近日，國家發(fā)展改革委就《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》(簡稱“管理辦法”)征求意見，其中包括總則、水價制定和調整、水價分類及計價方式、相關收費、定調價程序和信息公開、水價執(zhí)行與監(jiān)督、附則七大章內容。
重點來了，本文將從水價制定、調整、計價、相關收費等方面進行說明。
誰來定價？
《管理辦法》中指出按照分級管理的原則，實行政府定價，具體定價權限按地方定價目錄的規(guī)定執(zhí)行。
怎么定價？
以成本監(jiān)審為基礎，按照“準許成本加合理收益”方法核定供水準許收入。再以準許收入為基礎核定各類用戶用水價格。
1. 準許收入由準許成本、準許收益和稅金構成
1.1 準許成本包括折舊費和運行維護費
1.2 準許收益=有效資產×準許收益率
1.2.1有效資產：為供水企業(yè)投入、與供水業(yè)務相關的可計提收益的資產，包括固定資產凈值和無形資產凈值。
1.2.2準許收益率=權益資本收益率×(1-資產負債率)+債務資本收益率×資產負債率。
怎么調整？
供水價格應定期校核，校核周期原則上不超過 3 年。同時，《管理辦法》要求各地應統(tǒng)籌考慮當?shù)亟洕鐣l(fā)展情況、供水事業(yè)發(fā)展需要、社會承受能力等，建立反映準許成本變化、與供水質量和效率掛鉤的水價動態(tài)調整機制。
怎么計價？
實行分類水價，分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，《管理辦法》對居民生活用水、非居民用水的定價說明詳細：
居民生活用水——日常生活用水
實行階梯價格制度，不少于三級，級差按不低于 1:1.5:3 的比例安排，推進城鎮(zhèn)用水戶“一戶一表”，不具備抄表到戶條件的，《管理辦法》指出按高于第一級階梯價格確定。
階梯等級按照是滿足基本用水需求還是改善、提高生活質量用水需求來確定。
非居民用水——工業(yè)、經營服務用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）等
實行超定額累進加價制度，水量分檔不少于三檔。
二檔水價加價標準不低于 0.5 倍，三檔水價加價標準不低于 1 倍。
具體由各地自行確定，暫未實現(xiàn)直接抄表的，則可實行供水躉售價格。
除此之外，另有“兩部制水價”和“季節(jié)性水價”充分體現(xiàn)水價制定的靈活性。
還有哪些相關收費？建設項目建筑區(qū)劃紅線內供水管道及設施建設安裝費用由建設單位承擔；由供水企業(yè)負責運行管理的二次供水設施，運行維護成本計入城鎮(zhèn)供水價格；供水工程安裝及其他延伸服務，應加快引入市場競爭機制，減輕用戶負擔，加強壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管。
怎么實現(xiàn)信息公開？
《管理辦法》鼓勵各地建立定期成本監(jiān)審制度，以此作為制定和調整供水價格的基本依據(jù)。制定和調整價格前，供水企業(yè)應公開本企業(yè)有關經營情況和成本數(shù)據(jù)，政府價格主管部門應公開成本監(jiān)審報告。
供水企業(yè)和價格主管部門相互配合，供水企業(yè)每年6月底前如實提供上一年度生產經營及成本情況，價格主管部門據(jù)此來判斷如何制定和調整供水價格，并通過門戶網(wǎng)站等指定平臺向社會公開價格水平等相關信息。除此之外，《管理辦法》提出制定和調整居民供水價格應當依法履行聽證程序。
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