過去兩年，一些地方的環(huán)保“一刀切”行為泛濫，對正規(guī)合法企業(yè)造成了不小的困擾。生態(tài)環(huán)境部多次強(qiáng)調(diào)，“一刀切”行為是“平時不作為，臨時抱佛腳”的形式主義與官僚主義。實(shí)際上，“一刀切”問題也是環(huán)境執(zhí)法規(guī)范的問題。

日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下文簡稱《意見》），對環(huán)境執(zhí)法提出了新的規(guī)范要求。

比如在完善市場準(zhǔn)入機(jī)制方面，《意見》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市場準(zhǔn)入清單，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制；

在精簡規(guī)范許可審批事項(xiàng)中，要求加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，及時公開行政許可事項(xiàng)依據(jù)、受理、批復(fù)等情況等。

除了強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部還表示，將在2020年年底前，各級生態(tài)環(huán)境部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

今后將依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、移動執(zhí)法等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式，建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，推行熱點(diǎn)網(wǎng)格預(yù)警機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)法的精準(zhǔn)性。

《意見》要求健全寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法機(jī)制。今后將出臺關(guān)于做好引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法工作的意見，讓守法企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢，讓違法企業(yè)付出高昂代價(jià)。

“定期評定并發(fā)布生態(tài)環(huán)境守法‘標(biāo)桿企業(yè)’名單，對守法記錄良好的企業(yè)大幅減少監(jiān)管頻次，做到對守法者無事不擾。”

《意見》指出，對群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密執(zhí)法監(jiān)管頻次；對案情重大、影響惡劣的案件，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)掛牌督辦；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪。

針對“一刀切”，《意見》特別提出統(tǒng)籌規(guī)范生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法，嚴(yán)禁為應(yīng)付督察不分青紅皂白采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴措施，以及“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法。

生態(tài)環(huán)境部還提出，重視并解決好企業(yè)對環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，堅(jiān)決避免處置方式簡單粗暴，堅(jiān)決杜絕平時不作為、急時“一刀切”和應(yīng)對督察執(zhí)法考核時亂作為等形式主義、官僚主義突出問題。建立監(jiān)督檢查通報(bào)制度，切實(shí)解決一批企業(yè)、群眾關(guān)心的實(shí)際問題。