隨著第五批試點城市的公布，目前我國已有100個城市成為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市?？梢哉f，我國餐廚垃圾處理發(fā)展前景一直被看好。“十三五”期間，我國餐廚垃圾處理的市場有一次迎來新的發(fā)展機遇。

餐廚垃圾現狀問題

有統計顯示，我國主要城市每年產生餐廚垃圾量不低于6000萬噸，占城市生活垃圾總量的37-62%左右。就餐廚垃圾成分來看，餐飲業(yè)和學校食堂以餐后的餐飲垃圾為主(飯后剩余)，而居民家庭則以餐前的廚余垃圾為主(一般是指食品加工時產生的菜葉及果皮)。

另外一份不完全統計顯示，目前我國城市餐廚廢棄物產生量與日俱增，城鎮(zhèn)人口人均產生0.15千克/日，全國每年產生量達4000-6000萬噸。

我國餐廚垃圾處理一直飽受詬病，因未有效處理造成的事故時有發(fā)生，如地溝油、垃圾豬等。具體而言，餐廚垃圾帶來的危害主要表現在三個方面：

• 一，餐廚垃圾中的有害物質流出后，通過其他渠道、食物鏈回到人體，容易引發(fā)食品安全隱患。

• 二，餐廚垃圾易腐敗、發(fā)酵、發(fā)臭，可能會造成環(huán)境污染，如直接污染空氣、土壤、水體等。

• 三，影響城市形象。

面對越來愈大的壓力，國家有關部委予以高度重視城市餐廚垃圾處置工作。從2011-2015年始，國家發(fā)改委、住建部，實施了多項行動計劃，對推進餐廚垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，起到了重要作用，已逐步形成一個不可忽視的新興產業(yè)。

餐廚垃圾處理市場空間

自2010年第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，我國全面打開餐廚垃圾處理的市場，目前我國餐廚垃圾處理行業(yè)進入快速發(fā)展階段。但基于我國餐廚行業(yè)處理工藝、邊界條件、盈利模式等的不完善，目前我國的餐廚垃圾處理行業(yè)仍然顯得不夠成熟。

近年來我國經濟快速發(fā)展，餐廚垃圾以每年10%的增量不斷增長。我國餐廚垃圾處理行業(yè)也在2015年迎來了市場的集中爆發(fā)期。預計2016年我國餐廚垃圾的產生量為4347萬噸，到“十三五”末期，我國的餐廚垃圾產生量將增長至4873萬噸，餐廚垃圾處理形勢嚴峻。“十三五”期間，整個餐廚垃圾處理建設總投資將達到192億元，運營將產生297億元的市場空間。

餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展障礙

目前我國的餐廚垃圾處理行業(yè)仍然存在以下幾個問題：

（1）起步較晚。“十二五”期間我國才開始餐廚垃圾處理，收運、分類模式不健全，缺乏對餐廚垃圾收運、分類的統一管理，餐廚垃圾的收運至關重要，直接導致處理率低。目前餐廚垃圾處理廠運營困難。

（2）運營模式不成熟。我國餐廚垃圾處理主要本著政府主導、企業(yè)參與的原則，投資模式目前主要有政府投資、BOT、BOO等。據E20研究院統計，目前在我國的餐廚垃圾處理項目中，主要以BOT模式為主。在已知的111個餐廚垃圾項目中，有69.37%的項目采用BOT模式運營。

（3）盈利模式不成熟。已運行項目可持續(xù)盈利能力有限，主要來自資源化產品銷售收入，還需要政府補貼。企業(yè)銷售資源化產品時，需要進行銷售渠道的搭建，產品銷售收入的穩(wěn)定性難以保證。

（4）處理工藝單一，尚不成熟。基于餐廚垃圾的產生量大、有機質含量高，對于預處理技術和調試要求高。針對我國餐廚垃圾的特殊性，引入國外的技術和設備無法處理國內餐廚廢棄物，國內的餐廚垃圾處理技術工藝又過于單一（主要選擇厭氧發(fā)酵）且不成熟，沒有統一的工藝及設備維護運行標準，導致在設備運行過程中故障頻發(fā)。

餐廚垃圾處理行業(yè)需政策拉動

針對餐廚垃圾處理的產業(yè)現狀，業(yè)內普遍認為，餐廚垃圾處理應切實從制度建設、宣傳教育、多渠道資金籌集、技術研發(fā)等方面做起，同時，各地在選擇處理技術方案時應充分結合當地餐廚垃圾的產生源分布狀況及自身特點，以保證餐廚垃圾處理方式的科學性、合理性。

• 就集中處理方式的收集與管理成本過高的難題，可嘗試采取分散處理方式，做小型化堆肥處理，這種方式在小型城市和縣城具有一定優(yōu)勢，投資運行成本和收集成本都會大幅降低。

• 作為國家政策扶持性產業(yè)，餐廚垃圾處理繼續(xù)政策利好，尤其是在國家級層面上的多項政策支持。按業(yè)內人士分析：技術保障、資金支撐、政策資源三者。除了前兩者是由企業(yè)自主決定外，就需要各級政府制訂、出臺政策資源了。

• 伴隨著全國的PPP建設熱潮，餐廚垃圾行業(yè)將向著PPP模式發(fā)展，PPP模式不僅能帶動社會資本參與餐廚垃圾處理領域、有效解決投資資金不足的問題，還能降低運行費用，使職能部門可以集中精力負責餐廚垃圾收運處理的監(jiān)督，減少對餐廚垃圾的不規(guī)范處理，同時，能夠順應地方政府及融資平臺交出市政投資主導權，從而達到“穩(wěn)增長”和“促改革”的雙重效果。

餐廚垃圾處理資源化利用是關鍵

眾所周知，餐廚垃圾中的固體物，分為雜質（塑料、陶瓷、玻璃）和有機營養(yǎng)物。雜質脫水后或填埋或焚燒處理，有機營養(yǎng)物可以通過提取加以高值利用，水分單獨析出即成為高濃廢液，并利用厭氧發(fā)酵工藝產沼。北京工商大學教授任連海介紹，在整個過程中，無論好氧還是厭氧技術，都要對餐廚垃圾的固、液（水）、油先進行分離，再分別針對相應物質，采用相應的技術工藝。進行無害化處理或資源化利用。

徐海云認為：分類收集是實現餐廚垃圾高值利用的有效手段。簡單說，饅頭、米飯可以做飼料，但混有碎玻璃的剩余飯菜既不能做飼料也不能做肥料，只能送進無害化垃圾處理廠或填埋或焚燒。所以說，源頭分離和高品質收集，是餐廚垃圾無害化處理和資源化高效利用的有效手段。

今年1月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯合印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，其中提出：根據當地餐廚垃圾產生規(guī)模、組分和理化性質，科學選擇成熟可靠的處理工藝路線和技術設備，可選擇肥料化、飼料化（飼料添加劑）、能源化等工藝；工藝選擇須符合《餐廚垃圾處理技術規(guī)范》等要求。鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾（食品生產、屠宰加工、糞便、污泥、秸稈、園林垃圾等）聯合處理。

綜上，在實踐中，餐廚垃圾處理收運體系的完善、運營模式的經濟可持續(xù)性、資源化工藝路線的選擇以及產品出路，還存在著體制、機制、管理方面的諸多問題。如何讓餐廚垃圾處理在“十三五”期間，依托于國家城市垃圾處理的統籌管理思路，拉動市場引擎，并成為城鄉(xiāng)垃圾處理的重要環(huán)節(jié)，值得行業(yè)深入探索和躬親踐行。

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