《杭州市治污水暨水污染防治行動2017年實施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：
杭州市治污水暨水污染防治行動2017年實施方案
為切實加強我市水污染防治工作力度，完成水環(huán)境治理各項目標任務，根據(jù)《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省水污染防治行動計劃的通知》(浙政發(fā)〔2016〕12號)、《關于切實做好全省剿滅劣V類水工作會議貫徹落實工作的通知》(浙治水辦發(fā)〔2017〕8號)、《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市水污染防治行動計劃的通知》(杭政函〔2016〕148號)、《杭州市劣Ⅴ類水剿滅行動實施方案》（杭政辦函〔2017〕15號）和市委、市政府“五水共治”部署，結合我市工作實際，特制定治污水暨水污染防治行動2017年實施方案。
一、工作目標
以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以提高水環(huán)境質量為核心，以河長制為抓手，聚焦全面消劣，深入實施杭州市水污染防治行動計劃，全面完成省下達任務，細化落實補齊水環(huán)境短板，不斷改善水環(huán)境質量。到2017年，13個國家“水十條”地表水考核斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例保持在92.3%以上，18個交接斷面水質達標率保持在66.7%以上，市控以上斷面水質達標率保持在86.7%以上，全市消除劣Ⅴ類水。集中式飲用水水源水質基本達標。地下水水質保持穩(wěn)定。
二、重點任務
（一）保障水生態(tài)環(huán)境
1.全面消除劣Ⅴ類水體。對全市河流開展全流域排查，包括農(nóng)村池塘、溝渠、山塘水庫、小溪流及城市內河、排渠等小微水體，做到排查無盲區(qū)、全覆蓋，明確全市劣Ⅴ類水體清單。根據(jù)《杭州市劣Ⅴ類水剿滅行動實施方案》（杭政辦函〔2017〕15號）要求，全市劣Ⅴ類水質斷面要制定“一點一方案”、劣Ⅴ類水體要制定“一河一方案”，明確工作目標和主要任務，明確項目表、時間表、責任表，并在媒體上公示，做到任務項目化、項目清單化。緊扣“截、清、治、修”四個環(huán)節(jié)，協(xié)同推進截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復等六大工程，全面消除劣V類水體，在消滅存量的同時確保不新出現(xiàn)劣Ⅴ類水體。
牽頭單位：市治水辦，責任單位：市環(huán)保局、市建委、市城管委、市林水局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
2.全面落實《浙江省飲用水水源保護規(guī)劃》，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設，完成2016年度集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估。切實清理飲用水源周邊污染源和跨界污染問題，繼續(xù)推進飲用水源一級保護區(qū)物理隔離，有條件的重點建制鎮(zhèn)實施飲用水源一級保護區(qū)物理隔離和短信提示。建立健全飲用水源地“一源一策”管理機制。
牽頭單位：市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
3.制訂農(nóng)村供水安全應急預案，組織劃定日供水規(guī)模在二百噸以上的農(nóng)村飲用水水源，明確保護范圍，并設立警示標志。開展農(nóng)村飲用水水質提升工程，完成農(nóng)村水廠（站）凈水設施或管網(wǎng)提升改造項目，農(nóng)村生活飲用水出廠水和末梢水監(jiān)測合格率較上年提升10%。
牽頭單位：市林水局、市衛(wèi)計委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
4.編制實施錢塘江、苕溪、運河等重點流域水污染防治2017年度計劃。
牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市園文局（市運河綜保委），實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
5.根據(jù)《青山湖及環(huán)湖區(qū)域環(huán)境綜合治理實施方案》，全面推進青山湖及環(huán)湖區(qū)域環(huán)境綜合治理，地表水環(huán)境質量穩(wěn)步改善，總磷、總氮濃度下降，水體營養(yǎng)狀態(tài)逐漸好轉，鞏固提高環(huán)境基礎設施建設及運行管理水平，實現(xiàn)污水處理設施全覆蓋，全面加強環(huán)境管理能力建設，進一步健全環(huán)境監(jiān)管體系。
牽頭單位：市林水局、市環(huán)保局，實施單位：臨安市政府。
6.千島湖繼續(xù)做好全國水質良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工作。實施2017-2020年新一輪千島湖保護工程。千島湖流域于2017年年底前完成生態(tài)環(huán)境安全評估。推進南山、城西、坪山污水處理廠擴容和提標改造。建成大墅污水處理廠、啟動橋北污水處理廠建設，實施豐茂、羨山區(qū)塊截污納管項目。實施90處無動力設施提升到有動力設施和3000平方米人工濕地建設工程。加大景區(qū)、景點、船舶、酒店等污水統(tǒng)一收集處置監(jiān)管，實施沿湖庫灣清污整治行動。實施繅絲、畜禽等五大行業(yè)污染治理專項整治。加大沿湖區(qū)域測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，限制臨湖區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)，臨湖100米內土地和坡度大于25度的丘陵保持天然植被覆蓋，減少水土氮磷流失入湖。
牽頭單位：市環(huán)保局、市林水局，實施單位：淳安縣政府。
7.對現(xiàn)狀水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。分水江、湘湖、喜庵港等良好水體啟動生態(tài)環(huán)境保護方案的編制，于2018年年底前完成方案編制。加強藍藻防控工作。
