《上海市可回收物回收指導(dǎo)目錄(2019版)》(下稱(chēng)《目錄》)日前公布，其中包含一般可回收物、低價(jià)值可回收物、不宜列入可回收物的垃圾品種3張清單，內(nèi)容清晰明了，讓市民一看就懂。

制定低價(jià)值可回收物補(bǔ)貼政策

玻璃、金屬、塑料、紙、織物等種類(lèi)中，都有物品被列入不宜回收的垃圾清單。例如，餐巾紙、一次性手套、牙簽等。

為什么要將它們歸為不宜回收的垃圾?上海綠化市容部門(mén)解釋?zhuān)饕驗(yàn)樗鼈兪艿轿蹞p，或使用的場(chǎng)景特殊，失去循環(huán)利用的價(jià)值，還有部分垃圾因下游缺乏配套的處置鏈條，即使回收也無(wú)法處置，所以在源頭不鼓勵(lì)回收這些垃圾。

在宜回收和不宜回收之間，其實(shí)還有不少垃圾處于“中間地帶”。它們通常被稱(chēng)為低價(jià)值可回收物，主要指生活中具有一定循環(huán)利用價(jià)值，但單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以有效回收處理，需經(jīng)過(guò)規(guī)模化回收和集中處理才能重新獲得循環(huán)使用價(jià)值的固體廢棄物。一旦收運(yùn)處置的成本倒掛，它們就無(wú)人回收，被視作干垃圾扔進(jìn)干垃圾桶。

如何處置低價(jià)值可回收物?上海各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，讓它們從干垃圾桶里重回可回收物桶。目前，靜安、長(zhǎng)寧、徐匯、虹口、普陀、松江、嘉定、奉賢8個(gè)區(qū)已制定低價(jià)值可回收物補(bǔ)貼政策，其余區(qū)的政策正在加快落地。

將點(diǎn)、站、場(chǎng)建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考評(píng)

上海市綠化市容部門(mén)坦言，全市投放可回收物的硬件和渠道配套仍不夠健全，就算市民分得清楚哪些是可回收物，往往也沒(méi)有地方可以投放。

為此，《上海市可回收物體系規(guī)劃實(shí)施方案》也配套發(fā)布，提出加快生活垃圾分類(lèi)清運(yùn)體系和生活源再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。到明年底，上海要打造由回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)構(gòu)成的“兩網(wǎng)融合”體系。

按照城區(qū)每1000戶居民設(shè)置1個(gè)回收點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1500戶居民設(shè)置1個(gè)回收點(diǎn)的原則，上海將至少建成8000個(gè)“兩網(wǎng)融合”可回收物回收服務(wù)點(diǎn)、若干個(gè)布局合理的中轉(zhuǎn)站(力爭(zhēng)建成170座)、10個(gè)區(qū)域性和3個(gè)托底保障的“兩網(wǎng)融合”集散場(chǎng)，滿足全市生活垃圾可回收物交投、轉(zhuǎn)運(yùn)、集散需求。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)型可回收物回收服務(wù)點(diǎn)一般在8平方米到10平方米，可基本滿足周邊市民交投和暫存可回收物的需求。但不少社區(qū)尤其是中心城區(qū)沒(méi)有足夠的空間。綠化市容部門(mén)建議采用自助回收箱、設(shè)立定時(shí)定點(diǎn)流動(dòng)回收車(chē)，或向市民發(fā)放可回收物專(zhuān)用袋并提供定期或預(yù)約服務(wù)等形式，因地制宜建設(shè)可回收物回收服務(wù)點(diǎn)。

據(jù)悉，這些站點(diǎn)應(yīng)于今年底全面完成建設(shè)。為鼓勵(lì)各區(qū)切實(shí)推進(jìn)可回收物點(diǎn)、站、場(chǎng)體系建設(shè)，市有關(guān)部門(mén)正在研究制定市級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，符合條件的集散場(chǎng)應(yīng)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策予以支持。

相比服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站，可回收物集散場(chǎng)的規(guī)模更大，占地更多。根據(jù)可回收物體系規(guī)劃實(shí)施方案，上海按照因地制宜、城郊統(tǒng)籌原則，各郊區(qū)至少建成1座可回收物(“兩網(wǎng)融合”)集散場(chǎng);中心城區(qū)采取委托市場(chǎng)化企業(yè)，與鄰近郊區(qū)統(tǒng)籌共建，或委托上海城投(集團(tuán))總公司等形式實(shí)現(xiàn)功能托底保障。目前，松江、長(zhǎng)寧的集散場(chǎng)已建成，嘉定、寶山、奉賢、崇明的集散場(chǎng)建設(shè)正在推進(jìn)。上海將定期對(duì)各區(qū)相關(guān)責(zé)任主體的體系建設(shè)、運(yùn)行情況開(kāi)展檢查和考核，檢查和考核結(jié)果將納入各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考評(píng)范圍。此舉將倒逼各區(qū)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”設(shè)施建設(shè)，盡快解決居民“沒(méi)有地方投放”的窘境。

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