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“一元錢(qián)”破解垃圾圍村難題

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 固廢處理    發(fā)布時(shí)間:2017年6月20日 14:25    作者:來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:鐘華林     文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

四川省眉山市丹棱縣通過(guò)村民對(duì)垃圾初步分類,每人每月交一元錢(qián)的垃圾清運(yùn)費(fèi),公開(kāi)招標(biāo)垃圾清運(yùn)承包人,并采用“兩次分類、源頭減量,市場(chǎng)運(yùn)作、三方監(jiān)督”的辦法,有效解決了農(nóng)村生活垃圾分類處理的難題。

“丹棱縣采取‘兩次分類、源頭減量,市場(chǎng)運(yùn)作、三方監(jiān)督’辦法,有效解決了農(nóng)村生活垃圾分類處理投入難、減量難、監(jiān)督難、保持難問(wèn)題?!彼拇ㄊ∶忌绞谐青l(xiāng)環(huán)境綜合治理辦主任萬(wàn)廷建說(shuō)。

四川眉山丹棱縣丹棱鎮(zhèn)龍鵠村村民在認(rèn)真觀看垃圾分類宣傳展板。 姚永亮攝

兩次分類 源頭減量

兩次分類、源頭減量,即根據(jù)農(nóng)村垃圾的組成特點(diǎn),采取由農(nóng)戶和垃圾承包人分別對(duì)垃圾進(jìn)行分類。

走進(jìn)雨后的丹棱縣丹棱鎮(zhèn)龍鵠村,記者見(jiàn)到的是一幅山清水秀的美景。在道路兩旁,每隔一段距離就可以見(jiàn)到按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)修建的垃圾聯(lián)戶定點(diǎn)傾倒池、聯(lián)組分類減量池,在村道路一端,建有村垃圾收集站。每戶村民的家門(mén)前,都放有兩個(gè)顏色不同的垃圾桶,一個(gè)標(biāo)明“有害垃圾”,一個(gè)標(biāo)明“普通垃圾”。

龍鵠村黨支部書(shū)記羅朝運(yùn)說(shuō):“7年前的龍鵠村不是這個(gè)樣子,那時(shí)村民把垃圾往家門(mén)外隨處倒,河流邊、村道旁、竹林里到處都能見(jiàn)到垃圾。一下雨,垃圾就匯集到河里,又臭又難看,村民路過(guò)都要捂著鼻子?!?/p>

2011年3月份,龍鵠村村兩委通過(guò)村民自治大會(huì)確定,全村村民每人每月交一元錢(qián)的垃圾清運(yùn)費(fèi),村民大會(huì)公開(kāi)招標(biāo)垃圾清運(yùn)承包人。

羅朝運(yùn)說(shuō),農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾由農(nóng)戶初步分類:將可產(chǎn)氣垃圾(爛水果、菜葉等)進(jìn)入自家沼氣池,將建筑垃圾(磚頭、石塊等)就近處理,將可回收垃圾(金屬、橡膠塑料等)收集到廢舊回收點(diǎn),將剩余垃圾送到聯(lián)戶定點(diǎn)傾倒池。而垃圾清運(yùn)承包人(村收集員)則將聯(lián)戶定點(diǎn)傾倒池中的垃圾在收集轉(zhuǎn)運(yùn)的途中進(jìn)行二次分類,將可回收垃圾變賣(mài),有機(jī)垃圾堆肥還田,剩余的不可回收垃圾再運(yùn)至村收集站,由縣統(tǒng)一清運(yùn)集中處理。

“兩次分類”的效果如何?丹棱縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室主任蔣林說(shuō),龍鵠村日產(chǎn)垃圾約800公斤,經(jīng)農(nóng)戶初分處理后剩下約450公斤,而經(jīng)過(guò)承包人二次分類處理后僅余下約200公斤,使垃圾減量60%以上。

市場(chǎng)運(yùn)作 三方監(jiān)督

三方監(jiān)督,即由全市成立的村組干部衛(wèi)生監(jiān)督小組和村民代表衛(wèi)生監(jiān)督小組、村民、垃圾清運(yùn)承包人之間相互監(jiān)督。

在農(nóng)村垃圾分類收集處理過(guò)程中,誰(shuí)來(lái)發(fā)動(dòng)群眾、誰(shuí)來(lái)籌資收集、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督保潔?

