2019年04月15日，四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關于加強全省服務性環(huán)境監(jiān)測工作監(jiān)管的通知，內容詳情如下：

各市（州）生態(tài)環(huán)境局：

　　為全面深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制改革，依據(jù)《環(huán)境保護法》《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》（廳字〔2017〕35號）《四川省環(huán)境保護條例》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）《四川省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量實施方案》（川委廳〔2018〕45號）和《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案》（川辦函〔2017〕14號）要求，結合我省服務性環(huán)境監(jiān)測（以下所指環(huán)境監(jiān)測含輻射環(huán)境監(jiān)測）工作實際，加強環(huán)境監(jiān)測服務事中事后監(jiān)督管理，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，提升環(huán)境監(jiān)測服務水平，促進環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、充分認識加強服務性環(huán)境監(jiān)測工作監(jiān)管的重要意義

　　環(huán)境監(jiān)測是保護生態(tài)環(huán)境的基礎工作，是推進生態(tài)文明和美麗四川建設的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。在環(huán)境保護領域日益擴大、環(huán)境監(jiān)測任務快速增加和環(huán)境管理要求不斷提高的情況下，我省按照國家要求，已放開服務性環(huán)境監(jiān)測市場，各種環(huán)境監(jiān)測機構紛紛進入監(jiān)測市場，推進環(huán)境監(jiān)測服務主體多元化和服務方式多樣化，對加快政府環(huán)保職能轉變、提高環(huán)境監(jiān)測效能發(fā)揮了積極作用。但環(huán)境監(jiān)測機構服務水平良莠不齊，監(jiān)測行為不規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生，導致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量問題突出，誤導環(huán)境決策，妨礙了環(huán)境執(zhí)法，制約了環(huán)境管理水平提高，阻礙了監(jiān)測市場健康發(fā)展。因此，維護環(huán)境監(jiān)測服務市場的秩序，加強對社會化服務性環(huán)境監(jiān)測（以下簡稱：服務性環(huán)境監(jiān)測）工作監(jiān)管十分必要，勢在必行。

　　二、總體要求

　　深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委十一屆三次、四次全會精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立和貫徹落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新理念，堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測，創(chuàng)新管理制度，遵循系統(tǒng)管理、公開透明、自愿接受、依法監(jiān)督的原則，強化服務性環(huán)境監(jiān)測事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)嚴肅查處弄虛作假行為，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，促進環(huán)境管理水平全面提升。

　　三、工作思路

　　在廳生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺上建設四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務管理系統(tǒng)（以下簡稱：業(yè)務系統(tǒng)），以業(yè)務系統(tǒng)為載體，加強服務性環(huán)境監(jiān)測工作事中事后分級監(jiān)管，并通過規(guī)定信息的及時錄入，實行在線審核和評價，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，為政府管理部門、社會、企業(yè)和個人等提供便捷的服務。

　　四、信息管理

　?。ㄒ唬┓苍谒拇ㄊ〕袚烧嘘P部門、企事業(yè)單位委托的環(huán)境監(jiān)測社會化服務工作的環(huán)境監(jiān)測機構，應獲得國家認證認可監(jiān)督管理委員會或四川省市場監(jiān)督管理局核發(fā)的《檢驗檢測機構資質認定證書（CMA）》，按照自愿的原則，在業(yè)務系統(tǒng)申請登記，并獲得通過。

　?。ǘ┉h(huán)境監(jiān)測機構在登記時，除了填寫機構基本情況外，應按照業(yè)務系統(tǒng)管理要求，將相關材料掃描上傳業(yè)務系統(tǒng)。

　?。ㄈ┥暾垎挝辉跇I(yè)務系統(tǒng)上按要求填寫完成后，提交系統(tǒng)受理，系統(tǒng)在5個工作日內完成審核，通過審核后，業(yè)務系統(tǒng)自動分配一個登記號，每一個申請單位的登記號是唯一的。

　?。ㄋ模┑怯泦挝灰蚍ǘù砣?、技術負責人、質量負責人和授權簽字人、單位地址、實驗室地址、重要儀器設備、業(yè)務范圍等發(fā)生變化時，應在相關部門認定之日起10個工作日內在業(yè)務系統(tǒng)上主動變更。

　?。ㄎ澹┉h(huán)境監(jiān)測機構在四川省開展下列服務性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務時，納入業(yè)務系統(tǒng)登記范疇。

　　排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設項目施工期監(jiān)測、建設項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)測、清潔生產審核、企事業(yè)單位自主調查等服務性監(jiān)測市場，政府購買服務方式委托或指定的其他監(jiān)測。

　?。┩瓿傻怯浀沫h(huán)境監(jiān)測機構在開展服務性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務時，按照以下程序進行：

　　依法與委托單位簽訂服務合同，明確服務的時間、范圍、數(shù)量、質量要求以及雙方的權利和義務。將合同中監(jiān)測內容、完成時間、聯(lián)系信息、甲乙雙方簽字蓋章頁掃描上傳業(yè)務系統(tǒng)；

