打好長(zhǎng)江保衛(wèi)戰(zhàn)，從源頭管控至關(guān)重要。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江11個(gè)省市，其GDP超過全國(guó)4成，排放的廢水總量也占全國(guó)的40%以上。但與此同時(shí)，長(zhǎng)江是許多沿江城市的飲用水源，其飲用水安全關(guān)系到5億多人的健康。而入河排污口是污染物進(jìn)入河流的最后一道閘口，直接關(guān)系到長(zhǎng)江水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全。2018年年底發(fā)布的《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》明確，“排查整治排污口，推進(jìn)水陸統(tǒng)一監(jiān)管”是長(zhǎng)江修復(fù)戰(zhàn)役的基礎(chǔ)性工作之一。
長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)是環(huán)境部污染防治七大專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容之一。早在三個(gè)月前，生態(tài)環(huán)境部就已組織開展長(zhǎng)江入河排污口首批現(xiàn)場(chǎng)排查，預(yù)計(jì)全部排查將于年底前完成。緊接著，覆蓋上海、湖北、安徽3省市的排查工作隨之啟動(dòng)。按照計(jì)劃，后續(xù)對(duì)可能存在暗管的重點(diǎn)區(qū)域等進(jìn)行第三級(jí)排查后，會(huì)形成排污口名錄。生態(tài)環(huán)境部決定用兩年時(shí)間一個(gè)不漏地查一遍，這也是有關(guān)排污口職能整合后，首次針對(duì)長(zhǎng)江沿岸排污口開展的全口徑、全覆蓋的排查。
此次排查與以往排查最大的不同，就是不局限在現(xiàn)有政策對(duì)于入河排污口的規(guī)定，一個(gè)基本原則就是，“站在水里看岸上”。本次排查是“全口徑”排查，只要是排查范圍內(nèi)直接或間接向長(zhǎng)江排放的，均納入排查范圍。“不管是不是規(guī)模以上的，只要是往河里排污的‘口子’就要查清楚、數(shù)明白。”整個(gè)長(zhǎng)江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)涉及到沿線63個(gè)城市，即從四川省宜賓市至入?？诮?，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江等主要支流以及太湖為工作重點(diǎn)。
污染在水中、根子在岸上。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青現(xiàn)場(chǎng)要求，長(zhǎng)江入河排污口要“有口皆查，應(yīng)查盡查”，不放過任何一個(gè)排污口。“在長(zhǎng)江岸線上哪怕建了一座房子，也要測(cè)，這是重點(diǎn)”。此外，還會(huì)針對(duì)敏感地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)和盲點(diǎn)地區(qū)采取專項(xiàng)排查。同時(shí)，為各類問題“把脈開方”，確保到2020年全面完成長(zhǎng)江干流及重要支流生態(tài)環(huán)境問題整治工作。
“這將是一場(chǎng)硬仗，要‘準(zhǔn)備脫一層皮’”。排查具體怎么做？上千環(huán)保系統(tǒng)的專業(yè)人員在長(zhǎng)江沿岸近9000公里岸線上，采用現(xiàn)場(chǎng)踏勘方式對(duì)長(zhǎng)江沿岸所有排污口進(jìn)行核查登記。根據(jù)安排，現(xiàn)場(chǎng)排查要對(duì)每個(gè)具備采樣條件的排口用快檢試劑進(jìn)行快速檢測(cè)。“查”和“測(cè)”就是要診斷病因；“溯”就是要追根溯源、找準(zhǔn)病根；“治”就是要“分類施策、系統(tǒng)治療”。人工排查之后，還要對(duì)疑難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善入河排污口名錄。
但與以往不同的是，試點(diǎn)工作中，不僅有拉網(wǎng)式現(xiàn)場(chǎng)人工排查，衛(wèi)星定位、無人機(jī)偵察、快速檢測(cè)箱等眾多高科技設(shè)備齊上陣。具體分工為無人機(jī)航測(cè)先行，排查疑似排污口；組織人員現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)各類排污口逐一登記確認(rèn)。對(duì)于人工難以發(fā)現(xiàn)的排口將采用無人機(jī)、無人船、熱紅外成像、管道機(jī)器等設(shè)備輔助排查。待沿江63城所有排查工作結(jié)束后，長(zhǎng)江入河排污口將形成一份統(tǒng)一的名錄。
“通過排查，把入河排污口這個(gè)最重要的基礎(chǔ)性‘底數(shù)’摸清楚，進(jìn)而把相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。”對(duì)比之前采取的斷面管理，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局干部陳堯表示，今后的管理都是從水的角度出發(fā)，“往陸地上看”。地方上要按“一口一策”的原則及“取締一批、清理一批、規(guī)范一批”的思路，分類型分步驟有重點(diǎn)地開展排污口清理整治工作。此外，以排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治長(zhǎng)江入河排污口，倒逼當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一江清水向東流。
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