導(dǎo)報(bào)的讀者大多有孩子。在小孩成長(zhǎng)道路上，應(yīng)該是規(guī)矩多一點(diǎn)，還是寬容多一點(diǎn)，這對(duì)各位家長(zhǎng)來說都是大學(xué)問，也是大難題。太多的事實(shí)都給出了正反兩方面的證明。中規(guī)中矩并不代表能夠培養(yǎng)出人中龍鳳，反而有可能養(yǎng)出個(gè)廢物。更何況，家長(zhǎng)們還會(huì)用不知從哪里批發(fā)得來的土規(guī)矩、土政策。另一方面，適當(dāng)寬容，甚至是更大尺度的寬容，讓孩子自然生長(zhǎng)，加以適當(dāng)引導(dǎo)，反而會(huì)造就杰出人才。人有自我學(xué)習(xí)的能力，但這不是條件反射，這是人和動(dòng)物的最大區(qū)別。

（一）PPP的中國(guó)尷尬

PPP在中國(guó)也是一樣的，他到現(xiàn)在還是個(gè)孩子。很多專家一直講，PPP在我國(guó)不是新生事物，BOT不就是PPP嗎？非也！以前的BOT要做雙評(píng)嗎？以前的BOT要按績(jī)效付費(fèi)嗎？那個(gè)時(shí)候大多數(shù)人可能連“績(jī)效”兩個(gè)字怎么寫都不知道。只能這樣說，此時(shí)的PPP還只是在娘肚子里，還在孕育中。前后對(duì)比，肚子還是那個(gè)肚子，但是娘已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。那個(gè)時(shí)候，娘的周圍都是窮親戚，真的幫不了啥忙?，F(xiàn)在可不一樣了，四周都是富鄰居，有錢！并且個(gè)個(gè)都想拿錢領(lǐng)養(yǎng)個(gè)回去。娘自己也發(fā)生了變化，營(yíng)養(yǎng)好了，眼界也開了，養(yǎng)出的孩子自然也今非昔比。但是，窮孩子也好，富孩子也好，日子總歸要一天天過，總不能剛剛學(xué)會(huì)走路，家長(zhǎng)們就暢想孩子什么時(shí)候來個(gè)半馬、全馬？總不能才會(huì)蹦幾個(gè)外語單詞，就尋思有朝一日，走向世界舞臺(tái)，與國(guó)際大佬們共同指點(diǎn)全球PPP的江山？總之，正如心靈雞湯里的一句老生常談，認(rèn)認(rèn)真真過好每一天。

然而，近半年以來，這個(gè)之前快速成長(zhǎng)的孩子有夭折的危險(xiǎn)，就算不夭折，也會(huì)長(zhǎng)僵掉。為什么會(huì)這樣？因?yàn)檫@個(gè)小孩的家長(zhǎng)對(duì)他立的規(guī)矩太多，父母?jìng)?、爺爺奶奶們、舅舅阿姨們，甚至有隔壁鄰居老王們紛紛、不厭其煩、接二連三地、循循善誘加諄諄教導(dǎo)，教育孩子這個(gè)不準(zhǔn)，那個(gè)嚴(yán)禁，這個(gè)是壞人，那個(gè)是騙子，甚至不準(zhǔn)離開家長(zhǎng)視野半步。如果小孩子膽子稍微大一點(diǎn)，稍微做點(diǎn)家長(zhǎng)的規(guī)矩字典上沒有的事，就會(huì)遇到嚴(yán)厲的核查。同樣，爺爺奶奶們、舅舅阿姨們，甚至有隔壁鄰居老王們也會(huì)加入核查的行列。并且，更有甚者，這些到底什么是PPP、未來中國(guó)PPP孩子會(huì)長(zhǎng)成怎么樣都搞不清楚的長(zhǎng)輩們，不斷叫嚷著要組成專家團(tuán)，將各處拼湊的土洋規(guī)矩盡早立法，貌似為孩子茁壯成長(zhǎng)考慮。不僅如此，不顧孩子正在處于花季，正需要陽光、雨露、關(guān)懷的現(xiàn)實(shí)，紛紛拿出10多年以后孩子才會(huì)可能面臨的青少年行為矯正中心那一套“治理”和“規(guī)范”東西來警示。

