關(guān)于有序推進新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)
有關(guān)事項的通知
（征求意見稿）
為扎實推進城鎮(zhèn)生活垃圾保護生態(tài)環(huán)境的多重效益，推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（財建〔2020〕4號）、《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》（財建〔2020〕5號）、《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號）等相關(guān)要求，現(xiàn)就有序推進新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項通知如下：
一、依據(jù)《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定，2020年1月20日后并網(wǎng)發(fā)電的生活垃圾焚燒發(fā)電（含沼氣發(fā)電）項目為新增項目（以下統(tǒng)稱新增項目），國家按照以收定支的原則，通過可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持。2020年1月20日前并網(wǎng)發(fā)電的相關(guān)項目為存量項目，根據(jù)《管理辦法》有關(guān)規(guī)定另行管理。
二、財政部根據(jù)可再生能源電價附加補助資金（以下簡稱補助資金）年度增收水平等情況，確定補助資金當年支持的新增項目補貼總額。國家發(fā)展改革委按照規(guī)模管理要求確定補助項目新增裝機規(guī)模。各地區(qū)有關(guān)部門按既有職能做好項目審批（核準、備案）及監(jiān)督管理工作。根據(jù)財政部確定的資金規(guī)模，2020年用于新增項目的補助資金規(guī)模為 億元。
三、各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門按照國家相關(guān)規(guī)劃和政策要求，會同有關(guān)部門編制本地區(qū)省級垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（簡稱專項規(guī)劃）和三年滾動投資計劃，并報國家發(fā)展改革委。未納入專項規(guī)劃的垃圾焚燒發(fā)電項目，所需補貼資金原則上由項目所在?。▍^(qū)、市）負責(zé)解決。各地可根據(jù)實際情況，對專項規(guī)劃和三年滾動投資計劃進行調(diào)整，調(diào)整情況及時報國家發(fā)展改革委。
四、各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門于每年12月底前，匯總提出本地區(qū)下一年度擬申請補助資金的新增項目補貼需求并報送國家發(fā)展改革委，有關(guān)項目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定完成審批、核準或備案，并納入國家重大項目建設(shè)庫三年滾動計劃，全部機組可在年內(nèi)完成并網(wǎng)發(fā)電。相關(guān)審批（核準、備案）和并網(wǎng)要件經(jīng)國家可再生能源信息管理平臺審核通過。此外，還需滿足：
（一）符合國家生活垃圾無害化處理相關(guān)規(guī)劃要求，已納入所在?。▍^(qū)、市）生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃。
（二）所在?。▍^(qū)、市）已明確對項目的電價補貼政策，上年度省級補貼撥付到位。
（三）項目建設(shè)規(guī)模和噸垃圾處理補貼合理，所在城市已實行垃圾處理收費制度。
（四）要落實有關(guān)部門“裝、樹、聯(lián)”和“三同時”要求，項目并網(wǎng)后相關(guān)設(shè)備要同步運行。項目建設(shè)運行期間無安全環(huán)保事故。
（五）具備用熱需求和供熱條件的地區(qū)，應(yīng)出臺相關(guān)政策支持項目熱能綜合利用。
國家發(fā)展改革委依據(jù)各地提出的新增項目補貼需求，按照以收定支、區(qū)域統(tǒng)籌的原則，綜合考慮項目審批（核準、備案）時間、全部機組并網(wǎng)時間，以及項目所在省（區(qū)、市）上年度補助資金使用情況、生活垃圾分類和無害化處理工作情況，確定垃圾焚燒發(fā)電補貼項目新增裝機規(guī)模和項目清單。
五、電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)《管理辦法》有關(guān)要求，在國家發(fā)展改革委新增項目裝機規(guī)模和項目清單的基礎(chǔ)上，于每年3月底前確定符合補助條件的上一年度新增補助項目清單，測算納入補助項目清單的新增項目補助資金需求，明確年度績效目標，并向國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局提出申請。未納入當年裝機規(guī)模的項目在下一年度優(yōu)先予以支持。
六、為保障企業(yè)投資收益，推進行業(yè)健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立新增補貼項目建設(shè)預(yù)警機制。自2021年起，申請補助資金需求超過補貼總規(guī)模一倍時，啟動預(yù)警制度，各地應(yīng)暫緩審批（核準、備案）擬申請補助的新增項目，未開工的暫緩開工建設(shè)。不申請國家可再生能源電價附加補助的新增項目不受預(yù)警影響。
七、為加強補貼資金使用監(jiān)管，保障資金充分發(fā)揮效益，針對違規(guī)摻燒、違規(guī)排放、廠用電使用不規(guī)范等問題，進一步加強新增項目監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年對補助資金使用情況進行全面核查，核查結(jié)果及時報送財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部適時對項目開展核查，核查結(jié)果將作為補貼發(fā)放的重要依據(jù)。