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13名人大代表建議:簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物的跨省轉(zhuǎn)移審批流程

分類(lèi):固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時(shí)間:2019年3月11日 21:55    作者:徐路易    文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),2020年,中國(guó)危險(xiǎn)廢物市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到千億左右。由于危廢種類(lèi)繁多、性質(zhì)復(fù)雜、處置技術(shù)要求高,且具有長(zhǎng)期性、隱藏性,因此,極易造成環(huán)境污染?,F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)非法轉(zhuǎn)移、處置危廢的事件頻發(fā),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。

今年全國(guó)兩會(huì)期間,來(lái)自福建的林騰蛟等13名全國(guó)人大代表提交了《關(guān)于解決危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批難問(wèn)題的建議》(下稱(chēng)“建議”)。這13名代表認(rèn)為,危廢跨省轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題,直接影響了危廢的集中處理和再利用。

建議中提到,危廢跨省轉(zhuǎn)移的突出問(wèn)題是:危廢跨省轉(zhuǎn)移審批流程復(fù)雜,耗時(shí)冗長(zhǎng)。

按照1999年原國(guó)家環(huán)??偩诸C發(fā)的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》,跨省轉(zhuǎn)移審批許可一般要經(jīng)過(guò)縣級(jí)預(yù)審、市級(jí)初審、省級(jí)審批,涉及兩省6個(gè)層級(jí)環(huán)保部門(mén),最長(zhǎng)審批時(shí)間達(dá)7個(gè)月。此外,不同省份要求也不一樣,有的需要提供審批表、轉(zhuǎn)移計(jì)劃、處置合同、運(yùn)輸合同、危廢經(jīng)營(yíng)許可證、運(yùn)輸許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度轉(zhuǎn)移危廢情況等10余份文件及證明材料。同時(shí),跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物無(wú)法采用網(wǎng)上電子聯(lián)單。部分審批事項(xiàng)甚至在等待接收地來(lái)函的過(guò)程中就超出了轉(zhuǎn)移有效期,需要重新申報(bào)。

林騰蛟等13名代表認(rèn)為,這導(dǎo)致一些企業(yè)要么將危廢長(zhǎng)期露天堆放在廠區(qū),給區(qū)域土壤和地下水環(huán)境帶來(lái)二次污染的風(fēng)險(xiǎn),要么迫于正常生產(chǎn)運(yùn)行的需求,做出“寧可再買(mǎi),不愿再生”的無(wú)奈選擇。

為此,他們提出五點(diǎn)建議:

第一,創(chuàng)新審批手段,簡(jiǎn)化審批流程。統(tǒng)一、精簡(jiǎn)不同省份的申報(bào)材料,減少審批層級(jí),優(yōu)化審批模式,大力推行網(wǎng)上轉(zhuǎn)移審批和轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制,明確并壓縮環(huán)境審批時(shí)限,提升危廢跨省轉(zhuǎn)移審批效率。

第二,探索區(qū)域合作試點(diǎn)跨省轉(zhuǎn)移備案制,各省制定重點(diǎn)危廢“負(fù)面清單”,清單外的危廢跨省轉(zhuǎn)移審批可簡(jiǎn)化、放開(kāi)。

第三,創(chuàng)新監(jiān)管手段,逐步實(shí)現(xiàn)“單純審批”到“過(guò)程監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。同時(shí),加強(qiáng)危廢處置的信息公開(kāi),逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的危險(xiǎn)廢物處置體系。

第四,可在部分單位、行業(yè)先行先試,對(duì)產(chǎn)生危廢、處理危廢的單位進(jìn)行分類(lèi),參照海關(guān)“分類(lèi)通關(guān)”的管理辦法,簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率。

第五,環(huán)保部門(mén)實(shí)行從監(jiān)管向服務(wù)的轉(zhuǎn)變,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)危廢產(chǎn)生單位和處置單位開(kāi)展培訓(xùn),幫助企業(yè)共同解決實(shí)際問(wèn)題。


原標(biāo)題:13名人大代表建議:簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物的跨省轉(zhuǎn)移審批流程

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