《云南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)印發(fā)。方案提出，實(shí)施燃煤電廠超低排放改造工程,限期淘汰落后產(chǎn)能和不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組.實(shí)施電力、鋼鐵、水泥、工業(yè)硅、石化、平板玻璃、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程.到２０２０年,力爭(zhēng)完成４戶火電企業(yè)１４臺(tái)燃煤火電機(jī)組４２０萬千瓦超低排放改造任務(wù);１４戶鋼鐵企業(yè)２５臺(tái)(套)鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)綜合脫硫率達(dá)到７０％以上;１１０條水泥熟料新型干法窯綜合脫硝率達(dá)到５５％以上;６戶平板玻璃企業(yè)平板玻璃煙氣脫硫工程綜合脫硝率達(dá)到７０％以上;實(shí)施工業(yè)硅冶煉煙氣脫硫工程.全文如下：

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2017年5月30日

云南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

一、總體要求和主要目標(biāo)

(一)總體要求.全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo),保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏,努力建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新的美麗云南,為努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供有力支撐.

(二)主要目標(biāo).到２０２０年,全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比２０１５年下降１４％,能源消費(fèi)總量控制在１２２９７萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到４２％.全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在４３.８０萬噸、４.７９萬噸、５７.８０萬噸、４４.４５萬噸以內(nèi),比２０１５年分別下降１４.１％、１２.９％、１.０％、１.０％.

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).全面落實(shí)“中國(guó)制造２０２５”我省實(shí)施意見,深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化制造體系.推行綠色低碳生產(chǎn)方式,推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理,不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu).注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí),鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平.將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和前提,合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn),禁止引進(jìn)環(huán)境污染大、資源消耗高、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力.嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目.有效落實(shí)去產(chǎn)能工作任務(wù),依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束,嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查,對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色、化工、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中,環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,要依法依規(guī)有序退出.(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、能源局、安全監(jiān)管局牽頭;省科技廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

(四)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.緊盯全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì),以生命健康、信息技術(shù)和智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).發(fā)揮推進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)基金作用,著力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè).加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用,提升傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率,新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)值優(yōu)于１.５.支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證、工程技術(shù)設(shè)計(jì)和建設(shè)等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù),大力發(fā)展環(huán)境法律政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、工程咨詢、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境核查、評(píng)估認(rèn)證等咨詢服務(wù)業(yè),積極發(fā)展環(huán)境教育普及與培訓(xùn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色信貸等新興環(huán)境服務(wù)業(yè).開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì).打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地,培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè).到２０２０年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到１５％和５０％,節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破１０００億元,成為重要產(chǎn)業(yè).(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游發(fā)展委牽頭;省質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、能源局等部門參加)

(五)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu).組織實(shí)施煤電節(jié)能減排與升級(jí)改造,發(fā)展煤炭深加工和潔凈化利用,穩(wěn)步推進(jìn)在建煤矸石綜合利用項(xiàng)目.推進(jìn)以氣代煤、以氣代炭、以氣代油、以水電代火電進(jìn)程.發(fā)揮風(fēng)電在電源結(jié)構(gòu)中與水電的互補(bǔ)作用,推進(jìn)太陽能的多元化利用.鼓勵(lì)利用天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用,生物質(zhì)能源替代化石能源使用,優(yōu)化用能向清潔化方向轉(zhuǎn)變.增加清潔低碳電力供應(yīng),加快清潔電力消納.對(duì)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量,不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核.在城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、港口碼頭等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代,減少散燒煤和燃油消費(fèi).(省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、能源局牽頭;省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能.實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng),加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控,在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo),推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè),推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù).到２０２０年,工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比２０１５年降低１６％以上,有色、建材、化工、鋼鐵、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近全國(guó)先進(jìn)水平.推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展,提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率.開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用,將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系.(省工業(yè)和信息化委牽頭;省發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