牽頭單位：市環(huán)保局、市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
8.根據(jù)《杭州市顧家橋斷面水體達標方案》和《杭州市浦陽江出口斷面水體達標方案》，通過針對性的治理對策并實施一系列重點工程，使河道環(huán)境面貌明顯改善，水質基本達到環(huán)境功能區(qū)要求，確保2017年顧家橋和浦陽江出口斷面各項污染物指標穩(wěn)定達到III類水標準。啟動新開河、新塘河聯(lián)通工程。
牽頭單位：市環(huán)保局、市城管委，實施單位：錢江新城管委會、江干區(qū)政府、蕭山區(qū)政府。
9.嚴格執(zhí)行垃圾河、黑河、臭河復查機制，定期開展評估，鞏固提升“清三河”整治成果。全面推進“污水零直排”2.0版工作。到2017年年底，完成9個工業(yè)集聚區(qū)污水零直排整治（分別為蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、富陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)、江東工業(yè)園區(qū)、桐廬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淳安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、建德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）；開展5個城市居住小區(qū)生活污水零直排整治（分別為上城區(qū)近江苑、下城區(qū)水印康庭、江干區(qū)采荷一區(qū)、拱墅區(qū)大關東九苑、西湖區(qū)蓮花東村）。
牽頭單位：市環(huán)保局、市城管委、市建委、市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
10.完成10條生態(tài)示范河道創(chuàng)建工作。
牽頭單位：市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
11.全面實施農(nóng)村河道保潔長效管理，加強溪、溝、渠、池水環(huán)境治理及水面長效保潔管理，完成農(nóng)村河道綜合整治215公里。加大引配水力度，全市配水量達30億立方米，提高交接斷面水質。
牽頭單位：市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
12.科學開展河道清淤，優(yōu)先安排平原河網(wǎng)地區(qū)劣Ⅴ類水體清淤工程，2017年全市合計清淤867.5萬立方米。
牽頭單位：市林水局、市城管委、市交通運輸局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
13.建立部門協(xié)作機制，完善入河排污口設置的審核管理，進一步規(guī)范入河排污口設置標準和標示識。加強入河排污口日常監(jiān)管。對偷設、私設的排污口、暗管，一律封堵；對污水直排口，一律就近納管或采取臨時截污措施；對雨污混排口，一律限期整改。2017年完成入河排放口設置審核認定任務35960個。
牽頭單位：市林水局、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
14.深入實施杭州灣區(qū)域污染綜合整治方案。規(guī)范入海排污口設置，重點加強近海陸域排放口達標排放工作，2017年年底前全面清理非法設置、設置不合理、經(jīng)整治后仍無法達標排放的入海排污口，2017年6月底前完成排污口摸底排查工作，制定非法與設置不合理排污口清理工作方案。超標入海河流、溪閘超標污染物濃度不同程度下降或達到功能區(qū)水質類別要求。
牽頭單位：市環(huán)保局，實施單位：江干區(qū)政府、蕭山區(qū)政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、大江東集聚區(qū)管委會。
15.在地面沉降、巖溶塌陷等地質災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質災害危險性評估。
牽頭單位：市國土資源局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
16.加快建設全市地下水動態(tài)監(jiān)測體系，實行地下水取用水總量控制和水位控制。
牽頭單位：市國土資源局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
17.加快推進加油站地下油罐更新和防滲處理工作，加油站地下油罐應于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。
牽頭單位：市環(huán)保局、市商務委、市安監(jiān)局、市國土資源局、市公安消防局，實施單位：中石油杭州分公司、中石化杭州分公司、各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
18.加強對河流、湖泊、溪源、高山、海灣濕地等重要濕地的保護，至2017年年底，完成20個濕地生態(tài)修復工程。
牽頭單位：市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
19.繼續(xù)實施水生生物資源增殖放流。堅持“生態(tài)優(yōu)先、兼顧效益”的理念，以保護和修復漁業(yè)資源、改善江河生態(tài)環(huán)境為主要目的，持續(xù)開展大規(guī)模增殖放流行動，增殖水生生物資源，維護水生生物多樣性，改善水域生態(tài)環(huán)境，助力“五水共治”，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟和資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。水生生物增殖放流10630萬尾。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
（二）狠抓工業(yè)污染防治
