2月18日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》?;浉郯拇鬄硡^(qū)(以下簡(jiǎn)稱“大灣區(qū)”)包括香港、澳門和廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、惠州、中山、江門、肇慶珠三角九市。
《綱要》指出,大灣區(qū)發(fā)展的基本原則之一是要堅(jiān)持綠色發(fā)展,保護(hù)生態(tài)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),樹(shù)立綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,為居民提供良好生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo),其中包括到2022年,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的灣區(qū)和城市群框架基本形成,綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式初步確立,居民生活更加便利、更加幸福。
《綱要》第七章“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”明確指出,牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng),著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,使大灣區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
第七章第三節(jié)“創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式”中指出,大灣區(qū)要培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài),加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng),推動(dòng)居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。
垃圾分類,是構(gòu)建綠色低碳生活的重要一環(huán),是城市生態(tài)文明建設(shè)的源頭行業(yè)?!袄诸愂切聲r(shí)尚”,最高領(lǐng)導(dǎo)人的呼吁與號(hào)召,讓垃圾分類進(jìn)一步深入人心,也讓這個(gè)行業(yè)也成為媒體、資本關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí),在2017年,特別是去年,國(guó)內(nèi)各個(gè)層面的垃圾分類政策就已經(jīng)密集出臺(tái)。
2017年3月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,部署推動(dòng)城市生活垃圾分類。該方案明確,在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。生活垃圾強(qiáng)制分類城市應(yīng)于2017年底前制定出臺(tái)辦法,到2020年底,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,到2035年前,垃圾分類達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
2017年12月20日,住建部《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》劃定了46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市,大灣區(qū)珠三角九市有廣州和深圳入選其中。下面,讓我們梳理一下珠三角九市涉及垃圾分類的政策措施、推進(jìn)情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。
廣州
廣州是長(zhǎng)住人口超過(guò)1400萬(wàn)的特大城市,目前全市日產(chǎn)生活垃圾約2.5萬(wàn)噸,2018年上半年月均產(chǎn)生生活垃圾72萬(wàn)噸,“垃圾圍城”問(wèn)題不容忽視。垃圾分類是解決“垃圾圍城”,實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化、無(wú)害化、減量化目標(biāo)的前提。廣州對(duì)垃圾分類重視的比較早,先行探索垃圾分類多年。在2014年和2015年曾分別出臺(tái)《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化生活垃圾分類處理工作的意見(jiàn)》和《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》。中央出臺(tái)政策后,廣州政府在2017年相繼頒布《廣州市農(nóng)村生活垃圾分類工作實(shí)施方案》、《廣州市生活垃圾強(qiáng)制分類制度方案》、《廣州市深化生活垃圾分類工作實(shí)施方案(2017—2020年)》等規(guī)定。同年,《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》經(jīng)廣州人大通過(guò)批準(zhǔn),2018年7月1日起施行。
立法后,廣州全力推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋,健全完善生活垃圾分類收運(yùn)體系,加大生活垃圾分類執(zhí)法監(jiān)督力度。2017年9月1日,廣州曾在全市選取了100個(gè)垃圾強(qiáng)制性分類樣板小區(qū),3258家單位強(qiáng)制分類。2019年,廣州將進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類范圍,將創(chuàng)建600個(gè)生活垃圾分類樣板小區(qū),50%的行政村推行農(nóng)村生活垃圾分類。廣州的垃圾分類執(zhí)法,2018年以對(duì)單位處罰為主,2019年預(yù)計(jì)向不分類投放垃圾的個(gè)人開(kāi)罰,垃圾不分類從“違規(guī)”升級(jí)為“違法”。
