新戰(zhàn)術(shù)

保衛(wèi)藍(lán)天

●我省首次劃分大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，共涉及成都、自貢等15個(gè)市

●自2019年7月1日起，我省將提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)

守護(hù)碧水

●著力解決沱江流域、岷江中游地區(qū)工業(yè)企業(yè)沿江不合理布局問(wèn)題

●沱江、岷江等總磷超標(biāo)地區(qū)執(zhí)行總磷排放減量置換

●2019年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋

“空氣變好了，心情也好了，日子越過(guò)越好!”3月6日，對(duì)于近年來(lái)家鄉(xiāng)空氣質(zhì)量的變化，遂寧市蓬溪縣明月鎮(zhèn)望月街社區(qū)居民李志強(qiáng)連說(shuō)三個(gè)“好”。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2018年，遂寧市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)326天，連續(xù)5年“氣質(zhì)”提升。不止遂寧，在全省范圍內(nèi)，絕大多數(shù)市(州)近年來(lái)的空氣質(zhì)量都保持著持續(xù)向好的良好勢(shì)頭。

去年，我省發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”。為打好“八大戰(zhàn)役”，今年，省政府印發(fā)《四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》等9個(gè)實(shí)施方案，要求各地各部門加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

實(shí)施方案有何亮點(diǎn)?記者進(jìn)行了采訪。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)出新招

首次劃分大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度等

據(jù)四川知名觀山達(dá)人、網(wǎng)友“水星人”的統(tǒng)計(jì)，2018年，在成都可遙望雪山的次數(shù)為56次，比2017年多出6次。

成都等地的空氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，但越是取得成績(jī)之時(shí)，越不能松勁?！氨仨毧吹?，我省空氣質(zhì)量尚不穩(wěn)定，而且大氣污染治理有其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。”省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙樂(lè)晨認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)更多藍(lán)天，還要不斷出新招。

有何新招?根據(jù)實(shí)施方案，今年我省首次劃分大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，共涉及成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、南充、宜賓、廣安、達(dá)州、雅安、眉山、資陽(yáng)等15個(gè)市。

“大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?qū)?shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)管制度，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。”在談到大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域在治理上有何不同時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)昝學(xué)軍如此解釋。

此外，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域還將大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，努力形成與大氣環(huán)境承載力相匹配的發(fā)展格局、城市格局。

值得關(guān)注的是，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?qū)?shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整。“某個(gè)區(qū)域的大氣質(zhì)量改善達(dá)標(biāo)了，就可調(diào)整出大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域名單?！标脤W(xué)軍說(shuō)。

一直以來(lái)，深化工業(yè)污染治理是大氣污染防治的重點(diǎn)。除了繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、實(shí)施火電行業(yè)超低排放改造等常規(guī)舉措外，方案還增加了許多新規(guī)，比如在成都平原、川南、川東北地區(qū)推廣全封閉式干洗機(jī)，可見(jiàn)方案的“精細(xì)”程度?！伴_(kāi)啟式干洗機(jī)在運(yùn)行中會(huì)產(chǎn)生較多揮發(fā)性有機(jī)物，影響大氣質(zhì)量。2019年年底前，成都平原地區(qū)全面淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)，2020年全省基本淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)?！笔…h(huán)境監(jiān)測(cè)總站相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

嚴(yán)格實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)也很關(guān)鍵。我省將在全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，自2019年7月1日起，提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極開(kāi)展柴油貨車污染整治工作。“去年我省就對(duì)13.5萬(wàn)輛柴油貨車進(jìn)行了尾氣排放監(jiān)督抽測(cè)，今后力度會(huì)更大?！壁w樂(lè)晨說(shuō)。

有效應(yīng)對(duì)重污染天氣方面，我省將以成都平原、川南、川東北三大區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)，開(kāi)展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)再發(fā)力

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等約束，解決企業(yè)沿江不合理布局問(wèn)題

治水，2018年我省得到一張亮眼的成績(jī)單——全省87個(gè)國(guó)考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面77個(gè)，同比上升14.9%，出川斷面水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家考核要求，特別是沱江流域水質(zhì)改善明顯，創(chuàng)近10年來(lái)最好水質(zhì)。

成績(jī)，是激勵(lì)，也是壓力。接下來(lái)如何出招?實(shí)施方案明確，將從城鄉(xiāng)生活污染處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染削減、工業(yè)污染治理、城市黑臭水體治理、河流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和水資源節(jié)約與利用等五大工程著手發(fā)力。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，勢(shì)在必行?！皣?yán)控高耗水、高污染項(xiàng)目建設(shè)?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)李岳東表示，我省將通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單約束，著力解決沱江流域、岷江中游地區(qū)工業(yè)企業(yè)沿江不合理布局問(wèn)題。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造也是治污關(guān)鍵。我省將按時(shí)完成岷江、沱江流域重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，特別是制革、毛皮加工、印染、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)，要確保達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