20.全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。對水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點、作坊開展專項整治。大力開展水洗定型、造紙、繅絲紡織、印刷線路板、農(nóng)副食品加工等地方特色重點行業(yè)整治提升，2017年完成整治50家，培育環(huán)保領跑示范企業(yè)5家（分別為蕭山區(qū)達利（中國）有限公司、建德市雅鼎鍍業(yè)有限公司、大江東圣山科紡有限公司、富陽區(qū)海正藥業(yè)（杭州）有限公司、臨安市南都電源動力股份有限公司）。貫徹落實《全省“四無”企業(yè)（作坊）整治專項行動方案》，深化“騰籠換鳥”，以無證經(jīng)營、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施等“四無”企業(yè)（作坊）為重點，加快淘汰落后產(chǎn)能，2017年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家，關停和整治存在問題的“低小散”塊狀行業(yè)企業(yè)（作坊）400家。
牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
21.提升蕭山印染行業(yè)、富陽造紙行業(yè)工業(yè)重復用水率，確保到2017年年底在2015年廢水排放量基礎上削減8%廢水量，力爭削減10%。其它地區(qū)印染、造紙、化工行業(yè)確保到2017年年底在2015年廢水排放量基礎上削減6%廢水量，力爭削減8%。
牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
22.2017年啟動新一輪重污染行業(yè)兼并重組和產(chǎn)品結構調整，其中繞城以內所有未進入大型工業(yè)園區(qū)的印染、造紙、化工等重污染行業(yè)實施騰籠換鳥，2020年年底前基本完成。到2020年年底，全市所有電鍍企業(yè)必須納入電鍍集中加工點，且電鍍企業(yè)規(guī)模與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)相配套（生產(chǎn)工藝要求必須在本廠配套的現(xiàn)有電鍍車間除外）。
有序推進杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)關停轉遷，2017年年底前，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)完成杭華油墨化學有限公司和杭州茂宇電子化學有限公司關停轉遷工作；2019年年底前，完成浙江禾田化工有限公司、國際香精香料（浙江）有限公司、浙江藍天環(huán)保高科技股份有限公司下沙生產(chǎn)基地和杭州下沙生物科技有限公司關停轉遷工作；2021年年底前完成拜耳作物科學（中國）有限公司關停轉遷。
啟動大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有化工企業(yè)逐步實施結構調整，核心區(qū)2017年年底前關停所有非規(guī)上化工企業(yè)，2020年年底前關停所有規(guī)上化工企業(yè)；中心區(qū)2018年年底前關停所有非規(guī)上化工企業(yè)，2021年年底前關停所有規(guī)上化工企業(yè)；臨江園區(qū)及外六工段化工園區(qū)，2018年年底前對所有化工企業(yè)開展一輪整治，2019年年底前關停所有外六工段非規(guī)上化工企業(yè)（除危廢處置單位）；其余區(qū)域2018年底前對所有化工企業(yè)開展一輪整治，取消非規(guī)上企業(yè)化學反應類工藝，2019年年底前關停所有化學反應類（除危廢處置單位）及環(huán)境污染較大或未按時完成整治的非規(guī)上化工企業(yè)；啟動部隊區(qū)塊23家化工企業(yè)關停轉遷工作，2021年前全面完成。
蕭山區(qū)通過實施關停轉遷和兼并重組等措施，到2021年左右印染企業(yè)數(shù)量由33家減少至19家；實施蕭山區(qū)空港經(jīng)濟區(qū)、紅山農(nóng)場等區(qū)域化工行業(yè)結構調整，逐步取消化學合成工藝，2020年前全面完成。
余杭區(qū)編制、實施印染行業(yè)關停工作方案，2020年年底前關停一半以上印染企業(yè)。
啟動富陽區(qū)江南區(qū)塊新城建設，逐步騰退江南新城范圍內的工業(yè)企業(yè)，2017年完成新城建設規(guī)劃和工業(yè)企業(yè)騰退方案的編制并啟動實施，五年內實現(xiàn)江南區(qū)塊造紙、化工等相關產(chǎn)業(yè)全部騰退，2018年騰退20%、2019年騰退20%、2020年騰退30%，2021年全部騰退。
啟動臨安苕溪上游化工企業(yè)（含化學合成工藝）關停轉遷，2021年年底前，完成臨安苕溪上游化工企業(yè)關停轉遷。
啟動建德化工企業(yè)關停轉遷，同時針對化工企業(yè)中敏感性產(chǎn)品進行產(chǎn)品結構調整。到2019年年底，除大洋園區(qū)、馬目園區(qū)外的化工企業(yè)完成關停轉遷。
通過新一輪重污染行業(yè)兼并重組和產(chǎn)品結構調整到2020年年底蕭山印染行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎上削減25%廢水量；富陽造紙行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎上削減60%廢水量；建德化工行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎上削減20%廢水量；其它地區(qū)印染、造紙、化工行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎上削減10%廢水量，力爭削減15%。
牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
