居多
? 2000-2005年，二級(jí)衛(wèi)生填埋場(chǎng)居多?2006年特別是2010年以后，一級(jí)衛(wèi)生填埋場(chǎng)居多? 目前，存量老舊填埋場(chǎng)至少在2000座以上2、老舊填埋場(chǎng)重?fù)?dān)將卸，“十三五”擬封場(chǎng)規(guī)模龐大
? 全國(guó)范圍內(nèi)存量老舊填埋場(chǎng)數(shù)量至少超過(guò)2000座? 2005年前投入運(yùn)行的335座老垃圾填埋場(chǎng)基本上全部已經(jīng)或即將停止作業(yè)，未來(lái)5年內(nèi)待修復(fù)的填埋場(chǎng)土地約8000公頃? “十三五”期間，規(guī)劃實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理項(xiàng)目845個(gè)，擬封場(chǎng)處理能力達(dá)15萬(wàn)噸/日，占當(dāng)前處理能力的21%注：十三五數(shù)據(jù)來(lái)源于《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（初稿）
“十三五”擬封場(chǎng)處理能力占當(dāng)前處理能力比例排名前十的省或直轄市
老舊垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)年限和修復(fù)面積統(tǒng)計(jì)3、老舊填埋場(chǎng)環(huán)保安全呼聲高
? 監(jiān)管不到位，滲瀝液偷排事件時(shí)有發(fā)生老舊垃圾場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)照片4、原地治理和綠林耕地是主流治理方式
? 綠、林、耕地是封場(chǎng)土地利用主流方式
全國(guó)老舊填埋場(chǎng)封場(chǎng)利用方式注：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自于十二五期間全國(guó)1236座非正規(guī)填埋場(chǎng)治理方案5、政府提供多方位政策支持
? 政府提供規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)導(dǎo)向、財(cái)政優(yōu)惠等多方位政策支持
6、多種評(píng)定、考核制度促治理
? 通過(guò)全國(guó)填埋場(chǎng)等級(jí)評(píng)定、住建部“節(jié)能減排”檢查、“國(guó)家衛(wèi)生城市” 檢查等、及其他自上而下的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等考評(píng)檢查工作，促使地方重視老舊填埋場(chǎng)的提標(biāo)改造、運(yùn)行管理、封場(chǎng)修復(fù)、環(huán)境整治。
7、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善，部分標(biāo)準(zhǔn)仍需補(bǔ)充
? 制訂發(fā)布5項(xiàng)國(guó)標(biāo)、2項(xiàng)行標(biāo)? 正在編制《老生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》? 簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)污染控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要補(bǔ)充
8、初步培育三大市場(chǎng)，市場(chǎng)空間有待拓展
? 填埋處理設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)由政府主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化? 初步形成三大市場(chǎng)：垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)、垃圾填埋氣體利用市場(chǎng)、垃圾滲瀝液處理市場(chǎng)? 場(chǎng)地修復(fù)、生態(tài)景觀修復(fù)市場(chǎng)空間有待釋放
1、老舊填埋場(chǎng)條件各異，現(xiàn)狀調(diào)查是治理前提
老舊填埋場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查方法2、治理方案需對(duì)癥下藥
? 三大任務(wù)：污染控制、封場(chǎng)整治、生態(tài)修復(fù)? 可根據(jù)污染現(xiàn)狀、環(huán)境容量、投資、陳垃圾治理方式等制定治理方案
3、治理方案選擇
? 常規(guī)有如下三種方案
案例一 老港垃圾填埋場(chǎng)一、二、三期封場(chǎng)
老港垃圾填埋場(chǎng)一、二、三期工程總綠化面積62萬(wàn)平方米（共分41個(gè)單元），工程總造價(jià)2.88億元，工程主要內(nèi)容包括污染治理和生態(tài)修復(fù)兩方面。工程內(nèi)容可以歸納為“一平、二覆、三收集、四修復(fù)”。四修復(fù)：主要是在封場(chǎng)覆蓋的基礎(chǔ)上，盡可能的進(jìn)行綠化種植，采用抗污染能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，如女貞、夾竹桃等。案例二 上海市松江填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程
? 項(xiàng)目概況：
（3）使用起止時(shí)間：2001年～2011年；（4）工程總造價(jià)：6300萬(wàn)元；（5）實(shí)施時(shí)間：一期2012年完成、二期2014年完成。
堆體修整、水平防滲、污水及雨水收集、生態(tài)修復(fù)案例三 南京市水閣有機(jī)廢棄物處理場(chǎng)1號(hào)填埋庫(kù)區(qū)封場(chǎng)
?項(xiàng)目概況：
（4）使用起止時(shí)間：1994年～2007年；（5）工程總造價(jià)：3826萬(wàn)元；（6）實(shí)施時(shí)間：2010-2011年。
堆體修整、水平防滲+垂直防滲、污水及雨水收集、生態(tài)修復(fù)
1、強(qiáng)化老舊填埋場(chǎng)封場(chǎng)后監(jiān)管管理
? 老舊填埋場(chǎng)關(guān)閉后的管理一般在20年以上? 管理內(nèi)容主要包括例行檢查、設(shè)施維護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)? 應(yīng)從政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金等方面增加對(duì)老舊填埋場(chǎng)封場(chǎng)后管理運(yùn)營(yíng)政策支持注意：《生活垃圾處理指南》中提到“衛(wèi)生填埋場(chǎng)填滿封場(chǎng)后需進(jìn)行長(zhǎng)期維護(hù)，以及重新選址和占用新的土地?！?/span>
老舊填埋場(chǎng)例行檢查項(xiàng)目、檢查頻率和可能遇到的問(wèn)題2、開(kāi)展老舊填埋場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
? 老舊垃圾填埋場(chǎng)治理緊迫性不一，建議開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作? 衛(wèi)生填埋場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小? 非正規(guī)填埋場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大綜合評(píng)估，按照不同的檔次確定各存量垃圾場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
某老舊填埋場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表3、加強(qiáng)老舊填埋場(chǎng)技術(shù)支撐
? 國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)對(duì)老舊填埋場(chǎng)污染控制、生態(tài)修復(fù)開(kāi)展了系統(tǒng)化理論研究，取得了一定成果?技術(shù)難點(diǎn)有待攻克，如滲瀝液濃縮液的處理、水平防滲膜的滲漏監(jiān)測(cè)、補(bǔ)救技術(shù)、填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的再生利用評(píng)估技術(shù)、土地快速穩(wěn)定化技術(shù)等
4、提高治理老舊填埋場(chǎng)的積極性
? 探索堆場(chǎng)修復(fù)開(kāi)發(fā)新模式，拓寬資金渠道；? 老舊垃圾治理與創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)?？己藪煦^；? 簡(jiǎn)化堆場(chǎng)后續(xù)土地利用程序。
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