供水行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，大多供水企業(yè)都有著幾十年甚至上百年的發(fā)展歷史，許多供水企業(yè)在長期的發(fā)展中，形成和沉淀了固有的發(fā)展歷史和模式。厚重的企業(yè)發(fā)展積淀，不僅是供水企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，也是供水企業(yè)發(fā)展的沉重包袱。
突破天花板，變革是必由之路
水務(wù)行業(yè)作為城市公用事業(yè)的重要組成部分，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，又直接關(guān)系到人民群眾的日常生活。隨著城市的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速擴(kuò)張，供水規(guī)模也在不斷增長，各地硬性投入在逐年攀升，人民不斷提升對(duì)水質(zhì)和供水服務(wù)的需求，這對(duì)供水企業(yè)提出了更高的要求。
回顧我國供水行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，供水公司最初是由政府統(tǒng)管的事業(yè)單位，慢慢發(fā)展成國企。E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、中國供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟理事長傅濤指出，市政改革實(shí)際上是從供水行業(yè)開始的，遺憾的是，發(fā)端于供水行業(yè)的改革進(jìn)程已經(jīng)與供水漸行漸遠(yuǎn)。長期以來，我國水務(wù)行業(yè)普遍市場(chǎng)化程度不高，行業(yè)效率低下。傅濤強(qiáng)調(diào)，面臨新時(shí)代、新趨勢(shì)，供水行業(yè)要不斷尋求新的發(fā)展路徑，突破天花板。
E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長王立章指出，水務(wù)企業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，普遍歷史比較久。原來水務(wù)企業(yè)都是事業(yè)單位，存在好的基礎(chǔ)，但弊端也很明顯，缺的不是錢，重點(diǎn)是機(jī)制不活、效率不高、動(dòng)力不足。
在國家層面，大力推動(dòng)國有企業(yè)改革的步伐從未停止，早在十六屆三中全會(huì)中就提出，我國水務(wù)行業(yè)改革的主導(dǎo)方向是市場(chǎng)化，水務(wù)行業(yè)的服務(wù)類型由政府主導(dǎo)的公共福利式逐漸轉(zhuǎn)型為以企業(yè)為主導(dǎo)的投資收益式。
2015年《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出，要繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙。優(yōu)化公司管理模式，建立精簡(jiǎn)高效的組織架構(gòu)體系成為水務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上不得不正視的問題。
供水企業(yè)如何以管理促升級(jí)
全國范圍內(nèi)已經(jīng)有很多地方國有水務(wù)企業(yè)做了長時(shí)間的探索和實(shí)踐，思考如何從自身精細(xì)化管理入手，進(jìn)行具體業(yè)務(wù)流程、服務(wù)監(jiān)管等改革，供水高峰論壇也曾多次就此話題展開討論和分享。
原珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司董事長曾建平表示，珠海水務(wù)近年來一直在進(jìn)行組織架構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)精細(xì)化管理。“原先，珠海水務(wù)集團(tuán)是在供水總公司的基礎(chǔ)上直接轉(zhuǎn)化來的，導(dǎo)致集團(tuán)公司既管戰(zhàn)略又管事務(wù)。實(shí)際上，戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源組織需要集團(tuán)管理的，操作性事務(wù)則可以交給二級(jí)單位。同時(shí)從2017年開始，開始強(qiáng)調(diào)管理精準(zhǔn)、精細(xì)、精耕，并實(shí)行全員績效考核。”
江西南昌水業(yè)股份有限公司董事長邵濤表示，在企業(yè)內(nèi)部管理方面，南昌水業(yè)推行了“五星級(jí)”管理工作，在生產(chǎn)上精益求精，并積極探索管理過程中的機(jī)制體制創(chuàng)新，如在供水環(huán)節(jié)，打造以廠家管控為核心的區(qū)域操作管理一體化，解決原來兩張皮的問題，且有助于完善評(píng)估績效體系。
廣東粵海水務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理秦旭東表示，優(yōu)化管理方面，粵海水務(wù)引進(jìn)和運(yùn)用了華潤6S戰(zhàn)略管理等國際先進(jìn)的管理機(jī)制，把整個(gè)公司的戰(zhàn)略運(yùn)營串聯(lián)起來，其中6S包括戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)計(jì)劃、管理報(bào)告、戰(zhàn)略績效評(píng)價(jià)、經(jīng)營評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略審計(jì)。此外，公司還陸續(xù)的引進(jìn)了德勤內(nèi)控管理、豐田現(xiàn)場(chǎng)管理等，通過這些管理舉措，為公司的快速發(fā)展打下基礎(chǔ)。
福州市水務(wù)投資發(fā)展有限公司總工程師兼福州市自來水有限公司(以下簡(jiǎn)稱：福州水司)董事長魏忠慶認(rèn)為，供水企業(yè)需要進(jìn)一步提升與轉(zhuǎn)變，多年來，福州水司將提質(zhì)增效、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)作為主要改革目標(biāo)，以更科學(xué)完善的管理，促進(jìn)供水服務(wù)的升級(jí)。
福州水司成立于1956年，是我國最早投身水務(wù)事業(yè)的國有企業(yè)之一。六十六年發(fā)展積淀，福州水司經(jīng)歷了我國供水事業(yè)從無到有、從小到大的蛻變，同時(shí)經(jīng)歷了大刀闊斧的市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程。
2013年，福州水司正式加入了中國供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟，以“績效評(píng)級(jí)”強(qiáng)化企業(yè)管理水平和供水服務(wù)水平，成為當(dāng)時(shí)國內(nèi)第一個(gè)參與評(píng)審的省會(huì)城市。
多年來，福州水司持續(xù)打基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，以管理促升級(jí)，2014年和2017年獲中國供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟4A評(píng)級(jí)，其中2017年評(píng)級(jí)，福州水司的水質(zhì)、供水服務(wù)、供水能力等部分評(píng)分指標(biāo)均達(dá)到5A級(jí)水平。
2018年4月，福州水司圍繞“降差、控險(xiǎn)、提效、激勵(lì)”這一方針，在福州市水務(wù)投資發(fā)展有限公司的指導(dǎo)下，啟動(dòng)了規(guī)范化管理優(yōu)化項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)營銷與客戶服務(wù)管理模式、薪酬及績效體系進(jìn)行完善。
2018年8月，福州水司以營管合一模式為基礎(chǔ)，將原營銷、市政搶修、二次供水維護(hù)、供水設(shè)施巡查分業(yè)務(wù)條塊管理的模式改為分區(qū)網(wǎng)格化管理，以行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)對(duì)應(yīng)成立五個(gè)供水服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)一體化管理和服務(wù)全鏈覆蓋，以規(guī)范的管理更好的履行供水行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。這是福州水司推進(jìn)改革的舉措之一，也是邁出企業(yè)提質(zhì)增效的一大步。同時(shí)，通過重新劃分部門職責(zé)、實(shí)行科學(xué)的考核體系及薪酬獎(jiǎng)懲晉升機(jī)制、完善企業(yè)規(guī)章制度等一系列優(yōu)化管理工作，福州水司的組織架構(gòu)得到了精簡(jiǎn)，績效薪酬體系更為明晰，對(duì)進(jìn)一步提升福州整體供水水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
雖然水務(wù)行業(yè)是一個(gè)古老的行業(yè)，但卻是年輕的產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有資源上通過深化管理、內(nèi)部挖掘去提高整體供水水平，發(fā)揮出歷史沉淀中的積累的優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)自身實(shí)力，更好的為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的水質(zhì)和服務(wù)，值得行業(yè)持之以恒的思考和摸索。