為推進(jìn)實(shí)施全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理工作，根據(jù)中央《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和我省《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

為貫徹落實(shí)我省《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，根據(jù)工作安排，我廳牽頭起草了《廣東省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法（試行）》（征求意見稿）（見附件）。現(xiàn)公開征求意見，請(qǐng)有意見的單位或公眾在2019年4月4日前提出意見。

電子郵箱：yangdi@gdepb.gov.cn

通訊地址：廣東省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處（廣州市天河區(qū)龍口西路213號(hào)，郵編：510630）

附件： 《廣東省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法（試行）》（征求意見稿）

廣東省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見稿）.doc

附件

廣東省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條為推進(jìn)實(shí)施全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理工作，根據(jù)中央《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和我省《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

賠償權(quán)利人指定的代表其實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理工作（上述部門或機(jī)構(gòu)以下簡稱實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)）。

第三條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目是指根據(jù)賠償磋商達(dá)成的賠償協(xié)議或賠償訴訟判決的要求，需要開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的項(xiàng)目。具體包括：

（一）賠償義務(wù)人自行修復(fù)或者委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展修復(fù)的項(xiàng)目；

（二）賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)賠償磋商或賠償判決要求，在賠償義務(wù)人繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金以后，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況，委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展替代修復(fù)的項(xiàng)目（以下簡稱替代修復(fù)項(xiàng)目）。

第四條賠償義務(wù)人實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行修復(fù)義務(wù)，可以委托監(jiān)理單位對(duì)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行工程監(jiān)理，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)，并采取有效措施防止實(shí)施修復(fù)項(xiàng)目造成新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞 。

土壤修復(fù)項(xiàng)目還應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國土壤污染防治法》關(guān)于修復(fù)的有關(guān)規(guī)定。

第五條實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)可以在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)過程中組織開展檢查，賠償義務(wù)人、社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)反映情況。

第六條賠償義務(wù)人自行修復(fù)或者委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展修復(fù)項(xiàng)目的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）賠償義務(wù)人按照賠償協(xié)議或賠償訴訟判決確定的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)要求，自行或者委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案。

（二）賠償義務(wù)人或者受委托的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

（三）修復(fù)項(xiàng)目完成后，賠償義務(wù)人向?qū)嵤┍O(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)報(bào)送生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目效果報(bào)告，并附修復(fù)實(shí)施方案、施工方案等；委托監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理的，還需附監(jiān)理報(bào)告。

（四）實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)組織對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具書面評(píng)估報(bào)告。

（五）實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估報(bào)告的結(jié)論，作出生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估意見，報(bào)送賠償權(quán)利人。

經(jīng)評(píng)估，修復(fù)項(xiàng)目未按照要求完成的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施修復(fù)。

第七條實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展替代修復(fù)項(xiàng)目的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案，并由其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開展替代修復(fù)。

（二）替代修復(fù)項(xiàng)目完成后，社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)向?qū)嵤┍O(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)報(bào)送生態(tài)環(huán)境損害替代修復(fù)項(xiàng)目效果報(bào)告，并附修復(fù)實(shí)施方案、施工方案等；委托監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理的，還需附監(jiān)理報(bào)告。

（三）實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)組織對(duì)替代修復(fù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具書面評(píng)估報(bào)告。

（四）實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估報(bào)告的結(jié)論，作出生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)效果評(píng)估意見，報(bào)送賠償權(quán)利人。

經(jīng)評(píng)估，替代修復(fù)項(xiàng)目未按照要求完成的，社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施修復(fù)。

第八條對(duì)根據(jù)賠償訴訟判決要求開展的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估意見報(bào)送作出賠償判決的人民法院。

第九條 因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)工程無法繼續(xù)的，賠償義務(wù)人或者負(fù)責(zé)開展替代修復(fù)的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)嵤┍O(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)報(bào)告，由其將有關(guān)情況報(bào)經(jīng)賠償權(quán)利人同意后，方可終止修復(fù)工程。

第十條制作生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案和生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)采取組織專家論證等方式，制作單位對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案的單位不得對(duì)同一修復(fù)項(xiàng)目出具生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告。

第十一條賠償義務(wù)人和負(fù)責(zé)開展替代修復(fù)的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果報(bào)告等，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第十二條賠償義務(wù)人不履行或不完全履行修復(fù)義務(wù)的，實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并協(xié)助人民法院執(zhí)行。

第十三條實(shí)施監(jiān)督管理的部門或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

第十四條從事生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案編制和修復(fù)項(xiàng)目具體實(shí)施、監(jiān)理、評(píng)估等單位及其工作人員存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十五條法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自2019年 月 日起施行，有效期3年。

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