眉山市在各區(qū)縣全面推行丹棱縣“因地制宜,分類收集,村民自治,市場(chǎng)運(yùn)作”的模式,通過(guò)“三方監(jiān)督”使垃圾分類處理取得實(shí)效。

垃圾收集設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的一次性投入費(fèi)用太大,怎樣才能節(jié)儉實(shí)用?丹棱縣探索了“因地制宜、三個(gè)統(tǒng)一”的做法。一是打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)域界線,根據(jù)農(nóng)戶分布,按照“方便農(nóng)民、大小適宜”的原則,統(tǒng)一布局、修建聯(lián)戶池、聯(lián)組池、村收集站三級(jí)垃圾收集設(shè)施;二是依托公路串聯(lián)線路,統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛。根據(jù)道路分布現(xiàn)狀,將全縣村收集站串聯(lián)成8條垃圾收運(yùn)線路,安排5臺(tái)壓縮式垃圾車(chē)每天轉(zhuǎn)運(yùn);三是力求節(jié)儉實(shí)用長(zhǎng)效,統(tǒng)一設(shè)計(jì)收集設(shè)施。按“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、長(zhǎng)效”原則統(tǒng)一垃圾池規(guī)格、材質(zhì),分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村實(shí)施,縣財(cái)政全額投入。

洪雅縣針對(duì)山區(qū)面積大的特點(diǎn),除了村里有垃圾清運(yùn)承包人外,還在各村民小組設(shè)立了垃圾保潔員,每天專門(mén)負(fù)責(zé)將所在小組的垃圾分類清掃進(jìn)組里的垃圾收集池里。

眉山堅(jiān)持以村兩委為主,采取“項(xiàng)目管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的做法,通過(guò)廣泛宣傳“自己產(chǎn)生垃圾、自己分類收集的觀念”,按照村民自治法有關(guān)規(guī)定,采取“一事一議”方式籌集承包收集費(fèi)用,引導(dǎo)村民自愿確定交納垃圾收集費(fèi),不足部分則由縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí),通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)和村民代表大會(huì),采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)形式,確定農(nóng)村生活垃圾分類收集和常態(tài)保潔承包人。承包人根據(jù)實(shí)際需要組建保潔清運(yùn)隊(duì)伍,自購(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛。

三方監(jiān)督,是村組干部監(jiān)督村民有沒(méi)有遵守《村規(guī)民約》、監(jiān)督承包人有沒(méi)有按合同履職,承包人監(jiān)督村民有沒(méi)有按要求初分和定點(diǎn)傾倒、村組干部有沒(méi)有監(jiān)督管理村民,村民則監(jiān)督村組干部有沒(méi)有盡責(zé)管理承包人、承包人有沒(méi)有及時(shí)清運(yùn)。

建立機(jī)制 確保長(zhǎng)效

眉山市委市政府對(duì)全市128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1103個(gè)村的垃圾分類處理實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“十佳”“較差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))季度考評(píng)獎(jiǎng)懲并進(jìn)行通報(bào),對(duì)眉山城區(qū)34個(gè)社區(qū)實(shí)行一月一考核獎(jiǎng)懲并進(jìn)行通報(bào)。

“菜皮皮,爛果果,入池產(chǎn)氣把飯煮;草藤藤,樹(shù)葉葉,堆漚還田能改土;剩下飯菜別亂倒,家禽家畜解決了;建筑垃圾沒(méi)處放,筑路填坑來(lái)用上;塑料紙殼可回收,賣(mài)點(diǎn)小錢(qián)打豆油;余下垃圾喜袋裝,定點(diǎn)入池來(lái)投放;電池藥瓶有毒害,千千萬(wàn)萬(wàn)入黃袋;垃圾分類要做到,資源利用見(jiàn)成效。”

這是在丹棱縣農(nóng)村隨處可見(jiàn)的宣傳垃圾分類的順口溜,也是眉山市調(diào)動(dòng)基層和廣大群眾自覺(jué)開(kāi)展垃圾分類保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效做法。

眉山市建立了“兩級(jí)政府(市和區(qū)縣)、三級(jí)管理、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的“網(wǎng)格化”垃圾分類處理管理模式。

各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身實(shí)際情況,細(xì)化相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。仁壽縣村村落實(shí)村莊保潔、農(nóng)戶垃圾分類、垃圾清運(yùn)、廢品回收以及鄉(xiāng)村干部巡查監(jiān)管系列管理責(zé)任機(jī)制;不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)組、組對(duì)農(nóng)戶”的垃圾分類考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

同時(shí),市和區(qū)縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦在區(qū)縣城區(qū)強(qiáng)化暗訪督查問(wèn)責(zé),堅(jiān)持“一次提醒、二次曝光、三次問(wèn)責(zé)”監(jiān)督機(jī)制,開(kāi)通環(huán)境綜合治理“96198”熱線投訴電話。近年來(lái),全市因環(huán)境治理工作不力處分2人,約談100余人。

目前,眉山市90%以上的行政村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾有效治理,達(dá)到“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”的“五有”目標(biāo)。


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