沱江是我省水污染防治的難點(diǎn)和重點(diǎn)?！凹哟罂偭孜廴痉乐瘟Χ?。”省生態(tài)環(huán)境廳水環(huán)境質(zhì)量管理處處長(zhǎng)芮永峰說(shuō)，總磷持續(xù)超標(biāo)，是影響沱江水質(zhì)的重要原因，去年我省將總磷污染治理作為總攻方向，督促德陽(yáng)市關(guān)閉九頂山43個(gè)探采礦權(quán)等，沱江水質(zhì)因此發(fā)生“質(zhì)變”。

但沱江治理絕非一日之功，“治磷”，必須再上新招。

首先是“查”，今年起，我省將對(duì)涉磷企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化總磷排放控制。其次是“控”，沱江、岷江等總磷超標(biāo)地區(qū)執(zhí)行總磷排放減量置換，即只有在減少污染物排放量的前提下，才能審批新的建設(shè)項(xiàng)目。最后是“禁”，沱江上游禁止新增磷礦開(kāi)采項(xiàng)目并實(shí)施逐步退出機(jī)制，關(guān)閉生產(chǎn)能力小于50萬(wàn)噸/年的小磷礦。

從源頭切斷污染源，我省將以岷江、沱江、涪江、渠江流域的縣城為重點(diǎn)，積極推進(jìn)流經(jīng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的河流劣Ⅴ類水體綜合治理，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染、企業(yè)排污、建成區(qū)污水垃圾等水環(huán)境綜合治理，逐步削減劣Ⅴ類水體。

飲用水水源地整治加碼

守好百姓“大水缸”，2019年水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋

百姓“大水缸”的安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。為打好飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，接下來(lái)，我省將全面推進(jìn)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志、整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題工作，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保飲用水水源水質(zhì)安全。

“我們將按照科學(xué)劃定一批、合理調(diào)整一批、及時(shí)撤銷一批的原則，科學(xué)合理設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)水源地的監(jiān)督管理難題，我省將推行飲用水水源保護(hù)區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)專人開(kāi)展保護(hù)區(qū)巡查、保護(hù)設(shè)施維護(hù)等工作，同時(shí)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，到2019年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

對(duì)保護(hù)區(qū)違法行為“零容忍”。今年我省將修正《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，實(shí)施飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口全面“清零”行動(dòng)。此外，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，將拆除與供水設(shè)施無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等可能污染水體的活動(dòng)。

考核力度也會(huì)持續(xù)增強(qiáng)。我省將對(duì)工作推動(dòng)不力、水源地水質(zhì)退化的地區(qū)視情況實(shí)施通報(bào)、約談、限批，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門追責(zé)，并將考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和任免的重要依據(jù)，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保飲水安全。

四川是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施方案明確了加強(qiáng)水污染治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和加強(qiáng)水資源保護(hù)等三大重點(diǎn)任務(wù)。

具體舉措上，一方面，將強(qiáng)化沿江化工企業(yè)與園區(qū)的污染治理與風(fēng)險(xiǎn)管控，特別是嚴(yán)控在長(zhǎng)江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項(xiàng)目。另一方面，開(kāi)展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，實(shí)施新一輪退耕還林60萬(wàn)畝，撫育中幼齡林720萬(wàn)畝，改造低效林480萬(wàn)畝，實(shí)施人工造林15萬(wàn)畝，封山育林10萬(wàn)畝，長(zhǎng)江干流兩岸全面消除宜林荒山，形成綠色生態(tài)廊道。

省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2020年，長(zhǎng)江干流和主要支流突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題基本得到治理，沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，納入全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%以上，長(zhǎng)江水生珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)。

此外，我省還印發(fā)了關(guān)于打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)和完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)綠色發(fā)展等實(shí)施方案，并分別明確了總體要求、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，全力推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階。

軍令狀

1　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

到2020年，全省未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上;地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83.5%

2 打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

到2020年，十大河流一級(jí)支流全面消除劣Ⅴ類水體;濕地面積不低于2621萬(wàn)畝

3　打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

到2020年，納入全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%以上，全省納入國(guó)家考核的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例高于81.6%

4　打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

到2019年年底，全省地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年年底達(dá)到90%以上

5　打好飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

到2020年，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例高于97%，縣級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例高于90%

6　打好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

到2020年，各市(州)行政區(qū)域內(nèi)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)，其新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)

7　打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村生活垃圾得到治理，50%左右的行政村具備污水處理能力，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上

8　打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

2020年年底基本消除“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題

9　完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)施方案

強(qiáng)化“三線一單”對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)，豐富并完善“區(qū)域—規(guī)劃—項(xiàng)目”的環(huán)評(píng)制度

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