23.集中治理經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染，工業(yè)集聚區(qū)內所有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污水全部納入污水集中處理設施處理，做到污水零直排。到2017年，所有工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設施并通過驗收，安裝自動在線監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng)。嚴格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預處理和分質處理，推行重點行業(yè)廢水輸送明管化，加強企業(yè)雨污分流、清污分流，強化企業(yè)污染治理設施運行維護管理。
牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
（三）強化城鎮(zhèn)生活污染治理
24.大力推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高城鎮(zhèn)污水處理“三個率”（即污水處理率、運行負荷率、達標排放率），提升城鎮(zhèn)污水處理水平，2017年完成富陽市污水處理廠四期工程、臨安污水處理二廠一期工程、淳安坪山污水處理廠二期工程，加快推進七格污水處理廠四期一期工程。完成錢江污水處理廠四期立項、土地審批等前期，開工建設臨江污水處理廠二期。完成塘棲污水處理廠、崇賢污水處理廠提標改造并全面投運。臨平污水處理廠完成主體工程。加快城西污水處理廠東線進廠管和三污系統(tǒng)3-2泵站改造工作。啟動之江污水處理廠。全年計劃新增污水處理能力11萬立方米/日。到2017年年底，杭州市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，全市縣以上城市污水處理率達到92%。運行3年以上的鎮(zhèn)級污水處理廠運行負荷率全部提高至75%以上。環(huán)境敏感地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理廠應結合中水回用逐步實施地表水Ⅳ類水質排放（總氮除外）提標改造。加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護，著力解決污水管網(wǎng)滲漏、破損、錯接、混接等突出問題。
牽頭單位：市建委、市城管委、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
25.制定截污納管、雨污分流、大市政配套建設2017年行動方案。加快推進截污納管全覆蓋，消除截污納管盲點。加強現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造，開展居住小區(qū)陽臺排水管等的改造，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用工作。全面啟動“三渠四河”截污納管、雨污分流工作。對在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設施，要同步規(guī)劃建設配套管網(wǎng)，嚴格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應。2017年全市新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)267.3公里。
牽頭單位：市建委、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
26.繼續(xù)推進污泥處理處置設施建設，2017年年底前完成蕭山區(qū)4000噸/日污泥處理工程項目；2017年年底前，要建成覆蓋全市所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設施。
牽頭單位：市建委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
27.建立污泥從產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入農(nóng)用地。
牽頭單位：市城管委、市建委、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
（四）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
28.大力推進畜牧業(yè)轉型升級，嚴格執(zhí)行禁（限）養(yǎng)區(qū)制度，不斷完善線下網(wǎng)格化巡查與線上智能化防控相結合的長效機制，進一步提升保留養(yǎng)殖場污染防治的精細化、標準化水平。到2017年年底，存欄50頭以上養(yǎng)殖場全部納入在線智能化防控并接入當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管平臺。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
29.加快養(yǎng)殖品種結構調整，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬和家禽業(yè)，畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))排水系統(tǒng)嚴格執(zhí)行雨水和污水收集輸送系統(tǒng)分離，各區(qū)、縣（市）按照農(nóng)牧結合的原則，因地制宜選擇合理的廢水凈化工藝和綜合利用方式，減少污染物排放。以規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，對存欄量1000頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場進行標準化改造，對中等規(guī)模養(yǎng)殖場進行設施修復以及資源化利用技術再提升，確保治理設施配備和運行全到位。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
30.組織開展存欄量5000頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場工業(yè)化治理回頭看，按照規(guī)范化整治要求進行評估，確保養(yǎng)殖場規(guī)模及污染治理設施符合所在區(qū)域全面消除劣V類水體任務。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
