為打好打贏我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)及汾河流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，日前，《山西省改善城市人居環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2019—2022年)》出臺(tái)，明確提出以補(bǔ)齊設(shè)施短板為重點(diǎn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、大氣環(huán)境治理，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建健康、便捷、宜居、和諧的城市人居環(huán)境，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力提升

目標(biāo)：太原、晉中、臨汾、運(yùn)城市2019年率先實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活污水全收集、全處理，其他設(shè)區(qū)城市2020年全部實(shí)現(xiàn)。全省城鎮(zhèn)生活污水處理率2020年達(dá)到92%以上，2022年達(dá)到95%以上;設(shè)區(qū)城市污泥無(wú)害化處置中心2020年全部建成，實(shí)現(xiàn)污泥“零填埋”。全省污泥無(wú)害化處置率2020年達(dá)到95%以上，2022年基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

行動(dòng)：加快處理設(shè)施建設(shè)，生活污水處理能力不足或接近滿(mǎn)負(fù)荷的市縣，要加快推進(jìn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容建設(shè)，最遲2020年建成。全省需擴(kuò)容的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施原則上2022年全部完成擴(kuò)容。加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)，到2020年，全省新建污水配套管網(wǎng)1200公里，其中2019年完成700公里。結(jié)合道路、老舊小區(qū)等改造，加快改造雨污合流制管網(wǎng)，新建道路全部實(shí)行雨污分流，汾河、桑干河流域市縣未完成改造的污水處理廠，2019年9月底前要全部完成提效改造，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷3項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到地表水V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求;其他市縣要全部啟動(dòng)，2020年完成。加快推進(jìn)污泥規(guī)范化處置。2019年太原、大同、忻州、長(zhǎng)治、臨汾5市污泥無(wú)害化處置中心建成投運(yùn)。

同時(shí)，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理水平。制定完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理監(jiān)督辦法，建立通報(bào)制度，加快企業(yè)化改制或推行第三方運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮企業(yè)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理水平。

城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)全焚燒“零填埋”

目標(biāo)：城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力大幅提高。到2020年，設(shè)區(qū)城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)全焚燒、“零填埋”，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。設(shè)市城市餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋、垃圾“零填埋”。城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本覆蓋，順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;到2022年，設(shè)市城市生活垃圾焚燒和餐廚垃圾處理能力明顯提升。

行動(dòng)：實(shí)施生活垃圾和建筑垃圾污染治理攻堅(jiān)。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，取消黨政機(jī)關(guān)、辦公區(qū)域以及主要街道和城市重點(diǎn)片區(qū)擺放的垃圾箱，實(shí)施定點(diǎn)分類(lèi)投放。太原市要按照國(guó)家試點(diǎn)城市要求，全面完成試點(diǎn)任務(wù)，示范帶動(dòng)全省工作快速推進(jìn)。太原市到2020年基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。其他設(shè)區(qū)城市到2020年實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)，到2022年，至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，其他各區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。加快推進(jìn)設(shè)市城市和50萬(wàn)以上人口大縣(即洪洞縣、臨縣、臨猗縣、平遙縣)的生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。

加快推進(jìn)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。除條件困難的深度貧困縣外，其他縣(市、區(qū))的鎮(zhèn)2019年基本具備生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力，深度貧困縣的鎮(zhèn)2020年基本完成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，2022年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。

積極推進(jìn)50萬(wàn)人以上人口大縣餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，2022年全部建成或?qū)崿F(xiàn)就近消納處理。開(kāi)展建筑垃圾存量排查治理，因地制宜合理布局消納處置、資源化利用設(shè)施，推行建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)、PPP等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式，完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。逐步擴(kuò)大建筑垃圾資源化利用設(shè)施覆蓋面，實(shí)現(xiàn)到2022年建筑垃圾資源化利用率明顯提升。