　　按照合同的要求，在業(yè)務系統(tǒng)上進行項目登記，制定監(jiān)測工作計劃，提交完成后，系統(tǒng)自動生成本項目的編號，編號是本項目唯一的識別碼；

　　按照監(jiān)測工作計劃實施項目監(jiān)測時，將采樣、送樣、實驗室分析的航跡圖及時上傳業(yè)務系統(tǒng)，并將采樣點經緯度、周圍現(xiàn)狀照片、現(xiàn)場監(jiān)測照片（含監(jiān)測人員和設備）、采樣照片、樣品交接照片、實驗室照片（含監(jiān)測人員和設備）直接上傳業(yè)務系統(tǒng)；

　　編寫監(jiān)測報告時，要將系統(tǒng)自動生成的單位登記號和項目編號印在報告封面右上角，將正式報告掃描上傳業(yè)務系統(tǒng)。

　?。ㄆ撸┓彩怯糜谛姓徟铜h(huán)境管理的環(huán)境監(jiān)測報告，報告封面上必須有系統(tǒng)自動生成的唯一性編號。企事業(yè)單位自行監(jiān)測或委托監(jiān)測用于自身管理的，可參照執(zhí)行。

　　五、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┤「骷壣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門依托業(yè)務系統(tǒng)，負責對在轄區(qū)內開展服務性環(huán)境監(jiān)測活動的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)督管理，不定期抽查其監(jiān)測過程，對發(fā)現(xiàn)的問題提出限期整改要求，并將發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求通過業(yè)務系統(tǒng)上傳生態(tài)環(huán)境廳。

　　各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門需要采用環(huán)境監(jiān)測機構提供的環(huán)境監(jiān)測報告作為行政審批和環(huán)境管理支撐時，應通過業(yè)務系統(tǒng)查詢項目編號，確認報告的真實性。

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境廳組織專家對環(huán)境監(jiān)測機構開展實驗室檢查、現(xiàn)場檢查、盲樣考核、比對監(jiān)測等，不定期檢查環(huán)境監(jiān)測機構的業(yè)務能力及監(jiān)測質量，并將檢查情況全省通報。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境廳對納入系統(tǒng)管理的環(huán)境監(jiān)測機構開展信用評價，按誠信環(huán)境監(jiān)測機構、良好環(huán)境監(jiān)測機構、警示環(huán)境監(jiān)測機構、黑名單環(huán)境監(jiān)測機構四種評價結果進行公布，并將結果通報發(fā)改、人民銀行、稅務、市場監(jiān)管、銀監(jiān)、證券、保險等部門。

　?。ㄋ模┉h(huán)境監(jiān)測機構及其人員在環(huán)境監(jiān)測服務活動中有下列情況之一的，除按相關法律法規(guī)依法處理外，各級生態(tài)環(huán)境部門應當將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構和個人信息在業(yè)務系統(tǒng)上向社會公布。并依法納入全國、全省信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務或政府委托項目，并及時通報相關部門。

　　超范圍和項目開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務；超有效期開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務；違規(guī)掛靠監(jiān)測人員;監(jiān)測機構、監(jiān)測活動、監(jiān)測人員違反《環(huán)境保護法》、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等法律法規(guī)中相關規(guī)定；逾期未完成整改要求；登記材料不屬實或拒不接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)督管理的；接納列入黑名單的從業(yè)人員；其他影響監(jiān)測活動客觀性、公正性的行為。

　?。ㄎ澹{入黑名單的環(huán)境監(jiān)測機構及其人員3年內出具的任何數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告，各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門不得采用；其他任何單位和個人使用其出具的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告，法律后果自行承擔。納入黑名單的從業(yè)人員，3年內不得在其他登記的環(huán)境監(jiān)測機構從業(yè)。

　?。┉h(huán)境監(jiān)測機構在環(huán)境監(jiān)測服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和核與輻射安全負有責任的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞和核與輻射安全的其他責任者承擔連帶責任。

　?。ㄆ撸┤「骷壣鷳B(tài)環(huán)境部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、其它要求

　?。ㄒ唬┉h(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境監(jiān)測服務時，應當按照國家和省環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，獨立開展環(huán)境監(jiān)測服務活動，保證監(jiān)測的客觀性、公正性和規(guī)范性。環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。

　?。ǘ┉h(huán)境監(jiān)測機構應當保守委托單位的商業(yè)秘密和其他秘密。對屬于國家規(guī)定的保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應當按照國家有關保密規(guī)定進行管理。

　?。ㄈ┉h(huán)境監(jiān)測機構在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)單位和個人有環(huán)境違法行為，應及時向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告。

　　環(huán)境監(jiān)測機構在每年的1月31日前將上年工作開展情況報告省生態(tài)環(huán)境廳。

　　（四）四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務管理系統(tǒng)即日起試運行，2019年10月20日正式運行。

　　四川省生態(tài)環(huán)境廳

　　2019年4月15日

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