2019年5月15日，福建人大發(fā)布了《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例（草案）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見?！稐l例》草案明確建立環(huán)境信息公開制度，定期公開生活垃圾處置設施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息；建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的相關信息；建立生活垃圾跨區(qū)域處理補償機制等內(nèi)容。

為進一步提高地方立法質(zhì)量，廣泛征求社會各界意見，現(xiàn)將《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例（草案）》向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士踴躍參與，建言獻策。現(xiàn)將有關事項公告如下：

一、《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例（草案）》全文在福建省人大常委會門戶網(wǎng)站（www.fjrd.gov.cn）刊登。

二、意見和建議可以直接寄往福建省人大常委會法制工作委員會，也可以直接在網(wǎng)站上填寫立法征求意見表。提意見建議截止時間：2019年6月15日下午5時。

三、聯(lián)系方式：

電 話：0591-88522791

傳 真：0591-87500017

郵 編：350001

通訊地址：福州市五四路25號福建省人大常委會法制工作委員會

福建省人民代表大會常務委員會辦公廳

2019年5月15日

《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例（草案）》

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 分類收集、運輸與處置

第六章 保障與促進

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總 則

第一條【目的和依據(jù)】 為了加強城鄉(xiāng)生活垃圾管理，促進生活垃圾減量化、資源化和無害化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍和定義】 本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集、運輸、處置以及相關設施的規(guī)劃建設等管理活動，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條【管理原則】 城鄉(xiāng)生活垃圾管理應當遵循政府主導、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、分類處理的原則。

第四條【職責分工】 縣級以上地方人民政府應當加強對城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作的領導，將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作的協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作中的重大問題，并將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作列入政府目標責任考核范圍，將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集轉(zhuǎn)運以及相關監(jiān)督、處置工作的具體落實。

村（居）民委員會應當組織制定村規(guī)民約或者管理規(guī)約，督促引導村（居）民主動參與生活垃圾治理。

第五條【部門職責】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省城鄉(xiāng)生活垃圾的監(jiān)督管理工作，健全農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)一體化處理體系。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾的監(jiān)督管理由本級人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門）負責組織實施。

縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、商務、教育、自然資源、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他有關主管部門按照職責分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的管理工作。

第六條【權益保障】 尊重環(huán)衛(wèi)工人、保潔人員及其勞動成果，改善其工作條件，保障作業(yè)安全，逐步提高勞動報酬和福利待遇，做好衛(wèi)生保健和技術培訓，維護合法權益。

第七條【鼓勵措施】 鼓勵和支持開展生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化先進技術、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化利用，提高生活垃圾資源化利用的科技水平。

鼓勵通過政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，選擇有資質(zhì)、有實力、信譽好的市場主體承擔生活垃圾收集、運輸和處置工作，提高生活垃圾處理的市場化、社會化、專業(yè)化水平。

第二章 規(guī)劃與建設

第八條【編制規(guī)劃】 省人民政府應當依據(jù)國家和本省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標，結合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關主管部門，依據(jù)省級專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃應當與本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃相銜接，明確階段性目標，提高生活垃圾焚燒發(fā)電、生化處置比例，減少生活垃圾填埋。

第九條【公眾參與】設區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃報送審批前應當組織論證、聽證。

經(jīng)批準的專項規(guī)劃，應當在同級人民政府網(wǎng)站和當?shù)刂饕侣劽襟w公布。

第十條【制定計劃】設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，制定生活垃圾處理設施年度建設計劃并組織實施。

第十一條【用地保障】設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將生活垃圾處理設施的建設用地、建設計劃納入土地利用年度計劃。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當把專項規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設施建設用地，納入控制性詳細規(guī)劃和城市黃線保護范圍，并依法向社會公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設施建設用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十二條【設施選址】 生活垃圾處理設施選址應當堅持布局科學合理、節(jié)能環(huán)保、便于管理的原則。

生活垃圾處理設施選址應當避開生態(tài)保護紅線區(qū)域、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域。

有條件的地方可以探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體經(jīng)營性建設用地入股生活垃圾處理設施，參與經(jīng)營所得分配的模式。

第十三條【設施建設】設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當按照城鄉(xiāng)同步、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃建設焚燒發(fā)電廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等生活垃圾處理設施，鼓勵跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設施。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當根據(jù)當?shù)厣罾罱K處置需要，規(guī)劃建設衛(wèi)生填埋場，用于填埋焚燒殘渣和達到豁免條件的飛灰以及應急使用等。