(七)強(qiáng)化建筑節(jié)能.實(shí)施建筑節(jié)能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動(dòng),開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn),推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電,強(qiáng)化太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用,因地制宜推進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源建筑應(yīng)用.開展公共建筑節(jié)能改造和居住建筑節(jié)能宜居改造工程.在城市老舊小區(qū)開展以節(jié)能改造為重點(diǎn)的節(jié)能宜居綜合改造試點(diǎn).實(shí)行綠色建筑推廣目標(biāo)考核制度,加大綠色建筑強(qiáng)制推廣力度.確定一批省級(jí)重點(diǎn)城市,全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn).推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè).到２０２０年,全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到５０％.推進(jìn)綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑,推廣應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品,推廣應(yīng)用綠色施工技術(shù)和綠色建材,推廣綠色運(yùn)營(yíng)模式,發(fā)展綠色物業(yè).(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、林業(yè)廳,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(八)促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能.加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率,推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式,提高多式聯(lián)運(yùn)比重.大力發(fā)展公共交通,推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng),到２０２０年,昆明市公共交通分擔(dān)率達(dá)到３０％.促進(jìn)交通用能清潔化,大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車、液化天然氣動(dòng)力船舶等,并支持有關(guān)配套設(shè)施建設(shè).切實(shí)提高新增或更新的出租車、城市公交車中新能源汽車比例.“十三五”期間,昆明市新增或更新的出租車、城市公交車中新能源汽車比例每年不低于３０％,麗江、玉溪、大理、曲靖、紅河、楚雄等州、市５年分別達(dá)到１０％、１５％、２０％、２５％、３０％,保山、德宏、普洱、昭通、文山、西雙版納等州、市５年分別達(dá)到５％、１０％、１５％、２０％、２５％,其余州、市結(jié)合當(dāng)?shù)爻潆娀A(chǔ)設(shè)施情況自行確定.推進(jìn)飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置(APU)替代、機(jī)場(chǎng)地面車輛“油改電”、新能源應(yīng)用等綠色民航項(xiàng)目實(shí)施.推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化,建立公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng),引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式.(省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化委、能源局牽頭;省科技廳、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、民航發(fā)展管理局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,昆明鐵路局等部門參加)

(九)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能.推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等行業(yè)企業(yè)建設(shè)能源管理體系,建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制,加快淘汰落后用能設(shè)備,推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造.貫徹綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),開展綠色商場(chǎng)示范,鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜,推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理.完善綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)綠色飯店建設(shè).加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè),支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽能等清潔能源,鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū).(省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

(十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能.優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu),完善全省農(nóng)村能源管理、技術(shù)服務(wù)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系.到２０２０年,全省農(nóng)村清潔能源綜合入戶率達(dá)到５０％以上.加大農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)推廣力度.加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械,推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船,發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚.大力推廣高效低排放省柴節(jié)煤爐灶,減少森林資源低價(jià)值消耗.充分發(fā)揮太陽能資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展太陽能利用項(xiàng)目.因地制宜發(fā)展規(guī)?；锾烊粴夤こ獭⒁?guī)?；笮驼託夤こ獭⒅行⌒驼託夤こ毯蛻粲谜託?綜合高效利用生物質(zhì)能源,選擇林業(yè)特色鮮明、資源條件好、示范作用顯著的縣,開展生物質(zhì)成型燃料試點(diǎn)項(xiàng)目.鼓勵(lì)使用生物質(zhì)可再生能源,推廣液化石油氣等商品能源.到２０２０年,全省農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋,鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器.(省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、能源局牽頭;省科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委等部門參加)

(十一)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能.公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),新建建筑全面執(zhí)行?云南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?.通過合同能源管理、能效交易、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等市場(chǎng)機(jī)制,推進(jìn)省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造.２０２０年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗比２０１５年降低１０％.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源統(tǒng)計(jì)工作,建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源的信息通報(bào)和公開制度.繼續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建.到２０２０年,創(chuàng)建１５０個(gè)省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu),擇優(yōu)推薦１００個(gè)機(jī)構(gòu)參加國(guó)家創(chuàng)建及評(píng)審.遴選２５個(gè)省級(jí)能效領(lǐng)跑者,創(chuàng)建１０個(gè)省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范縣.公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車,率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車,全省公共機(jī)構(gòu)新建和既有停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留).公共機(jī)構(gòu)加快整治小型燃煤鍋爐,實(shí)施以電代煤、以氣代煤,加大推廣太陽能光伏、光熱等可再生能源應(yīng)用,推廣熱泵技術(shù).(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、能源局等部門參加)