大氣環(huán)境力爭(zhēng)達(dá)到京津冀地區(qū)平均水平

目標(biāo)：到2020年，建筑施工工地?fù)P塵污染防控達(dá)到“六個(gè)百分之百”要求。城市新增渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部采用新能源車(chē)輛，現(xiàn)有渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部采用全密閉、全定位的新型環(huán)保渣土車(chē)。設(shè)區(qū)城市市區(qū)公交車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)。太原市不含步行的公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上，其他設(shè)區(qū)城市達(dá)到20%以上;到2022年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量力爭(zhēng)退出全國(guó)倒數(shù)第三名，穩(wěn)定退出京津冀及周邊地區(qū)倒數(shù)第一名，力爭(zhēng)達(dá)到京津冀及周邊地區(qū)平均水平。

行動(dòng)：嚴(yán)控燃煤污染，積極推進(jìn)清潔取暖和散煤替代工程，以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖為輔，全面完成年度清潔取暖改造任務(wù)。推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰以及燃煤鍋爐超低排放改造，全省每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐，以及位于城市建成區(qū)的燃煤供暖鍋爐、生物質(zhì)鍋爐于2019年10月1日前完成節(jié)能和超低排放改造，燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。

強(qiáng)化建筑工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管，推行綠色施工，施工單位要嚴(yán)格落實(shí)施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求。加快推進(jìn)智慧工地建設(shè)，5000平方米及以上土方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，利用“智慧建筑”管理平臺(tái)，加大執(zhí)法檢查力度，減少城市道路揚(yáng)塵，提升機(jī)械化清掃率。減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染，采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等綜合性措施，促進(jìn)老舊車(chē)淘汰。禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，推廣使用新能源汽車(chē)，2019年全省新增更新公交車(chē)中新能源公交車(chē)占比達(dá)到80%，2020年設(shè)區(qū)城市建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛全部更換為新能源汽車(chē)。大力發(fā)展公共交通。進(jìn)一步完善城市交通體系，不斷提高公交站點(diǎn)覆蓋率和公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率，提升城市公交服務(wù)質(zhì)量和水平，吸引更多公眾優(yōu)選公交出行。

共同締造生態(tài)宜居環(huán)境

目標(biāo)：打造生態(tài)宜居環(huán)境，全省城市建成區(qū)綠化覆蓋率2020年達(dá)到41%以上，2022年達(dá)到42%以上;設(shè)區(qū)城市環(huán)城地區(qū)可視范圍宜林荒山綠化率2020年達(dá)到80%以上，2022年城市國(guó)土綠化品質(zhì)有效提升。

行動(dòng)：開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活“共同締造”活動(dòng)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步提高城市公廁建設(shè)管理水平。按照數(shù)量、質(zhì)量“雙達(dá)標(biāo)”的總體要求，科學(xué)布局公廁點(diǎn)位，加快新建改造城市公廁力度，嚴(yán)禁隨意拆除，確需拆除要“拆一補(bǔ)一、就近建設(shè)”。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)太原市建成區(qū)每萬(wàn)人5座以上，其他市縣建成區(qū)每萬(wàn)人3座以上公廁的目標(biāo)。到2022年，基本形成布局合理、數(shù)量達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、群眾滿(mǎn)意，以獨(dú)立式公廁為主、移動(dòng)式公廁為輔、社會(huì)廁所對(duì)外開(kāi)放為補(bǔ)充的城市公廁體系。

積極推進(jìn)城市綠道、綠廊等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通，實(shí)施群眾身邊增綠工程，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化建設(shè)、市政設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的整體提升。到2022年全省新增綠化面積3500萬(wàn)平方米。構(gòu)建環(huán)城綠色屏障，大力推動(dòng)城郊森林公園建設(shè)，各設(shè)區(qū)城市2019年新建或續(xù)建1處城郊森林公園，各設(shè)市城市2020年建成1—2處城郊森林公園。

進(jìn)一步加大城市河湖水系綜合治理力度，推進(jìn)河道清淤疏浚、堤防加固及生態(tài)景觀綠化等重大項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)濱水步道，塑造親水空間，實(shí)現(xiàn)河道清潔、河水清澈、河岸美麗。到2022年全省整治城市河道62公里，其中2020年底前完成整治36公里。

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