于是乎，各地的PPP孩子被嚇住了，腦垂體開始自覺和不自覺分泌出不良物質(zhì)來，最后拒絕生長(zhǎng)。好點(diǎn)的，就是大門不出、二門不邁，不和陌生人說話，最后大腦萎縮，智力退化，最后說不定還弄個(gè)自閉癥。吃的也是家長(zhǎng)們精心挑選的珍饈玉饌，我們小時(shí)候吃的炸知了、烤紅薯肯定不會(huì)碰，到頭來，免疫力下降，死了。如果當(dāng)前的趨勢(shì)一直維持下去，最后中國(guó)PPP的前景是不容樂觀的。最可氣的還不是這個(gè)，而是中國(guó)媽媽們辛辛苦苦按照各類中介學(xué)?！坝齼阂?guī)范”培養(yǎng)出來的PPP娃娃們，外國(guó)老師還不承認(rèn)！盡管我們高呼中國(guó)PPP的成績(jī)，但是至今國(guó)外頂級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)并不把中國(guó)的PPP項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，洋大人真是可恨之極！

所以，半年來這個(gè)文那個(gè)文，表面上是為PPP好，最后實(shí)際上是把中國(guó)PPP給坑了。各類中介學(xué)校反正不管，怎么都好，無論如何都賺錢，有奶便是娘。倒霉的是各個(gè)地方政府，各種融資渠道紛紛被都堵死。黃世仁沒有了，但是楊白勞卻更窮了，因?yàn)榧葲]有人給他借債了，也沒有人請(qǐng)他打工了。本來指望著向黃財(cái)主借倆錢，把家里的兩間破瓦房整巴整巴，來年替喜兒說個(gè)好后生，家里也算添個(gè)壯勞力。黃財(cái)主也知道楊白勞老實(shí)巴交，也愿意把錢借給他，但是鄉(xiāng)里卻這個(gè)不準(zhǔn)那個(gè)不準(zhǔn)，最后黃財(cái)主只能隨兒子移民海外，楊白勞真的成“白勞”了。最令人窩火的是，鄉(xiāng)里干部都是新來的大學(xué)生，滿腦子先進(jìn)理念，不僅讓老楊識(shí)文斷字，還要他在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)學(xué)外語，學(xué)計(jì)算機(jī)，力爭(zhēng)早日當(dāng)上具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)意識(shí)的新式農(nóng)民。

結(jié)果是可以預(yù)料的。幾年一過，老楊還是那個(gè)老楊，喜兒還是那個(gè)喜兒，房子還是那個(gè)破房子，唯一的變化是，老楊可能知道PPP可以弄到錢，但是，很難。如果我們不正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和PPP的關(guān)系，不是實(shí)事求是，反復(fù)拘泥于PPP的各種自編的規(guī)范，將遵守規(guī)范當(dāng)作PPP的目標(biāo)，將實(shí)施PPP當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)，那么地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)局不會(huì)好到哪里去。正如培養(yǎng)一個(gè)孩子，培養(yǎng)的孩子的目的不是讓他背負(fù)各種規(guī)矩，而是讓他成為一個(gè)對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)有用的人，本末不要倒置。