(十二)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理.開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng),按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,分級(jí)對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核.重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo),對(duì)用能實(shí)行年度預(yù)算管理.推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評(píng)價(jià),健全能源消費(fèi)臺(tái)賬.按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具,進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系.依法開展能源審計(jì),組織實(shí)施能源績(jī)效評(píng)價(jià),開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng),采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式,大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平.嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度.(省工業(yè)和信息化委牽頭;省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、能源局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(十三)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理.積極構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)?！叭灰惑w”的監(jiān)管體系,加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程.“十三五”期間,燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提高５個(gè)百分點(diǎn),到２０２０年,新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于８０％,燃?xì)忮仩t效率不低于９２％.普及鍋爐能效和環(huán)保測(cè)試,強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn).開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治,建設(shè)覆蓋安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺(tái),開展節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)信息共享.開展電梯能效測(cè)試與評(píng)價(jià),在確保安全的前提下,鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用,開展老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點(diǎn).推廣高效換熱器,提升熱交換系統(tǒng)能效水平.加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用,淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備,全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平.(省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

四、強(qiáng)化主要污染物減排

(十四)控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放.推進(jìn)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代.實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制.加強(qiáng)重點(diǎn)跨國(guó)河流水污染防治.嚴(yán)格控制長(zhǎng)江、珠江、元江、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江等６大重點(diǎn)流域干流沿岸的石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目.實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng).城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉.(省環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、煤炭工業(yè)局牽頭;省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(十五)推進(jìn)工業(yè)污染物減排.實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度.實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代.繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度,逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍.以削減持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃.全面實(shí)施燃煤電廠超低排放改造,積極支持電廠向周邊用戶集中供熱.加快燃煤鍋爐綜合整治,推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理.全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開,推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià).建立企業(yè)排放紅黃牌制度.(省環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委牽頭;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局、能源局等部門參加)

(十六)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排.實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng),全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制.加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械.逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備.２０１７年全省范圍內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車.加快油品質(zhì)量升級(jí),從２０１７年１月１日起,全省范圍內(nèi)全面供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油(含E１０乙醇汽油)、車用柴油(含B５生物柴油),同時(shí)停止銷售低于國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油;從２０１８年１月１日起,全省供應(yīng)與國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用柴油相同含硫量的普通柴油,停止省內(nèi)銷售低于國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油.推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法行為.(省環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、能源局牽頭;省財(cái)政廳、工商局等部門參加)

(十七)強(qiáng)化生活源污染綜合整治.對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級(jí)改造,完善配套管網(wǎng),提升污水收集處理能力.加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放.加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度,優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管.促進(jìn)再生水利用,完善再生水利用設(shè)施.注重污水處理廠污泥安全處理處置,杜絕二次污染.到２０２０年,全省所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力,州市級(jí)及以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理,城市、縣城污水處理率分別達(dá)到９５％、８５％左右.加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo),提升城市生活垃圾回收處理水平.加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、重點(diǎn)村莊污水治理工作.到２０２０年,基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋,９５％以上的村莊垃圾得到有效治理.加大民用散煤清潔化治理力度,推進(jìn)以電代煤、以氣代煤,推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具,加強(qiáng)民用散煤管理.加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染,推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用.家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料.嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理.(省環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、能源局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(十八)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理.大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn).促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用,建設(shè)秸稈、糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施,加強(qiáng)分區(qū)分類管理,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶.深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),提倡增施有機(jī)肥,推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用.建立逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制,疏堵結(jié)合、以疏為主,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒.(省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(十九)全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造.按照“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化”的要求,結(jié)合不同園區(qū)環(huán)境承載力,不斷調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的循環(huán)化改造升級(jí).通過引入補(bǔ)鏈和增鏈項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用.對(duì)綜合性開發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū),加強(qiáng)分類指導(dǎo),強(qiáng)化效果評(píng)估和工作考核.到２０２０年,７５％的國(guó)家級(jí)園區(qū)和５０％的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造,超過９０％的省級(jí)以上(含省級(jí))重化工園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造.(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委牽頭;省科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳等部門參加)