鼓勵采用先進技術和綜合處理方式，建設集約化生活垃圾處理環(huán)境園。

任何單位和個人不得干擾、阻礙城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施的建設。

第十四條【配套設施建設】新建、改建、擴建建設項目，應當按照國家和本省的標準與規(guī)劃條件配套建設生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)或者挪作他用。建設單位申請辦理建設工程規(guī)劃許可證提交的建設工程設計方案，配套建設生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設施的，應當明確生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設施的位置、面積和用途。

已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)和辦公場所，應當配置生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設施。

第十五條【轉(zhuǎn)運設施建設】設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照職責分工以及相關標準、規(guī)范建設生活垃圾轉(zhuǎn)運設施。

縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和生活垃圾分類投放管理責任人應當按照相關標準、規(guī)范設置生活垃圾收集點。

第十六條【禁止行為】任何單位和個人不得擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置設施；確需關閉、閑置、拆除的，應當依法核準，并按照先建后拆的原則，重建、補建或者提供替代設施。

第三章 源頭減量

第十七條【建立機制】地方各級人民政府應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的各類廢棄物源頭減量機制，鼓勵使用再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第十八條【限制過度包裝】各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應當嚴格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。鼓勵潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，限制和減少使用不可降解的一次性塑料制品。

第十九條【易腐垃圾減量】鼓勵有條件的集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲單位以及城鄉(xiāng)居住區(qū)安裝符合標準的易腐垃圾處置裝置，就地處置易腐垃圾。

第二十條【快遞包裝物減量】快遞企業(yè)應當實行包裝物的減量化和再利用，推廣使用環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝材料，鼓勵寄件人使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝。

第二十一條【綠色消費】餐飲、娛樂、住宿等服務性企業(yè)應當向消費者提供可以重復使用和再利用的產(chǎn)品，不得無償或者變相無償向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品。

第二十二條【綠色辦公】國家機關、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構以及國有企業(yè)應當優(yōu)先采購、使用可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，實行綠色辦公，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第四章 分類投放

第二十三條【分類標準】城鄉(xiāng)生活垃圾分為四類:

（一）可回收物，指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物，主要品種包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄家具、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等。

（二）易腐垃圾，指居民在日常生活中，從事餐飲服務、食品加工、集體供餐等活動的單位在生產(chǎn)經(jīng)營中和超市、農(nóng)貿(mào)市場在經(jīng)營中產(chǎn)生的易腐性的生活廢棄物，主要品種包括食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、蔬菜瓜果垃圾、腐肉、腐海（水）產(chǎn)品等。

（三）有害垃圾，指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，主要品種包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其包裝物等。

（四）其他垃圾，指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾之外的其他生活廢棄物。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實際情況制定并向社會公布生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范，提供多種形式的查詢服務，指導單位和個人定時定點準確分類投放。

第二十四條【規(guī)范收集容器】設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照生活垃圾分類標準，統(tǒng)一規(guī)范可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾收集容器的規(guī)格、圖文標識、顏色。

本條例施行前已經(jīng)設置的生活垃圾收集容器，未使用國家標準規(guī)定的標識和顏色的，應當結合自然更新改造、更換。

第二十五條【分類投放基本要求】單位和個人應當熟練掌握生活垃圾分類方法，主動開展生活垃圾分類活動，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣。

生活垃圾應當分類投放至指定收集點的收集容器內(nèi)，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放。

農(nóng)村生活垃圾按照第二十三條規(guī)定分類投放，條件不成熟的，可以先分為易腐垃圾與其他類型生活垃圾兩類進行投放。

第二十六條【特殊易腐垃圾專項投放】從事餐飲服務、食品加工、集體供餐等活動的單位應當將其產(chǎn)生的易腐垃圾交由具備法定條件的單位收集運輸處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾。

第二十七條【大件垃圾專項投放】 單位和個人丟棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具，應當投放在指定的地點或者交由收集、運輸單位處理，不得投放到生活垃圾收集點。

縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應當公布大件廢棄家具收集、運輸單位的名單和聯(lián)系電話。

第二十八條【電子垃圾專項投放】 鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應當交由具備法定條件的企業(yè)處理。

第二十九條【管理責任人確定】生活垃圾分類投放實行管理責任人制度，管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為管理責任人；實行物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；

（二）住宅小區(qū)，業(yè)主委員會為管理責任人；實行物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；

（三）道路、廣場、公園、公共綠地、公共水域等公共場所，管理單位或者其委托的單位為管理責任人；

（四）機場、客運站、軌道交通、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；

（五）村莊，村民委員會為管理責任人。

不能確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定并向責任區(qū)域公示；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門確定并向責任區(qū)域公示。

第三十條【管理責任人責任】生活垃圾分類投放管理責任人應當承擔下列責任：

（一）建立生活垃圾日常分類管理制度；

（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，引導、監(jiān)督單位和個人實施生活垃圾分類；

（三）按照分類方法、分類標志設置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用；

（四）對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當對所轄區(qū)域內(nèi)管理責任人履行管理責任的情況進行監(jiān)督。