通過(guò)多年的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)探索,廣州目前已形成六種具有示范意義、可復(fù)制、可持續(xù)的垃圾分類模式,分別是大數(shù)據(jù)支持垃圾減量的“荔灣西村”模式、宣傳培養(yǎng)居民習(xí)慣的“番禺市橋”模式、刷卡投放獲積分“海珠輕工”模式、利用綠化帶遮擋轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的“越秀白云”模式、物管助力推行分類投放的“花都花城”模式及供銷社回收按噸拿補(bǔ)貼的“增城小樓”模式。
在住建部公布的《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法通知》,也就是2018年第二季度垃圾分類“國(guó)家級(jí)考試”中,廣州在46個(gè)重點(diǎn)城市排名全國(guó)第六,垃圾分類成績(jī)名列前茅。
深圳
深圳,這片不到2000平方公里的土地,承載著2000多萬(wàn)人口,每天產(chǎn)生的生活垃圾超過(guò)2萬(wàn)噸,垃圾處理設(shè)施長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài),嚴(yán)重威脅著城市發(fā)展。早在2000年,全國(guó)啟動(dòng)了城市生活垃圾分類收集試點(diǎn),深圳是首批8個(gè)試點(diǎn)城市之一。2013年7月1日,全國(guó)首個(gè)生活垃圾分類管理專職機(jī)構(gòu)——深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心掛牌成立。
近年來(lái),深圳市在垃圾分類管理領(lǐng)域先后出臺(tái)1個(gè)政府規(guī)章、3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和7個(gè)規(guī)范性文件,進(jìn)行了一系列探索,形成了較為完備的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年6月3日深圳發(fā)布了全國(guó)首份《家庭生活垃圾分類投放指引》。2019年1月7日,深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《深圳市全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類行動(dòng)方案(2019-2020)》,要求2019年底前,全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所要全面實(shí)行垃圾分類,生活垃圾回收利用率達(dá)到30%以上。2020年底前,全市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)基本完善,回收利用率達(dá)到35%以上,市民生活垃圾分類參與率達(dá)到80%以上。2019年2月,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定(草案)》公布,向公眾征求意見(jiàn)?!兑?guī)定》提出,深圳將逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)制度,以推動(dòng)垃圾減量分類,對(duì)未按照要求投放生活垃圾的個(gè)人,處500元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處1000元罰款。
作為全國(guó)首批生活垃圾分類試點(diǎn)城市之一,深圳堅(jiān)持社會(huì)化和專業(yè)化相結(jié)合的雙軌戰(zhàn)略,運(yùn)用大分流、細(xì)分類的推進(jìn)策略,走出了一條具有深圳特色的垃圾分類創(chuàng)新之路。2015年起,深圳將每周六定為“資源回收日”,在全市3478個(gè)住宅小區(qū)和城中村配備了5913組生活垃圾分類投放設(shè)施,形成了住宅區(qū)垃圾分類1.0版本。2017年,深圳全市日均分流分類處理生活垃圾1985噸。2018年上半年開(kāi)始,深圳創(chuàng)新探索,通過(guò)建立集中的垃圾分類投放點(diǎn),安排志愿者定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo),使小區(qū)居民的參與率和準(zhǔn)確率達(dá)到 80% 以上,形成了“樓層撤桶+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”的住宅區(qū)垃圾分類 2.0 版本。目前該模式正向全市推廣。
在住建部 2018 年第二季度 46 個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作考核中,深圳在體制機(jī)制建設(shè)、分類作業(yè)、宣傳工作等單項(xiàng)得分第一;設(shè)施建設(shè)、教育工作、公共機(jī)構(gòu)等單項(xiàng)得分進(jìn)入前兩名,整體排名深圳市位居全國(guó)第二。
珠海
作為中國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,珠海是全國(guó)唯一一座以整體城市景觀入選“全國(guó)旅游勝地四十佳”的城市,有著“新型花園城市”的美譽(yù)。與深圳、廣州相比,珠海的長(zhǎng)住人口較少,,2017年末,珠海的長(zhǎng)住人口僅176.54萬(wàn)人。珠海市城市總體規(guī)劃(2001-2020年)提出,2020年珠海常住人口將達(dá)到270萬(wàn)人。據(jù)《珠海城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定,珠海城市的終極規(guī)模是建設(shè)總用地698平方公里,可容納的總?cè)丝谝?guī)模是650萬(wàn)人。對(duì)于正飛快發(fā)展的珠海來(lái)說(shuō),垃圾分類的重要性不言而喻。