(二十)加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理.推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用,探索燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電,提升城市可持續(xù)發(fā)展.在有條件的州市級(jí)城市探索規(guī)劃布局低值廢棄物協(xié)同處理基地,完善城市廢棄物回收利用體系,到２０２０年,餐廚廢棄物資源化率達(dá)到３０％.(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(二十一)促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí).促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局,提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平.實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度.進(jìn)一步強(qiáng)化廢棄電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢鉛酸電池等再生資源回收利用.推動(dòng)太陽能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用,推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理.加強(qiáng)再生資源規(guī)范管理,分類建立不同回收體系.鼓勵(lì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),建立舊件逆向回收體系,抓好礦山設(shè)備、機(jī)電、工程機(jī)械、機(jī)動(dòng)車零部件等再制造產(chǎn)業(yè).規(guī)范再制造服務(wù)體系,建立健全再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用機(jī)制.鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司與鋼鐵、冶金、化工、機(jī)械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作,開展設(shè)備壽命評(píng)估與檢測(cè)、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù).(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭;省科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳等部門參加)

(二十二)統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用.加強(qiáng)共伴生礦、低品位礦、尾礦和工業(yè)“三廢”綜合利用,重點(diǎn)推進(jìn)尾礦、磷石膏、粉煤灰、冶煉和化工廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用,培育一批大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業(yè).按照國(guó)家部署開展水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾試點(diǎn)示范.大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便的資源化利用.到２０２０年,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到５６％以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到８５％.(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳牽頭;省國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、能源局等部門參加)

(二十三)加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展.支持再生資源企業(yè)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局,建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò),在州市級(jí)城市逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺(tái),推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”回收新模式.建立重點(diǎn)品種的全生命周期追溯機(jī)制.探索在開展循環(huán)化改造的園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生平臺(tái).鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)逐步參與構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性、全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng),發(fā)布交易價(jià)格指數(shù).支持汽車維修、汽車保險(xiǎn)、舊件回收、再制造、報(bào)廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享.到２０２０年,初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線回收利用體系.(省發(fā)展改革委牽頭;省科技廳、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳,云南保監(jiān)局等部門參加)

六、實(shí)施節(jié)能減排工程

(二十四)節(jié)能重點(diǎn)工程.組織實(shí)施工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能源優(yōu)化、鍋爐(窯爐)節(jié)能環(huán)保綜合改造、電機(jī)系統(tǒng)及變壓器能效提升、機(jī)電設(shè)備再制造、清潔能源替代、“互聯(lián)網(wǎng)＋節(jié)能”、綠色照明、合同能源管理推進(jìn)等節(jié)能重點(diǎn)工程,推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用,形成２００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的節(jié)能能力,到２０２０年,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比２０１５年翻一番.(省工業(yè)和信息化委牽頭;省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(二十五)主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程.實(shí)施燃煤電廠超低排放改造工程,限期淘汰落后產(chǎn)能和不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組.實(shí)施電力、鋼鐵、水泥、工業(yè)硅、石化、平板玻璃、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程.到２０２０年,力爭(zhēng)完成４戶火電企業(yè)１４臺(tái)燃煤火電機(jī)組４２０萬千瓦超低排放改造任務(wù);１４戶鋼鐵企業(yè)２５臺(tái)(套)鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)綜合脫硫率達(dá)到７０％以上;１１０條水泥熟料新型干法窯綜合脫硝率達(dá)到５５％以上;６戶平板玻璃企業(yè)平板玻璃煙氣脫硫工程綜合脫硝率達(dá)到７０％以上;實(shí)施工業(yè)硅冶煉煙氣脫硫工程.擴(kuò)大城市禁煤區(qū)范圍,建設(shè)完善區(qū)域天然氣輸送管道、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、農(nóng)村配套電網(wǎng).實(shí)施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程.(省環(huán)境保護(hù)廳、能源局牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

