近日，《無錫市生態(tài)補償條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，標(biāo)志著該市生態(tài)補償由實施政策性措施全面轉(zhuǎn)入依法推進(jìn)階段。自2017年起，江蘇省無錫市審計局在開展生態(tài)補償資金管理使用情況專項審計調(diào)查過程中，通過客觀評價生態(tài)補償效果、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改等一系列方式，深度參與生態(tài)補償法制化過程，發(fā)揮了重要作用。

一是堵住生態(tài)補償機制運行管理中的漏洞。2017年該局在實施對全市生態(tài)補償資金專項審計調(diào)查中，吃透政策，細(xì)心核查，并借助信息化手段，發(fā)現(xiàn)實際種植作物與申報內(nèi)容不符、不同類型的補償區(qū)域重復(fù)申報、補償面積申報不實等問題，督促全市各鎮(zhèn)村將虛報多報的300余萬元生態(tài)補償專項資金全部原渠道返回財政，并為相關(guān)鎮(zhèn)村敲響了警鐘，幫助主管部門完善管理流程，堵住生態(tài)補償機制運行管理過程中的漏洞。

二是指出影響生態(tài)補償政策效果的因素。審計人員深入鎮(zhèn)村，對該市生態(tài)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是否合理、政策執(zhí)行是否到位、群眾是否滿意等情況廣泛聽取基層意見，通過實地走訪、座談了解、調(diào)研論證，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映的公益林補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、基層公益林養(yǎng)護(hù)資金缺口較大的問題進(jìn)行了重點核實并形成審計建議。在審計推動下，無錫市2018年底制訂的《關(guān)于調(diào)整完善生態(tài)補償政策的意見》中，將縣級及以上生態(tài)公益林的補助標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝100元提高至每年每畝200元。全市155個經(jīng)濟薄弱村絕大部分位于生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，此項政策的修訂增加了薄弱村的經(jīng)濟收入，僅提高縣級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)一項，每年就為錫山區(qū)、惠山區(qū)林地較多的村鎮(zhèn)提高了700余萬元的經(jīng)濟收入。

三是為生態(tài)補償法制化建言獻(xiàn)策。生態(tài)補償專項審計結(jié)果引起了市人大等部門的高度重視，市人大組織生態(tài)補償專題詢問部署會，會上由市審計局向各有關(guān)部門詳細(xì)介紹了政策執(zhí)行情況、審計發(fā)現(xiàn)問題和審計建議。有關(guān)部門在修訂完善生態(tài)補償政策過程中，也多次征求審計部門意見。新出臺的《條例》明確，審計部門應(yīng)當(dāng)定期對生態(tài)補償資金的使用情況進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果向社會公開;審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為生態(tài)補償工作年度考核評價的重要依據(jù)。審計為提高生態(tài)補償制度運行透明度、強化生態(tài)補償實施績效做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

《條例》的施行，將進(jìn)一步促進(jìn)無錫各地踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實算好“生態(tài)賬”。今后，審計部門將繼續(xù)履職盡責(zé)，在鄉(xiāng)村振興審計、扶貧審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等各項審計中密切關(guān)注生態(tài)補償政策執(zhí)行效果，形成長效動態(tài)審計監(jiān)督機制。

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