（二）PPP的金融觀

眾所周知，本人喜歡拿英國(guó)PFI/PPP 說事兒。大家可能不知道的一件事是，英國(guó)在九十年代初推行PFI/PPP之前，也就是八十年代中期，突然放松了對(duì)金融的管制，史稱“Big Bang”，從而不僅發(fā)展了債權(quán)市場(chǎng)，更為重要的是大大推動(dòng)了股權(quán)市場(chǎng)，是英國(guó)迅速完成了現(xiàn)代金融體系的改造，也使倫敦快速成為世界金融中心。率先從中得益的，便是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。也就是這之后，撒切爾夫人啟動(dòng)了國(guó)有企業(yè)和公用事業(yè)私有化改革，使英國(guó)社會(huì)和國(guó)際資本能夠購(gòu)買英國(guó)企業(yè)的股票，從而滿足了撒老太提高公用事業(yè)效率、擴(kuò)大投資的目標(biāo)。私有化成功以后，政府看到了資本對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的意義，進(jìn)而推出了PFI。所以，如果說英國(guó)的PFI還能算那么個(gè)回事兒，與金融體系的改革，現(xiàn)代金融市場(chǎng)的形成不無關(guān)系。比如，在英國(guó)引進(jìn)了大量?jī)?yōu)秀的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)；并且向國(guó)際市場(chǎng)開放。PFI項(xiàng)目資本金不僅僅只有10%，并且就是這區(qū)區(qū)10%，也是可以借貸而來，真正是“明股實(shí)債”。在一個(gè)資本高度流通的市場(chǎng)，非但貸款利率低，并且PFI項(xiàng)目的社會(huì)資本在融資交割完成以后，沒過幾年就可以退出。因?yàn)槭翘幱诟叨劝l(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，所以，實(shí)際上英國(guó)PFI項(xiàng)目也不是那么特別死扣雙評(píng)，因?yàn)轫?xiàng)目不多，都在政府支付能力范圍之內(nèi)，另外，金融改革后，出現(xiàn)了大量的機(jī)構(gòu)投資者，PFI項(xiàng)目可以拿來交易，交易就會(huì)有利潤(rùn)，有交易成本，所以當(dāng)初的物有所值評(píng)價(jià)就毫無意義。倫敦M25環(huán)線公路的PFI項(xiàng)目的物有所值是高速公路署自己弄的，意思意思就行了。也就是英國(guó)有了高度發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，有了PFI/PPP, 世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資才會(huì)興起，直到今天還是這樣。

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再講講法國(guó)和歐洲大陸。十六至十九世紀(jì)以來，歐洲好幾個(gè)城市或國(guó)家做過世界金融中心。先是荷蘭，因?yàn)楹＿\(yùn)貿(mào)易需要融資，所以，各種各樣金融交易，融資手段應(yīng)運(yùn)而生，為了一次高風(fēng)險(xiǎn)的航運(yùn)發(fā)債是很正常不過的事情。到了十九世紀(jì)的法國(guó)，法國(guó)皇帝雄心萬丈，要到海外修建蘇伊士運(yùn)河，實(shí)施法國(guó)版的“一帶一路”戰(zhàn)略，那么錢從哪里來，國(guó)際市場(chǎng)上融??！與此同時(shí)，小拿皇帝在國(guó)內(nèi)也沒閑著，大搞城市美化運(yùn)動(dòng)，大興土木，也需要用錢啊，于是各種融資方式紛紛登臺(tái)，于是巴黎便成了世界金融中心。所以，為了發(fā)展而借錢，天經(jīng)地義！如果金融觀念還是停留在小農(nóng)意識(shí)，還是抱著“既無內(nèi)債又無外債”的陳腐的帳房先生思維不放，如何實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，如何不讓西方大佬們看笑話？想想就令人捉急！

人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史其實(shí)也是一部借錢史，金融史。只要在發(fā)展，錢只會(huì)借接越多。比上面更早、更野的案例還有很多。十三、十四世紀(jì)，意大利人可以為了打仗發(fā)行債券，誰融資多誰就會(huì)贏。英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方都發(fā)了債，最后英國(guó)贏得原因是英國(guó)人的融資成本更低，但信譽(yù)好，可以借到等多的錢。打仗也居然被搞成了PPP融資模式。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)人一開始也沒錢，也是向北美、向歐洲、甚至向英國(guó)借錢，用英國(guó)人的錢打英國(guó)人，美國(guó)人的骨子里就有金融創(chuàng)新思維！試想，戰(zhàn)爭(zhēng)是人類風(fēng)險(xiǎn)最高的事業(yè)，都可以借助金融手段，我們各地為了發(fā)展，多借了點(diǎn)造基礎(chǔ)設(shè)施，造福于人民，有什么不可以？！

所以，為了發(fā)展而融資，即使多借幾點(diǎn)，也合情合理。等基礎(chǔ)設(shè)施造好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，自然也就能夠還錢了。這就是PPP的金融觀。

(三)為什么要為四川省點(diǎn)贊?