31.調整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間區(qū)域，嚴格控制水庫、湖泊小網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，天然河道禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，大力推進池塘循環(huán)水和工業(yè)循環(huán)水養(yǎng)殖，減少尾水排放。深入推進漁業(yè)轉型促治水行動，養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造13393畝、稻魚共生輪作2592畝。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
32.持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，集成推廣應用測土配方施肥、有機肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等肥藥減量技術與模式，持續(xù)降低農(nóng)業(yè)面源污染，其中，劣V類重點區(qū)域實行重點農(nóng)田的氮磷監(jiān)測，并針對性地加大肥藥減量力度。2017年全市推廣測土配方施肥面積425萬畝、商品有機肥18萬噸、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積66萬畝，實現(xiàn)化肥減量2700噸、農(nóng)藥減量101.9噸。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
33.健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度。按照“市場主體回收、專業(yè)機構處置、公共財政扶持”模式，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系。2017年完成農(nóng)藥廢棄包裝物回收量421.1噸、處置量379.0噸。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
34.以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點，深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2017年，全市新增完成環(huán)境綜合整治的建制村161個。對2016年及以前完成的項目，全面完成驗收并及時運維到位。實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理行政村和規(guī)劃保留村全覆蓋，農(nóng)戶受益率達到80%以上。
牽頭單位：市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市建委、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
35.各區(qū)、縣（市）均建成農(nóng)村生活污水治理設施運維監(jiān)管服務平臺，不斷提高生活污水收集處理率、污水處理設施的運行負荷率和達標排放率。
牽頭單位：市建委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
36.全面推進農(nóng)村生活垃圾分類收集裝置，提高減量化、無害化、資源化處理水平，確保建制村生活垃圾集中有效收集處置率達到96%以上、生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達到30%。
牽頭單位：市農(nóng)辦、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
（五）加強船舶碼頭污染控制
37.加快淘汰落后老舊落后船舶，鼓勵節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲存、處理設備改造；依法強制報廢超過使用年限的船舶，繼續(xù)落實老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策，編制相關清單；規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解；組織建立船舶污染物接收、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，形成港航（海事）、漁政、環(huán)境保護、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，做到含油污水、垃圾上岸處理。編制及發(fā)布防治船舶及其有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，統(tǒng)籌水上污染事故應急能力建設，建立健全應急預案體系，提升油品、危險化學品海上泄漏事故應急處置能力。
牽頭單位：市交通運輸局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
38.加強港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施建設規(guī)劃與所在地城市設施建設規(guī)劃的銜接，開展船舶污染物接收、轉運及處置能力評估。實施港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案，到2017年年底，完成方案建設內容。探索建立船舶污染物接收處置新機制，加快垃圾和污水接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。
牽頭單位：市交通運輸局、市建委、市城管委、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
（六）推動經(jīng)濟結構轉型升級