2017年9月,珠海市正式啟動(dòng)生活垃圾分類工作,但尚處在小范圍試點(diǎn)階段,市政和林業(yè)局制定了《推進(jìn)生活垃圾分類工作方案》,根據(jù)《方案》,2017年下半年至2019年,珠海將用兩年半時(shí)間全面開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)。2017年,安排資金在10個(gè)試點(diǎn)示范小區(qū)共安裝15臺(tái)智能垃圾分類設(shè)備。2018年,珠海實(shí)現(xiàn)全市居民生活小區(qū)覆蓋面30%的工作目標(biāo),推進(jìn)垃圾分類工作目標(biāo)總體形象進(jìn)度超74%。按照全市共有居民生活小區(qū)1904個(gè)來(lái)計(jì)算,全市完成垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)581個(gè)。預(yù)計(jì)到2019年小區(qū)覆蓋面達(dá)到60%,2020年全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類100%全覆蓋。
同時(shí),珠海市建立生活垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市開(kāi)展垃圾分類工作。市分類辦已編制完成《珠海市生活垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)管理指南》(試行)和《珠海市居民生活垃圾分類投放指引》,用于指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展垃圾分類工作,進(jìn)一步規(guī)范居民分類投放垃圾工作。
珠海市定期定點(diǎn)開(kāi)展周六“資源回收日”和“家校聯(lián)動(dòng)”宣傳活動(dòng),通過(guò)持續(xù)有效的活動(dòng)宣傳方式,培養(yǎng)居民的參與率,至今共開(kāi)展100多次“資源回收日”活動(dòng)。市內(nèi)公交車站、公共自行車租賃站點(diǎn)可以看到“垃圾分類、利國(guó)利民”為主題的公益宣傳欄。同時(shí),市垃圾分類辦充分利用傳統(tǒng)媒體播放垃圾分類公益宣傳公告,還建立了“珠海垃圾分類”微信公眾號(hào),實(shí)時(shí)宣傳垃圾分類工作的措施和內(nèi)容。
佛山
佛山是國(guó)家級(jí)歷史文化名城,截至2017年底,全市總面積3797.72平方公里,常住人口765.67萬(wàn)人。早在10多年前,佛山就曾啟動(dòng)垃圾分類的試點(diǎn)工作,近年來(lái)多方探索。順德在2012年就提出生活垃圾收運(yùn)處理“四化提升”計(jì)劃(環(huán)境保潔專業(yè)化、前端轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)械化、中間分選減量化、終端處理無(wú)害化),并以專業(yè)垃圾分類處理為突破口,開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)。就試點(diǎn)分類工作上,順德落實(shí)了“五個(gè)五”分類試點(diǎn)單位(包括五個(gè)小區(qū)、五個(gè)行政機(jī)關(guān)、五個(gè)事業(yè)單位、五個(gè)企業(yè)、五所學(xué)校),并為各試點(diǎn)單位配置了分類垃圾桶、分類標(biāo)志等。數(shù)據(jù)顯示,2017年,順德生活垃圾清運(yùn)處理量達(dá)146.08萬(wàn)噸(日均約4000噸)。
2012年,禪城區(qū)張槎街道創(chuàng)新性地做起垃圾減量試驗(yàn),居民分類投放垃圾可兌換現(xiàn)金或有機(jī)蔬菜。2013年,某金屬物資回收公司在某園區(qū)設(shè)置再生資源綠色回收亭,但這些項(xiàng)目最后都沒(méi)有成功。有專家分析,政企角色錯(cuò)位、企業(yè)缺乏有效盈利模式、居民嫌麻煩懶得參與,是試驗(yàn)沒(méi)有成功的三個(gè)理由。
2018年,《佛山市城鄉(xiāng)生活垃圾分流分類減量工作方案》正向公布。《方案》要求,2018年,以街道為單位,開(kāi)展包括住宅小區(qū)在內(nèi)的生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè),完成宣傳發(fā)動(dòng)和生活垃圾分類收集容器配置,初步建立有害垃圾分類收集、臨時(shí)貯存體系;2019年,實(shí)現(xiàn)示范片區(qū)“三個(gè)全覆蓋”,即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋,生活垃圾分類類別全覆蓋,生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋;2020年在城區(qū)全面推行生活垃圾分類制度,初步建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。城區(qū)范圍內(nèi)全部公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
東莞
東莞是嶺南文明的重要發(fā)源地,中國(guó)近代史的開(kāi)篇地和改革開(kāi)放的先行地,廣東重要的交通樞紐和外貿(mào)口岸,有國(guó)家森林城市、國(guó)際花園城市、全國(guó)文明城市等美譽(yù)。面積2465平方公里,人口約834.25萬(wàn)人目前。東莞每天的生活垃圾清運(yùn)量超過(guò)13000噸,其中1.13萬(wàn)噸通過(guò)焚燒進(jìn)行處理,但仍有近2000噸要填埋。目前,東莞的衛(wèi)生填埋場(chǎng)基本填滿了,新建面臨很多困難,減少垃圾才是出路。