近幾個(gè)月以來，中國(guó)PPP的主題是“規(guī)范”。規(guī)范發(fā)展，固然很重要，但是PPP對(duì)于我們還是新生事物，還在摸索中，什么才是真正的PPP規(guī)范，其實(shí)大家心里都沒底。規(guī)范現(xiàn)在已經(jīng)成為權(quán)威的代名詞，誰立規(guī)范更早，誰就可以被奉為PPP的正朔，而不是真正為地方解決現(xiàn)實(shí)困難和問題。所謂PPP的規(guī)范，現(xiàn)在已經(jīng)演化成一部不能自圓其說的圣經(jīng)。在邊上幫助鼓吹“規(guī)范”的專家們，實(shí)際上希望方丈盡快把它們立為PPP廟堂上羅漢，好讓不知真假的善男信女們多給它們燒幾個(gè)香火錢。Policy Maker們既缺乏邏輯思辨，又沒有想象力，左右大腦都有缺陷。往往是第一部圣經(jīng)漏洞百出，文字也不通，就用第二部、第三部圣經(jīng)來打補(bǔ)丁，擦屁股，沒想到路面上照樣污穢不堪，直至禁止人們發(fā)生正常的生理活動(dòng)。即使活動(dòng)，也要按照圣經(jīng)規(guī)定的方式來。所以，大家只好苦憋著，市場(chǎng)噤然一片，如同夏日里悶熱的午后，大伙回家睡覺。現(xiàn)在唯一活躍的，就是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和不負(fù)責(zé)任的媒體，其實(shí)就是廟門口轉(zhuǎn)悠兜售香火的小販，一邊辦各種解讀班和投機(jī)取巧班，一邊竭力渲染緊張氣氛，好讓你盡早中套掏錢。所以，中國(guó)PPP的生態(tài)圈，利字放中間，義字很少見。

但是，昨天下午，令人煩悶的午后的天空，從西南方向突然傳來一聲炸雷！這就是川發(fā)改297號(hào)文，《關(guān)于積極開展綜合金融服務(wù)加快重點(diǎn)項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本模式建設(shè)的通知》。通篇文件，居然沒有“規(guī)范”二字，更多的是積極、支持、鼓勵(lì)、協(xié)助、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、對(duì)接，解決、輔導(dǎo)；更重要的是，出現(xiàn)了“勇氣”。這么多年來，四川省還是保持了總設(shè)計(jì)師他老人家身上固有的開拓創(chuàng)新、實(shí)事求是的精神，不追求本本主義，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，并清醒地認(rèn)識(shí)到，只有發(fā)展了，各種問題都會(huì)解決，各種風(fēng)險(xiǎn)就不見得最終演化成風(fēng)險(xiǎn)。這么簡(jiǎn)單的道理，地方上都看到了，有關(guān)部門為什么視而不見呢。其實(shí)，中國(guó)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)本身就有可能是個(gè)偽命題，是帝國(guó)主義亡我之心不死而炮制的理論假象。對(duì)比一下國(guó)際金融發(fā)展史，即使風(fēng)險(xiǎn)大到金融危機(jī)，美國(guó)還是那個(gè)美國(guó)，英國(guó)還是那個(gè)英國(guó)，最后反而更加強(qiáng)大了。既然我們地方債務(wù)總體可控，為什么還要弄出各種緊張氣氛，讓地方無所適從，不知其中是何道理？

再回頭講講297號(hào)文。此文正文只有區(qū)區(qū)三頁，但是思路清晰、實(shí)事求是。首先要求各地對(duì)PPP有切實(shí)的認(rèn)識(shí)，正視PPP的各種不利因素，如規(guī)模、期限、政策和退出等。同時(shí)，也要求幫助地方解決強(qiáng)推PPP之后帶來的各種問題，殷切之情，溢于言表。其次，秉承了正確的PPP的金融觀，要求各種金融工具，主動(dòng)發(fā)揮作用，積極承接地方困難，打組合拳、通過創(chuàng)新、擴(kuò)大服務(wù)。特別是探索創(chuàng)新?lián)７绞胶屯顿J聯(lián)動(dòng)、投貸報(bào)貼一體化，PPP基金與承包商和行業(yè)運(yùn)營(yíng)商組成聯(lián)合體等，這些前一階段在行業(yè)中熱議的敏感問題，在297文中，都有了撥云見日的苗頭。

最后，297文表達(dá)了地方要發(fā)展，要金融的呼聲。地方早已準(zhǔn)備好了，接下來看上天能否下一場(chǎng)豪雨了。如果上下合力，中國(guó)PPP還能往前走下去，否則，不僅PPP會(huì)遭人唾棄，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到制約。

所以，必須為川軍團(tuán)點(diǎn)贊！

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