39.貫徹落實主體功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃，完成全市國土空間環(huán)境功能區(qū)布局，實施差別化的區(qū)域開發(fā)管理政策。
牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
40.在重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。
牽頭單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
41.2017年年底前完成城市建成區(qū)內現(xiàn)有有色金屬、造紙、紡織印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)搬遷改造或依法關閉。
牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
42.推進全市園區(qū)實施循環(huán)化改造，大幅提升園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率和土地利用率，顯著提高固體廢棄物資源化利用率和水循環(huán)利用率，大幅降低主要污染物排放量。到2017年，70%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。
牽頭單位：市發(fā)改委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
43.完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務區(qū)、高校、機關企事業(yè)單位污水處理和利用。到2017年，全市再生水利用率達到12%。
牽頭單位：市建委、市城管委、市交通運輸局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
44.根據(jù)《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案》（工信部聯(lián)節(jié)[2016]275號）及《關于印發(fā)浙江省鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工行業(yè)污染防治技術指南的通知》（浙環(huán)發(fā)[2016]43號）開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造。
牽頭單位：市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
（七）節(jié)約保護水資源
45.全面實施水資源消耗總量和強度雙控行動，加快推進節(jié)水型社會建設。實施區(qū)域取用水總量控制，嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可。2017年，全市用水總量控制在38.07億立方米以內。推進雙百萬節(jié)水灌溉工程，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點的農(nóng)田水利基礎設施水平得到持續(xù)改善，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.58萬畝，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.595。
牽頭單位：市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
46.加強水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力，執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線。對跨行政區(qū)域河流交接斷面水質達標考核不合格的地區(qū)，取水許可和入河排污口審批權限上收一級，限制審批新增取水和入河排污口；對現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達標考核不合格的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。
牽頭單位：市林水局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
47.加強用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，促進人口、經(jīng)濟等與水資源相均衡。萬元國內生產(chǎn)總值耗水量控制在31m3以內。2017年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量年降低率≥5.5%、萬元工業(yè)增加值用水量年降低率≥5%、萬元工業(yè)增加值廢水排放量年降低率≥5%。
牽頭單位：市林水局、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
48.公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等用水器具。推動星級賓館、景區(qū)、度假區(qū)、學校等用水器具更新改造等。實現(xiàn)全市城市節(jié)水器具普及率達90%以上。
牽頭單位：市城管委、市建委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
49.加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，到2017年，縣級以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在11%以內。
牽頭單位：市城管委、市建委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
