《上海市可回收物回收指導(dǎo)目錄(2019版)》(下稱《目錄》)日前公布,其中包含一般可回收物、低價值可回收物、不宜列入可回收物的垃圾品種3張清單,內(nèi)容清晰明了,讓市民一看就懂。
制定低價值可回收物補(bǔ)貼政策
玻璃、金屬、塑料、紙、織物等種類中,都有物品被列入不宜回收的垃圾清單。例如,餐巾紙、一次性手套、牙簽等。
為什么要將它們歸為不宜回收的垃圾?上海綠化市容部門解釋,主要因為它們受到污損,或使用的場景特殊,失去循環(huán)利用的價值,還有部分垃圾因下游缺乏配套的處置鏈條,即使回收也無法處置,所以在源頭不鼓勵回收這些垃圾。
在宜回收和不宜回收之間,其實還有不少垃圾處于“中間地帶”。它們通常被稱為低價值可回收物,主要指生活中具有一定循環(huán)利用價值,但單純依靠市場調(diào)節(jié)難以有效回收處理,需經(jīng)過規(guī)?;厥蘸图刑幚聿拍苤匦芦@得循環(huán)使用價值的固體廢棄物。一旦收運(yùn)處置的成本倒掛,它們就無人回收,被視作干垃圾扔進(jìn)干垃圾桶。
如何處置低價值可回收物?上海各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際情況給予專項資金補(bǔ)貼,讓它們從干垃圾桶里重回可回收物桶。目前,靜安、長寧、徐匯、虹口、普陀、松江、嘉定、奉賢8個區(qū)已制定低價值可回收物補(bǔ)貼政策,其余區(qū)的政策正在加快落地。
將點、站、場建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考評
上海市綠化市容部門坦言,全市投放可回收物的硬件和渠道配套仍不夠健全,就算市民分得清楚哪些是可回收物,往往也沒有地方可以投放。
為此,《上海市可回收物體系規(guī)劃實施方案》也配套發(fā)布,提出加快生活垃圾分類清運(yùn)體系和生活源再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。到明年底,上海要打造由回收點、中轉(zhuǎn)站、集散場構(gòu)成的“兩網(wǎng)融合”體系。
按照城區(qū)每1000戶居民設(shè)置1個回收點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1500戶居民設(shè)置1個回收點的原則,上海將至少建成8000個“兩網(wǎng)融合”可回收物回收服務(wù)點、若干個布局合理的中轉(zhuǎn)站(力爭建成170座)、10個區(qū)域性和3個托底保障的“兩網(wǎng)融合”集散場,滿足全市生活垃圾可回收物交投、轉(zhuǎn)運(yùn)、集散需求。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)型可回收物回收服務(wù)點一般在8平方米到10平方米,可基本滿足周邊市民交投和暫存可回收物的需求。但不少社區(qū)尤其是中心城區(qū)沒有足夠的空間。綠化市容部門建議采用自助回收箱、設(shè)立定時定點流動回收車,或向市民發(fā)放可回收物專用袋并提供定期或預(yù)約服務(wù)等形式,因地制宜建設(shè)可回收物回收服務(wù)點。
據(jù)悉,這些站點應(yīng)于今年底全面完成建設(shè)。為鼓勵各區(qū)切實推進(jìn)可回收物點、站、場體系建設(shè),市有關(guān)部門正在研究制定市級“以獎代補(bǔ)”政策,符合條件的集散場應(yīng)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策予以支持。
相比服務(wù)點、中轉(zhuǎn)站,可回收物集散場的規(guī)模更大,占地更多。根據(jù)可回收物體系規(guī)劃實施方案,上海按照因地制宜、城郊統(tǒng)籌原則,各郊區(qū)至少建成1座可回收物(“兩網(wǎng)融合”)集散場;中心城區(qū)采取委托市場化企業(yè),與鄰近郊區(qū)統(tǒng)籌共建,或委托上海城投(集團(tuán))總公司等形式實現(xiàn)功能托底保障。目前,松江、長寧的集散場已建成,嘉定、寶山、奉賢、崇明的集散場建設(shè)正在推進(jìn)。上海將定期對各區(qū)相關(guān)責(zé)任主體的體系建設(shè)、運(yùn)行情況開展檢查和考核,檢查和考核結(jié)果將納入各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考評范圍。此舉將倒逼各區(qū)按照時間節(jié)點推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”設(shè)施建設(shè),盡快解決居民“沒有地方投放”的窘境。
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