(二十六)主要水污染物重點(diǎn)減排工程.２７４戶化學(xué)需氧量超標(biāo)排放、６７戶氨氮超標(biāo)排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放.加強(qiáng)城市、縣城和其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè).加快污水收集管網(wǎng)建設(shè),實(shí)施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程,推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè).九大高原湖泊、重點(diǎn)水源地等敏感區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn).加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染治理,７５％以上的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施.(省環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳等部門參加)

(二十七)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程.組織實(shí)施國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣等專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)建設(shè)、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范、海綿城市試點(diǎn)示范等項(xiàng)目,推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系.(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭;省科技廳、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等部門參加)

七、強(qiáng)化技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

(二十八)加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣.組織實(shí)施節(jié)能減排重大科技產(chǎn)業(yè)化工程.推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù).加快煤炭清潔高效利用、細(xì)顆粒物治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、汽車尾氣凈化、原油和成品油碼頭油氣回收、垃圾滲濾液處理、多污染協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化.遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù),推廣系統(tǒng)性技術(shù)解決方案.(省科技廳、發(fā)展改革委牽頭;省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、煤炭工業(yè)局、能源局等部門參加)

(二十九)推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用.推進(jìn)區(qū)域、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能.選擇具有供需互補(bǔ)性的園區(qū),推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、園區(qū)能源梯級(jí)利用.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源,支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新,推動(dòng)建立城市智慧能源系統(tǒng),鼓勵(lì)發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠,推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展.綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù),推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí).(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、能源局牽頭;省科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

(三十)完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系.建立完善節(jié)能減排技術(shù)評(píng)估體系和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),建設(shè)綠色技術(shù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)建立節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制.培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能減排科技企業(yè)和服務(wù)基地,建立省級(jí)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心和交流轉(zhuǎn)化平臺(tái),組建節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、研究基地(平臺(tái))等.落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄,建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制.積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備,推動(dòng)本地節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)裝備“走出去”.(省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

(三十一)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能減排技術(shù)深度融合.開展生態(tài)大數(shù)據(jù)挖掘,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和污染源的自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),提升生態(tài)文明建設(shè)的智能化水平,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)能力,構(gòu)建市場(chǎng)化綠色生態(tài)服務(wù)體系.到２０１８年,全省智能化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系初具雛形,覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本形成,全省重點(diǎn)污染物排放在線監(jiān)測(cè)率達(dá)到１００％.加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在能源生產(chǎn)、能源供應(yīng)和能源消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用,促進(jìn)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用,構(gòu)建智慧能源體系,提高能源系統(tǒng)的安全性、可靠性.(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭;省環(huán)境保護(hù)廳、科技廳等部門參加)

八、完善節(jié)能減排支持政策

(三十二)完善價(jià)格及收費(fèi)政策.嚴(yán)格落實(shí)水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策,清理違規(guī)出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策,促進(jìn)節(jié)能降耗.落實(shí)脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策的行為.探索實(shí)施超定額(計(jì)劃)用水累進(jìn)加價(jià)制度,落實(shí)污水處理費(fèi)政策.研究完善天然氣價(jià)格政策,促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí).完善居民階梯電價(jià)制度,全面推行居民階梯氣價(jià)(煤改氣除外)、水價(jià)制度.鼓勵(lì)各地制定差別化排污收費(fèi)政策.貫徹執(zhí)行國(guó)家揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)排污費(fèi)政策.做好環(huán)境保護(hù)稅開征的前期準(zhǔn)備工作.完善排污權(quán)交易價(jià)格體系.加大垃圾處理費(fèi)收繳力度,提高收繳率.(省物價(jià)局、財(cái)政廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、地稅局、能源局等部門參加)