50.按照引得進、流得動、排得出的要求，增強水體流動性，提高水體自凈能力，構建良好的水生態(tài)系統(tǒng)。打通斷頭河，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。充分考慮基本生態(tài)用水需求，維持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護河湖生態(tài)健康。分批研究確定主要江河控制斷面生態(tài)流量，科學開展引配水工程。2017年實施生態(tài)調水18.7億立方米。
牽頭單位：市林水局、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
（八）嚴格執(zhí)法監(jiān)管
51.堅持日常監(jiān)管和專項整治相結合，深入開展各類環(huán)保專項行動，重點打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護地、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為。
牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
52.定期公布環(huán)?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。強化市級環(huán)保部門的稽查職能，完善環(huán)保部門對下一級政府履行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的督查制度，指導督促下一級政府及相關部門履行環(huán)境監(jiān)管職責。市環(huán)保局每年要對本行政區(qū)域內30%以上的區(qū)、縣（市）開展環(huán)境稽查。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時通報、移送公安機關，依法嚴厲打擊。
牽頭單位：市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
53.加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面加強協(xié)作聯(lián)動。將嚴重環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，將環(huán)境信用評價結果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系，并在杭州市公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用杭州”網(wǎng)站予以公示，2017年年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。
牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市金融辦、人行杭州中心支行，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
54.完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃設置監(jiān)測斷面（點位）?；緦崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)測機構縣級特征污染因子監(jiān)測全覆蓋和市級環(huán)境監(jiān)測機構應急預警監(jiān)測全覆蓋，逐步開展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質監(jiān)測。加強環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設，配足配強區(qū)、縣（市）環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)管隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)結合綜合行政執(zhí)法改革，落實必要的環(huán)境監(jiān)管力量。完善全市污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，建立較為完善的污染源基礎信息庫和智慧化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺。加快推進水質自動監(jiān)測站點建設。市環(huán)保局牽頭站點建設、招標工作。各區(qū)、縣（市）政府及管委會承擔本區(qū)域內水質自動監(jiān)測站建設工作，落實建設資金，完成“三通一平”（通電、通水、通網(wǎng)絡和平整站房用地及基礎）。市財政局對資金審批、采購方式、進口設備等內容予以審批確認。市、縣兩級規(guī)劃、國土、水利、交通運輸?shù)炔块T負責水自動監(jiān)測站點建設過程中涉及的規(guī)劃許可、土地占用、水面施工、航道影響等相關工作提供便利服務，在審批時開通綠色通道。
牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：財政局、規(guī)劃局、國土局、林水局、交通局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
55.加快推進地方環(huán)境立法，強化生產(chǎn)者的環(huán)境保護法律主體責任，大幅度提高違法成本。根據(jù)市人大、市政府立法計劃，積極推動有關立法項目工作進程。
牽頭單位：市法制辦、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
56.嚴格落實太湖流域、錢塘江流域水污染物特別排放限值。
牽頭單位：市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
57.全面調查沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等狀況，以排放重金屬、持久性有機污染物、危險廢物重點產(chǎn)生單位和生產(chǎn)使用危險化學品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)為重點，建立完善重點風險源清單。每年對重點風險源開展環(huán)境和健康風險評估，要求企業(yè)落實相應的防控措施；每年定期開展水污染事故處置應急演練、評估與預案修訂，并依法及時公布預警信息。制訂和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容。突發(fā)水污染事故發(fā)生后，及時啟動應急預案，實施相應處置措施。