第三十一條【管理責任人權利和義務】生活垃圾分類投放管理責任人發(fā)現(xiàn)投放的生活垃圾不符合分類要求的，應當要求投放人改正；拒不改正的，可以向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當對投放人進行教育、勸導；經(jīng)教育、勸導仍不改正的，向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門報告。

管理責任人發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，應當向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門報告。

第三十二條【率先示范】國家機關、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構以及國有企業(yè)，應當率先實施生活垃圾分類，建立健全本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責。

第五章 分類收集、運輸與處置

第三十三條【收集、運輸職責】 城鄉(xiāng)生活垃圾由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織收集、運輸，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當按照設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的要求做好生活垃圾收集、運輸工作。

第三十四條【收集、運輸基本要求】收集、運輸單位應當對可回收物、有害垃圾、大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品實行預約或者定期收集、運輸，對易腐垃圾和其他垃圾實行每日定時收集、運輸。

第三十五條【收集、運輸規(guī)范】收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合要求的專用車輛以及人員，車輛應當密閉、整潔、完好，有明顯的標識；

（二）按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所，不得混裝混運，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；

（三）運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

（四）保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理；

（六）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門備案；

（七）制定生活垃圾分類收集、運輸應急方案，報所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門備案。

第三十六條【收集、運輸單位權利和義務】收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應當要求生活垃圾分類投放管理責任人改正；拒不改正的，有權拒絕接收，并向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門報告。

第三十七條【處置基本要求】 城鄉(xiāng)生活垃圾應當按照下列要求進行分類處置：

（一）可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用；

（二）易腐垃圾采用生化處置為主的綜合處置方式；

（三）有害垃圾按照國家有關規(guī)定進行無害化處置；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進行處置。

第三十八條【處置規(guī)范】處置單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的分類標準接收和處置生活垃圾；

（二）嚴格執(zhí)行各項工程技術規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準，及時處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（三）建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門報送數(shù)據(jù)；

（四）建立環(huán)境信息公開制度，定期公開生活垃圾處置設施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息；

（五）制定應對設施故障、事故等突發(fā)事件的應急方案，報所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門備案；

（六）國家和本省有關生活垃圾處置的其他規(guī)定。

第三十九條【處置單位權利和義務】處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應當要求收集、運輸單位改正；拒不改正的，有權拒絕接收，并向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門報告。

第四十條【農(nóng)村垃圾的處理】 城鄉(xiāng)結合部和人口密集的農(nóng)村生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收集運輸處理系統(tǒng)。

偏遠地區(qū)和人口分散的農(nóng)村生活垃圾在充分回收、合理利用基礎上，納入城市生活垃圾分類收集運輸處理系統(tǒng)；不能納入的，應當因地制宜就近處置。

第四十一條【垃圾跨區(qū)域的處理及補償】 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照區(qū)域統(tǒng)籌、設施共享的原則，建立生活垃圾跨區(qū)域處理補償機制。

本省境內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移處理本地生活垃圾的，移出方所在地的人民政府應當與接收方所在地的人民政府協(xié)商一致。生活垃圾移出方所在地的人民政府應當根據(jù)轉(zhuǎn)移處理量向接收方所在地的人民政府支付生活垃圾處理補償費。

生活垃圾處理補償費用于生活垃圾處理設施周邊地區(qū)的環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設施建設和維護，公共服務設施建設和維護，經(jīng)濟發(fā)展扶持和補償?shù)取?p style="text-indent: 2em;">第六章 保障與促進

第四十二條【資金籌措】縣級以上地方人民政府應當建立多渠道資金籌措機制，鼓勵單位、個人或者其他組織投資、捐資參與城鄉(xiāng)生活垃圾處理。

第四十三條【垃圾處理收費制度】 單位和個人按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，依據(jù)設區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的收費標準繳納生活垃圾處理費。有條件的地方可以逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾收費制度。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費，通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。

生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，不得挪作他用。

第四十四條【宣傳教育】縣級以上地方人民政府及其有關部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強公眾的減量、分類意識，組織生活垃圾分類收集、運輸、處置設施的公眾開放活動，鼓勵公眾參與生活垃圾處理活動的監(jiān)督。

教育主管部門應當把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處置等知識列入學校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當開展生活垃圾分類處理的公益宣傳。

第四十五條【鼓勵回收】設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定并公布可回收目錄，構建再生資源回收網(wǎng)絡，制定低價值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。

鼓勵再生資源回收企業(yè)在公共機構、社區(qū)、企業(yè)等場所設置專門的分類回收設施。商場、超市應當在其經(jīng)營場所內(nèi)設立便民回收點。