(三十三)完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策.加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持力度,統(tǒng)籌安排有關(guān)專項(xiàng)資金,支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳.創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用.推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu),推行政府綠色采購(gòu),完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度.對(duì)節(jié)能減排工作任務(wù)完成較好的州、市和企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì).落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策.按照國(guó)家部署,進(jìn)一步深化資源稅改革,逐步擴(kuò)大征收范圍.落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策.從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的,免征進(jìn)口關(guān)稅.(省財(cái)政廳、地稅局,省國(guó)稅局牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(三十四)健全綠色金融體系.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)污染減排重點(diǎn)工程給予多元化融資支持.健全市場(chǎng)化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制,對(duì)于使用綠色信貸的項(xiàng)目單位,可按照規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息支持.研究設(shè)立綠色發(fā)展基金,鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金.支持符合條件的減排項(xiàng)目通過資本市場(chǎng)融資,鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)、減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化.在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度.(人民銀行昆明中心支行,省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳,云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))

九、建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制

(三十五)建立市場(chǎng)化交易機(jī)制.健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制,培育和發(fā)展交易市場(chǎng).推進(jìn)碳排放權(quán)交易,積極組織省內(nèi)企事業(yè)單位參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng).開展用能權(quán)有償使用和交易制度研究,時(shí)機(jī)成熟時(shí)開展用能權(quán)交易試點(diǎn).加快實(shí)施排污許可制建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度,繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)研究.(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委牽頭;省統(tǒng)計(jì)局等部門參加)

(三十六)推行合同能源管理模式.實(shí)施合同能源管理推廣工程,鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式,為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù).取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度,任何地區(qū)和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務(wù).建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度,將失信行為納入全國(guó)、全省信用信息共享平臺(tái).落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)合同能源管理的支持力度.政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出,視同能源費(fèi)用支出.培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺(tái).鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金,鼓勵(lì)投資基金投資合同能源管理項(xiàng)目.支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券.創(chuàng)新投債貸結(jié)合促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展.(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、地稅局,省國(guó)稅局牽頭;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局等部門參加)

(三十七)推行節(jié)能減排認(rèn)證制度.強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理制度,擴(kuò)大實(shí)施范圍.完善綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度,建立可追溯的綠色建材評(píng)價(jià)和信息管理系統(tǒng).推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證.制修訂綠色商場(chǎng)、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評(píng)價(jià)辦法,積極開展第三方認(rèn)證評(píng)價(jià).貫徹實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系.加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查,依法查處虛標(biāo)企業(yè).開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng).(省質(zhì)監(jiān)局牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳等部門參加)

(三十八)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理.鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理,加大財(cái)政對(duì)第三方治理項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度.鼓勵(lì)各地積極設(shè)立第三方治理項(xiàng)目引導(dǎo)基金,解決第三方治理企業(yè)融資難、融資貴問題.引導(dǎo)各級(jí)政府開展第三方治理試點(diǎn),建立按效付費(fèi)機(jī)制,提升環(huán)境服務(wù)供給水平與質(zhì)量.到２０２０年,環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、工業(yè)園區(qū)第三方治理取得顯著進(jìn)展,污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高,環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成,涌現(xiàn)出一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好的環(huán)境服務(wù)公司.(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參加)

(三十九)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理.推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度,依托國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái),推廣電能服務(wù),總結(jié)電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng),引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品,優(yōu)化用電方式.深化電力體制改革,完善豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)政策.加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力.(省工業(yè)和信息化委、能源局、物價(jià)局牽頭;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門參加)