從2011年開(kāi)始,東莞就在小區(qū)進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn),至2017年底,全市已有51個(gè)試點(diǎn)小區(qū)、學(xué)校和4個(gè)試點(diǎn)社區(qū),取得了較好的示范效果。2018年7月18日,東莞市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)《東莞市生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案》。方案明確了東莞垃圾分類的“路線圖”和“時(shí)間表”,提出東莞在鞏固現(xiàn)有生活垃圾分類試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)市民自覺(jué)參與垃圾分類工作開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類工作,全面推行生活垃圾分類。
2018年9日下午,東莞市政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),部署推進(jìn)全市生活垃圾強(qiáng)制分類工作,計(jì)劃分三年推行生活垃圾分類。2018年率先在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類,全市生活垃圾回收利用率要達(dá)10%;2019年逐步推廣到商場(chǎng)、酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)企業(yè),全市生活垃圾回收利用率要達(dá)到25%;2020年加以鞏固、完善,實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,基本建立生活垃圾分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,形成切合東莞實(shí)際的生活垃圾分類模式。
方案還提出了,東莞將積極探索智能分類。通過(guò)創(chuàng)新投融資模式,拓寬資金投入渠道,按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”有效經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)垃圾分類的智能化、數(shù)字化管理。
總部位于東莞的小黃狗公司是垃圾分類市場(chǎng)的知名企業(yè),主營(yíng)的小黃狗AI智能垃圾分類回收項(xiàng)目,通過(guò)“有償回收”的方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類投遞。目前東莞各個(gè)鎮(zhèn)街都與小黃狗達(dá)成了合作,推廣智能環(huán)保垃圾回收,除了東莞,小黃狗已經(jīng)進(jìn)駐全國(guó)33個(gè)城市,其中包括廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山等大灣區(qū)珠三角九市中的六個(gè)城市。
惠州
惠州背靠羅浮山,南臨大亞灣,西湖享譽(yù)嶺南,有“半城山色半城湖”之譽(yù),截止2017年底,常住人口有477.70萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,惠州每天產(chǎn)生的生活垃圾達(dá)2000噸,逐年呈10%的增長(zhǎng)趨勢(shì),環(huán)境隱患日益突出,垃圾分類迫在眉睫。2013年11月15日,惠州政府辦公室印發(fā)《惠州市惠城中心區(qū)全面實(shí)施生活垃圾分類工作方案》,根據(jù)方案,2013年12月起,城區(qū)中心區(qū)全面實(shí)施垃圾分類,涉及約680個(gè)單位、480個(gè)小區(qū)、30萬(wàn)住戶、120萬(wàn)人口。
2014年7月,惠州環(huán)衛(wèi)局代擬的《惠州市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公布,據(jù)了解,該規(guī)定適用于惠城中心區(qū)建成區(qū)內(nèi)6個(gè)街道(橋東、橋西、江南、江北、龍豐、河南岸)內(nèi)的居民住戶、機(jī)關(guān)(團(tuán)體)、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、店鋪、集貿(mào)市場(chǎng)等。
2018年12月4日,《惠州市推進(jìn)城市生活垃圾分類工作三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái),2018年12月21日,《惠州市生活垃圾分類實(shí)施規(guī)劃(草案)》公示,計(jì)劃指出,2020年底前,在惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)和博羅縣、惠東縣、龍門縣的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。2020年為推廣階段,在城區(qū)全面推行生活垃圾分類制度,初步建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
惠州還將鼓勵(lì)企業(yè)參與生活垃圾的回收利用工作。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合,有序向社會(huì)開(kāi)放生活垃圾分類回收、運(yùn)輸、處理等業(yè)務(wù),廣泛吸引社會(huì)資金投入,形成多渠道、多層次、多元化的投入保障機(jī)制。同時(shí),建立完善生活垃圾分類補(bǔ)貼機(jī)制,以鼓勵(lì)企業(yè)參與生活垃圾的回收利用工作。
中山
