為貫徹落實《中共四川省委關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》,深入推進四川省工業(yè)固體廢物綜合利用工作,提升四川省工業(yè)固體廢物綜合利用水平和效益,四川省經濟和信息化委員會制定了《關于推進工業(yè)固體廢物綜合利用工作方案(2017-2020年)》,具體內容如下:
關于推進工業(yè)固體廢物綜合利用工作方案
(2017-2020年)
為貫徹落實《中共四川省委關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》,深入推進我省工業(yè)固體廢物(以下簡稱“工業(yè)固廢”)綜合利用工作,提升我省工業(yè)固廢綜合利用水平和效益,特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設的一系列安排部署,堅持“減量化、再利用、資源化”的原則,摸清和掌握我省工業(yè)固廢產生的基本情況。運用先進的工藝設備技術和管理運行機制,切實解決我省工業(yè)固廢存在的污染環(huán)境、利用水平低、管理體制機制不暢等各種問題,推進我省構建系統化、集成化的工業(yè)固廢綜合利用模式。切實減少資源消耗、提高資源產出效率,加快我省工業(yè)結構調整和轉型升級,推動生態(tài)環(huán)境進一步改善,提升企業(yè)經濟和社會效益。
二、基本原則
(一)堅持“減量化、再利用、資源化”的原則。在資源開采、生產消耗、廢物產生、消費等環(huán)節(jié),逐步完善和延伸產業(yè)鏈條,建立工業(yè)固廢資源化、循環(huán)化綜合利用體系,實現工業(yè)固廢最大限度的轉化和利用。
(二)探索工業(yè)固廢系統集成綜合利用。積極推進企業(yè)上下游之間完整對接,促進產業(yè)園區(qū)、多個企業(yè)實施工業(yè)固廢綜合利用整體系統集成方案,整體處理工業(yè)固廢。
(三)著力創(chuàng)新驅動示范引領。積極推動工業(yè)固廢技術研發(fā)、工藝創(chuàng)新和綜合利用設備產業(yè)化利用。積極開展工業(yè)固廢綜合利用新模式、新機制的示范引領和推廣運用。
(四)構建政府引導企業(yè)主體市場化運營的方式。加強政策引導、資金扶持,落實企業(yè)固廢處置和綜合利用的主體責任,以市場需求和環(huán)保要求為導向,積極實施工業(yè)固廢綜合利用項目,推進建立工業(yè)固廢綜合利用和管理長效機制。
三、總體目標
以冶煉廢渣、爐渣、煤矸石、磷石膏、污泥、尾礦等我省大宗工業(yè)固廢綜合利用作為重點,加強分類施策和政策資金引導,選擇30-40個企業(yè)、10-15個園區(qū),制訂工業(yè)固廢綜合利用方案,實施一批工業(yè)固廢綜合利用示范項目,打造工業(yè)固廢綜合利用和高效利用的產業(yè)模式,確保實現2020年一般工業(yè)固廢綜合利用率比2015年提高8個百分點,促進環(huán)境和經濟協調可持續(xù)發(fā)展。
四、工作安排
(一)摸清我省工業(yè)固廢現狀。(2017年10月前)
組織開展工業(yè)固廢現狀調查工作,依托相關技術服務機構開展全省工業(yè)固廢現狀調查,通過檢查企業(yè)清潔生產審核、評估情況及資源綜合利用稅收優(yōu)惠落實情況,全面梳理重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點行業(yè)工業(yè)固廢產生環(huán)節(jié)、種類、產生量、綜合利用和處置量,提出減少工業(yè)固廢產生、加快工業(yè)固廢轉化、集中綜合利用的技術方案和建議。
(二)制訂四川省2017年-2020年工業(yè)固廢綜合利用指導意見。(2017年12月前)
在摸清我省工業(yè)固廢現狀的基礎上,以提高我省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率為目標,以循環(huán)高效利用為重點,堅持統籌規(guī)劃、因地制宜和源頭減量的原則,以市場為導向,以產業(yè)園區(qū)為依托,以企業(yè)為主體,制訂工業(yè)固廢綜合利用指導意見,落實國家和省的相關工作部署,指導和推進全省工業(yè)固廢綜合利用工作。
(三)開展循環(huán)發(fā)展引領行動。(2017年-2020年)
落實國家16部委《循環(huán)發(fā)展引領行動》,加快工業(yè)綠色制造系統集成,推進生態(tài)(綠色)設計示范,推動工業(yè)固廢綜合利用技術裝備研發(fā)、工藝創(chuàng)新,發(fā)布一批工業(yè)資源綜合利用先進適用技術裝備目錄,加快資源綜合利用先進適用技術裝備推廣應用,推進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合,發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)。推動固廢綜合利用系統集成,對電子電器、建材、化工等行業(yè),采取全產業(yè)鏈打捆方式引進第三方進行整體式設計、模塊化建設、一體化運營,實現工業(yè)固廢的專業(yè)、高效治理及全壽命周期管理。
(四)推進資源綜合利用示范。(2017年-2020年)
推進攀枝花市全國區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點和資源綜合利用試點基地建設、達州市經開區(qū)國家循環(huán)經濟園區(qū)建設、彭州市航空動力產業(yè)功能區(qū)機電產品再制造試點建設,支持各地開展一批省級資源綜合利用示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范工程,突出示范效應、發(fā)揮引領作用,推進電子電器、汽車部件、輪胎、鋼鐵、塑料等再生利用,大力發(fā)展循環(huán)利用產業(yè)。
(五)實施一批企業(yè)和園區(qū)工業(yè)固廢綜合利用項目。(2018年-2020年)
大力發(fā)展工業(yè)綠色制造技術,支持企業(yè)和園區(qū)開展循環(huán)化改造、完善產業(yè)鏈,在重點區(qū)域、重點行業(yè)選擇一批工業(yè)固廢量大的企業(yè)和園區(qū),編制工業(yè)固廢綜合利用方案,實施一批工業(yè)固廢綜合利用項目,發(fā)揮試點示范作用,鼓勵引領企業(yè)和園區(qū)提高固廢綜合利用水平,實現環(huán)境和企業(yè)效益同步提升。
五、推進措施
(一)積極發(fā)揮財政資金的引導作用,統籌使用省級工業(yè)發(fā)展資金,鼓勵企業(yè)開展循環(huán)生產,引導工業(yè)企業(yè)開展資源綜合利用工作。
(二)落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,支持將釩鈦礦料等資源利用品類列入《資源綜合利用稅收優(yōu)惠目錄》,扶持高附加值釩鈦鐵精礦渣的再生利用。
(三)推動組建跨區(qū)域全產業(yè)鏈的工業(yè)固廢產業(yè)聯盟,助推企業(yè)間在技術、資金、資源等方面形成協同效應。探索由政府引導,社會資本和企業(yè)參與的工業(yè)固廢資源化綜合利用PPP方式。
(四)探索建立生產者責任延伸制度。在電子電器領域探索建立生產者延伸責任制度,由生產者在銷售時預交處置費用,形成工業(yè)固廢綜合利用基金,促進工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)定點定期回收和綜合利用。
(五)加強監(jiān)督管理,嚴格行業(yè)準入標準,禁止高污染項目落地,繼續(xù)推動落后和過剩產能退出,進一步加強產業(yè)政策、能耗、環(huán)保、質量、安全等執(zhí)法監(jiān)督和查處力度,倒逼企業(yè)進行綠色技術改造,減少固廢的產生,提高綜合利用率。
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