十、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

(四十)健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系.健全能源計(jì)量體系和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng),加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本銜接.完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系,補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍.建立健全污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開,到２０２０年,污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在９０％以上,污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在９５％以上.定期公布各州、市和主要行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況,發(fā)布預(yù)警信息,及時(shí)提醒高預(yù)警等級(jí)地區(qū)和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人,強(qiáng)化督導(dǎo)和幫扶.完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),建立州市報(bào)告、省級(jí)核查、國(guó)家審查的減排管理機(jī)制,鼓勵(lì)引入第三方評(píng)估;加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程調(diào)度管理,對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)減排工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的地區(qū)及時(shí)預(yù)警.(省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、統(tǒng)計(jì)局牽頭;省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(四十一)合理分解節(jié)能減排指標(biāo).實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng).強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制,將全省能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各州、市和主要行業(yè)、重點(diǎn)用能單位.各州、市要根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo),明確本級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位的責(zé)任,逐步建立省、州市、縣三級(jí)用能預(yù)算管理體系,編制用能預(yù)算管理方案.以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,突出重點(diǎn)工程減排,實(shí)行分區(qū)分類差別化管理,科學(xué)確定減排指標(biāo),環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的州、市承擔(dān)更多減排任務(wù).(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、能源局牽頭;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、統(tǒng)計(jì)局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(四十二)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核.強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核,堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合,建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度.省人民政府每年組織開展州、市人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,將考核結(jié)果作為環(huán)境質(zhì)量考核的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系,繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn).對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的州、市人民政府實(shí)行問責(zé),對(duì)未完成省人民政府下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談,實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批.對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的州、市,暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,暫停或減少省級(jí)財(cái)政資金支持,必要時(shí)列入環(huán)境保護(hù)督查范圍.對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng),對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目.落實(shí)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容.對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì).(省委組織部,省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、能源局牽頭;省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(四十三)健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn).修訂完善節(jié)能環(huán)保方面的法規(guī)規(guī)章和其他制度,推動(dòng)制修訂節(jié)能監(jiān)察辦法、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法等.健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋.開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè).依法制定地方節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)制定節(jié)能減排團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn).(省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、法制辦牽頭;省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、能源局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(四十四)嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查.組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查,督促各項(xiàng)措施落實(shí).強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察,加強(qiáng)節(jié)能審查,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為,依法公布違法單位名單,發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦,確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí).強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé),對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任.(省政府督查室,省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

(四十五)提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平.建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系.建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)各級(jí)政府管理和服務(wù)能力建設(shè).繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),加強(qiáng)基層和企業(yè)工作力量.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),進(jìn)一步完善省、州市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系.健全環(huán)保監(jiān)管體制,開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點(diǎn),推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系,深入推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范,開展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查.建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機(jī)制,建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和流程,加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)管理,依法嚴(yán)厲打擊核查工作中的弄虛作假行為.推動(dòng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用.創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式,開展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn),促進(jìn)用能單位經(jīng)驗(yàn)分享.制定節(jié)能減排培訓(xùn)綱要,實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,依托專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位有關(guān)人員的培訓(xùn).(省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局牽頭;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計(jì)局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

(四十六)推行綠色消費(fèi).倡導(dǎo)綠色生活,推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康,堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi).開展舊衣“零拋棄”活動(dòng),方便閑置舊物交換.積極引導(dǎo)綠色金融支持綠色消費(fèi),積極引導(dǎo)消費(fèi)—３０—者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,減少一次性用品的使用,限制過度包裝,盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料.加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道,鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、節(jié)能超市等綠色流通主體.大力推廣綠色低碳出行,倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式.到２０２０年,能效標(biāo)識(shí)２級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到５０％以上.(省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委牽頭;省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián),云南省軍區(qū)后勤保障部等部門和單位參加)

(四十七)倡導(dǎo)全民參與.推動(dòng)全社會(huì)樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念,深入開展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng).探索創(chuàng)建一批節(jié)能減排宣傳教育示范基地,形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能減排的良好社會(huì)氛圍.發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè),鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排公益活動(dòng).(省委宣傳部,省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門和單位參加)

(四十八)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督.充分發(fā)揮各種媒體作用,報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法,曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為.完善公眾參與制度,及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息,擴(kuò)大公開范圍,保障公眾知情權(quán),維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益.依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度,對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟.(省委宣傳部,省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委,省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門和單位參加)

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