牽頭單位：市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
（九）全面深化“河長制”
58.深入貫徹落實中央、省、市河長制部署要求，進一步建立完善河長制配套機制。以河長制為抓手，進一步夯實治水責任，使各級河長真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。對劣Ⅴ類水質斷面所在河道，建議由各地黨委政府主要領導親自擔任河長。各級河長是剿滅劣Ⅴ類水第一責任人，要領銜制定責任河湖工作方案、排出治理項目，報批后實施，并負責指導督促、跟蹤落實，充分發(fā)揮排頭兵作用。河長人事變動的，應在7個工作日內確定新任河長，并做好前后任河長的工作交接。加快河長向小河、小溪等小微水體延伸，進一步健全河道巡查員、網(wǎng)格員體系。加強河長辦建設，市河長辦與市治水辦合署辦公，區(qū)、縣（市）參照執(zhí)行，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦。完善各級河長牌設置以及例會、巡查、督查、通報等工作制度，建立健全河長巡河日志制度，督促各級河長全面落實“治、管、?！甭氊?。大力推廣河長制信息系統(tǒng)應用，完善河長制APP或微信公眾平臺，實現(xiàn)河長制信息系統(tǒng)全覆蓋。
牽頭單位：市治水辦，責任單位：市林水局、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
三、保障措施
（一）加強組織領導，細化工作任務
各級各部門要切實加強組織領導，全面深化“河長制”，確保完成各項年度工作任務。各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）要按照工作目標化、目標項目化、項目責任化的要求，制定本地區(qū)治污水暨水污染防治年度工作計劃，分解落實各項目標任務，明確工作責任、進度要求、考核辦法、保障措施。市級有關單位應根據(jù)要求制定相應的工作細化方案，并推動實施。
牽頭單位：市級有關單位，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
（二）嚴格目標考核，強化責任追究
將治污水暨水污染防治行動計劃實施情況作為“五水共治”督查的必查內容。每年對水污染防治行動計劃實施情況進行考核，考核情況向社會公布?？己私Y果納入“五水共治”和各級生態(tài)建設考核體系，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，考核結果與生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)補償、區(qū)域限批、相關資金分配等相結合。各區(qū)、縣（市）也要參照本方案，把各項任務層層分解至鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、社區(qū)（村）和相關職能部門，并進行相應的考核。落實網(wǎng)格化管理，確保任務完成。
牽頭單位：市考評辦、市治水辦、市級有關單位，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
（三）加大執(zhí)法力度，強化長效監(jiān)管
強化環(huán)境執(zhí)法，各級環(huán)保、建設、公安、城管、林水、農(nóng)業(yè)等部門要切實加大重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護地、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為的查處，遏制各類違法行為的高發(fā)態(tài)勢。定期公布環(huán)境保護“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，并向社會公布結果。定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，每季度向社會公開。
牽頭單位：市環(huán)保局、市建委、市公安局、市城管委、市林水局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。
（四）完善環(huán)境經(jīng)濟政策，強化資金保障
市財政局和各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）要切實做好水污染防治資金保障。進一步加大對水環(huán)境科研的財政支持力度。創(chuàng)新投融資機制，引導和吸納民間資金和社會資本參與水環(huán)境治理。市財政設立劣Ⅴ類水剿滅行動獎勵資金，對按期完成省控、市控、縣控劣Ⅴ類水質斷面剿滅任務的地區(qū)給予獎勵。將重點流域斷面改善、飲用水源保護、地下水保護等重大項目納入項目儲備庫，作為各級財政支持的重點，同時積極整合包裝水專項重大項目，參與中央資金的競爭。
牽頭單位：市財政局、市環(huán)保局、市金融辦、人行杭州中心支行，實施單位：各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）。
（五）鼓勵全民參與，營造良好氛圍
積極發(fā)揮新聞輿論的引導和監(jiān)督作用，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等載體，持續(xù)深入開展宣傳教育活動。不斷增強社會公眾投身治水的責任意識、參與意識，營造全民治水、共建共享的良好氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部、市環(huán)保局、市教育局、市文廣新局、杭報集團、文廣集團，實施單位：各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）。
杭州市治污水暨水污染防治行動2017年重點項目
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