黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強固體廢物環(huán)境管理有關(guān)工作的通知，以危險廢物污染防治為重點，持續(xù)推進(jìn)重點區(qū)域和流域固體廢物排查整治行動，詳情如下：
各市（地）生態(tài)環(huán)境局，墾區(qū)環(huán)境保護(hù)局：
為認(rèn)真貫徹打好污染防治攻堅戰(zhàn)系統(tǒng)部署，加快推進(jìn)落實《關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號）和《鉛蓄電池污染防治行動方案》（環(huán)辦固體〔2019〕3號）文件精神，加強危險廢物污染防治，有效防控環(huán)境風(fēng)險，現(xiàn)將固體廢物環(huán)境管理工作有關(guān)要求通知如下：
一、堅決落實環(huán)辦土壤函〔2018〕266號文件精神
各市（地）要進(jìn)一步強化落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號）精神，按照“省級督導(dǎo)、市縣落實、嚴(yán)厲打擊、強化監(jiān)管”的總要求，深刻認(rèn)識加強危險廢物全過程監(jiān)管、遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒工作的重要性。要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點掌握本地區(qū)內(nèi)危險廢物種類、數(shù)量、利用和處置情況，督促產(chǎn)廢企業(yè)落實污染防治主體責(zé)任。提升危險廢物安全處置能力，會同相關(guān)部門按職責(zé)開展固體廢物處置能力調(diào)查評估，合理規(guī)劃布局，優(yōu)先保障危險廢物、污泥和生活垃圾等處置設(shè)施用地，加快固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，補足處置能力缺口。
要將加強危險廢物全過程監(jiān)管作為今后一段時間污染防治工作的重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以有效防控固體廢物環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況；以危險廢物污染防治為重點，持續(xù)推進(jìn)重點區(qū)域和流域固體廢物排查整治行動，推動建立健全環(huán)保有獎舉報制度和企業(yè)污染防治主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法行為；全面提升危險廢物利用處置能力和信息化監(jiān)管水平，有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，切實保障環(huán)境安全。
二、著力推進(jìn)廢鉛蓄電池污染防治行動
各市（地）要將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，貫徹落實《鉛蓄電池污染防治行動方案》（環(huán)辦固體〔2019〕3號）。建立鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛等重點企業(yè)清單，向社會公開并動態(tài)更新。對列入鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛企業(yè)清單的企業(yè)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時間不得超過五年。開展廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可試點工作，推動建立規(guī)范有序的收集處理體系。加強再生鉛企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法收集拆解廢鉛蓄電池、非法冶煉再生鉛等環(huán)境違法犯罪行為。加強對鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、原生鉛企業(yè)和再生鉛企業(yè)的涉廢鉛蓄電池違法行為檢查，對無危險廢物經(jīng)營許可證接收廢鉛蓄電池，不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，非法處置廢酸液，以及非法接收“倒酸”電池、再生粗鉛、鉛膏鉛板等行為依法予以查處。提升信息化管理水平，將廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)移信息全部接入“黑龍江省固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)”，逐步實現(xiàn)廢鉛蓄電池產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運、利用處置信息全過程可追溯。
三、進(jìn)一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)督管理
強化危險廢物轉(zhuǎn)運管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家危險廢物經(jīng)營許可證制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。貫徹落實《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》，禁止將省外有毒有害廢物和工業(yè)、生活垃圾轉(zhuǎn)移至我省處置，鼓勵省內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位重點保障省內(nèi)危險廢物利用處置需求。強化跨省轉(zhuǎn)入資源化利用危險廢物監(jiān)管，盡可能減少危險廢物長途運輸環(huán)境風(fēng)險。
各級生態(tài)環(huán)境部門要將危險廢物轉(zhuǎn)移作為日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法的重點，重點檢查有關(guān)單位是否嚴(yán)格按照批復(fù)規(guī)定的種類、數(shù)量轉(zhuǎn)移危險廢物，是否依法組織轉(zhuǎn)移并遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊危險廢物過程轉(zhuǎn)運中存在違法行為。要建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，及時共享跨省轉(zhuǎn)移審批、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等相關(guān)信息，共同防范危險廢物跨區(qū)域環(huán)境風(fēng)險。
四、持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核
各市（地）要按照“市級考核，省級抽查”督查考核方式，持續(xù)推進(jìn)落實《“十三五”黑龍江省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》（黑環(huán)發(fā)〔2018〕253號），嚴(yán)格組織開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，督促企業(yè)嚴(yán)格落實危險廢物各項法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善管理體系，推進(jìn)精細(xì)化管理。對于考核發(fā)現(xiàn)的問題要及時交辦地方政府，督促地方政府及時整改，切實落實危險廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。我廳將于每年7月份開始對各市（地）的危險廢物規(guī)范化管理督查考核情況進(jìn)行抽查，并通報考核結(jié)果。各市（地）要在6月30日前將年度危險廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果和總結(jié)報我廳。
五、有關(guān)要求
（一）建立聯(lián)防聯(lián)控機制。各市（地）生態(tài)環(huán)境部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強和住建、交通、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，及時共享危險廢物違法轉(zhuǎn)移等相關(guān)信息。建立部門、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應(yīng)對固體廢物非法轉(zhuǎn)移環(huán)境污染風(fēng)險。
（二）鼓勵公眾參與。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強輿論引導(dǎo)，提高公眾對固體廢物污染防治的環(huán)境意識。加強對“12369”環(huán)保舉報熱線、信訪等渠道涉及固體廢物的舉報線索逐一排查核實，做到“事事有著落，件件有回音”。鼓勵有獎舉報，鼓勵公眾通過電話、信函等途徑對固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置，非法收集拆解廢鉛蓄電池、非法冶煉再生鉛等違法犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。
（三）按時報送工作情況。各地要在2019年6月20前將落實環(huán)辦土壤函〔2018〕266號和環(huán)辦固體〔2019〕3號文件的實施方案報我廳備案，每年11月30日前將工作進(jìn)展情況報送我廳。我廳將對各地落實本通知的情況進(jìn)行定期調(diào)度督導(dǎo)，對責(zé)任不落實、工作不作為的，將通過省環(huán)保督察等機制嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
聯(lián)系人：盧云峰
電 話：0451－87111126
郵 箱：704343229@QQ.com
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2019年5月29日
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