鼓勵生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新、網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進行回收、再利用。

第四十六條【激勵機制】設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類激勵機制，鼓勵通過積分兌換等方式引導個人正確分類投放生活垃圾。

第四十七條【行業(yè)培訓、考核】市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關行業(yè)協(xié)會應當制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案的相關要求并進行崗位培訓。

物業(yè)管理協(xié)會應當將生活垃圾分類和減量有關要求納入物業(yè)服務企業(yè)考評或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的內(nèi)容。

家政服務企業(yè)應當將生活垃圾分類和減量納入崗位培訓的內(nèi)容。

第四十八條【志愿服務】鼓勵單位和個人通過義務勞動、志愿服務等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處置工作，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務。

第七章 監(jiān)督管理

第四十九條【監(jiān)管措施】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對城鄉(xiāng)生活垃圾管理情況進行監(jiān)督檢查。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應當結合生活垃圾管理責任目標和任務要求，對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等情況進行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向生活垃圾處理設施現(xiàn)場派駐監(jiān)督員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當開展日常巡查，引導、督促單位和個人做好生活垃圾的處理工作，發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，應當予以勸告、制止。

第五十條【績效考核】 縣級以上地方人民政府應當建立和完善本級城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作的綜合考核制度，并納入對各相關主管部門、下一級人民政府的績效考核內(nèi)容。

第五十一條【第三方評估】 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門可以委托專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理情況進行評估或者社會滿意度測評。

第五十二條【信息平臺建設】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一平臺。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應當逐步建立生活垃圾管理信息系統(tǒng)，并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第五十三條【環(huán)保監(jiān)測】 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設施的污染物排放情況進行監(jiān)測，并實時發(fā)布監(jiān)測信息。

第五十四條【舉報投訴】 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應當暢通舉報和投訴渠道，及時受理和依法查處有關生活垃圾管理事項的舉報和投訴。

第五十五條【信用懲戒】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立生活垃圾處理運營單位信用體系和失信懲戒機制。

第八章 法律責任

第五十六條【擅自改變建設用地用途的處罰】違反本條例第十一條第三款規(guī)定，擅自改變經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設施建設用地用途的，由縣級以上地方人民政府有關部門責令限期改正；逾期不改正的，按照相關法律、法規(guī)進行處罰。

第五十七條【配套建設未達標的處罰】違反本條例第十四條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建建設項目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設施未達到規(guī)劃設計要求、未與主體工程同時交付使用的，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第十四條第一款規(guī)定，擅自改變新建、改建、擴建建設項目的配套生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設施使用性質(zhì)的，由縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十八條【擅自改變設施的處罰】 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設施的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條【未分類投放的處罰】 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。

第六十條【特殊易腐垃圾違規(guī)處理的處罰】 違反本條例第二十六條規(guī)定，將易腐垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾的，由相關職能部門責令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條【大件垃圾違規(guī)處理的處罰】違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，未將大件廢棄家具投放到指定的地點或者交由收集、運輸單位處理的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。

第六十二條【管理責任人失職的處罰】違反本條例第三十條第一款規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責任人未履行工作責任的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。

第六十三條【違規(guī)運輸?shù)奶幜P】 違反本條例第三十五條第三項規(guī)定，在運輸生活垃圾過程中沿途傾倒、丟棄、遺撒、滴漏的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十四條【擅自轉(zhuǎn)移垃圾的處罰】違反本條例第三十五條第五項規(guī)定，擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。

第六十五條【未按標準處置垃圾的處罰】 違反本條例第三十八條第二項規(guī)定，處置單位未按照有關規(guī)定和技術標準處置生活垃圾，或者未按照各項工程技術規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門或者其他有關主管部門責令停止違法行為，限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十六條【未繳費的處罰】 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責令限期繳納，逾期不繳納的，對單位可以處應當繳納的垃圾處理費三倍以下不超過三萬元的罰款；對個人可以處應當繳納的生活垃圾處理費三倍以上不超過一千元的罰款。

第六十七條【妨礙公務的處罰】 違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，圍堵生活垃圾收集、處置設施和運輸車輛，阻礙生活垃圾處理設施建設和正常運行，構成違反治安管理處罰行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十八條【部門失職的處罰】縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門、有關主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有權機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）垃圾處理設施建設項目未納入專項規(guī)劃即開展項目建設；

（二）違反規(guī)定批準關閉、閑置或者拆除垃圾處理設施；

（三）挪用垃圾處理專項經(jīng)費；

（四）因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第九章 附 則

第六十九條【建筑垃圾管理】城鄉(xiāng)建筑垃圾的管理按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

第七十條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。

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