中山,古稱“香山”,為紀(jì)念孫中山而得名,與東莞同為不設(shè)區(qū)的地級(jí)市,面積1783.67平方公里,常住人口323萬(wàn)人?,F(xiàn)中山市城區(qū)日產(chǎn)垃圾約800噸,鎮(zhèn)區(qū)日產(chǎn)垃圾約3000噸。2017年,中山率先進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn),并采取獎(jiǎng)勵(lì)方式與智能設(shè)備相結(jié)合的做法,這走在不少城市的前頭。2017年7月,全市召開(kāi)生活垃圾強(qiáng)制分類工作動(dòng)員大會(huì),正式開(kāi)啟垃圾分類工作序幕。中山市住建局與廣東名城環(huán)境科技股份有限公司借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái),創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了垃圾分類智能回收系統(tǒng),現(xiàn)已在市區(qū)內(nèi)三個(gè)試點(diǎn)和一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)推行生活垃圾強(qiáng)制分類。
2018年6月,中山市住建局出臺(tái)《中山市生活垃圾強(qiáng)制分類整改工作方案》、《中山市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《中山市生活垃圾強(qiáng)制分類整改工作實(shí)施細(xì)則》等文件,指導(dǎo)全市開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類工作,并通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式貫徹執(zhí)行。根據(jù)相關(guān)文件,2018年,中山各鎮(zhèn)區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)垃圾分類設(shè)施,基本建立起分類收集、運(yùn)輸和處理體系,全面開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類工作。2019年底,城市生活垃圾將得到有效分類,初步形成可復(fù)制、可推廣、公眾基本接受的生活垃圾強(qiáng)制分類典型模式。
2018年6月13日,西區(qū)召開(kāi)垃圾分類動(dòng)員會(huì),并發(fā)布《西區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類工作實(shí)施方案》。2018年在轄區(qū)內(nèi)責(zé)任主體明確的公共機(jī)構(gòu)(市屬、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)等公共場(chǎng)所管理單位)、國(guó)有企業(yè)及市屬和區(qū)屬集體企業(yè),強(qiáng)制實(shí)行生活垃圾分類,并在試點(diǎn)社區(qū)推行居民生活垃圾分類工作;2019年在全區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)試點(diǎn)工作;2020年以后,西區(qū)將根據(jù)上一階段的成果,探索開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類全區(qū)全覆蓋模式,實(shí)現(xiàn)垃圾分類精細(xì)化、成熟化。
肇慶
肇慶面積1.5萬(wàn)平方公里,長(zhǎng)住人口408.6萬(wàn)人。2015年,肇慶市將農(nóng)村垃圾分類收運(yùn)清理納入“惠民實(shí)事”之一,開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作,共有逾90個(gè)鎮(zhèn)列入試點(diǎn)。
2018年2月,肇慶住建局和發(fā)改局共同印發(fā)《肇慶市城鄉(xiāng)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》,在全市全面推行生活垃圾分類處理。2018年6月7日,端州區(qū)制定《重慶市端州區(qū)2018生活垃圾分類試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,該方案為垃圾分類列出了相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定,定下力爭(zhēng)到2021年底,基本建立垃圾分類體系,生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%,生活垃圾回收利用率達(dá)35%的目標(biāo)。2018年6月27日,端州區(qū)召開(kāi)了生活垃圾分類試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì),會(huì)上公布了城區(qū)首批14處垃圾試點(diǎn)單位名單。
江門
江門市總面積9505平方千米,常住人口456.17萬(wàn)人。2018年11月,江門市蓬江區(qū)印發(fā)了《江門市蓬江區(qū)生活垃圾分類實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》,2018年至2020年,蓬江區(qū)將逐步在全區(qū)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、居民小區(qū)、行政村等推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類工作。其中,2018年為啟動(dòng)階段,在全區(qū)所有公共機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類;2019年為攻堅(jiān)階段,復(fù)制擴(kuò)大范圍至相關(guān)企業(yè)、有物業(yè)管理的居民小區(qū)。鎮(zhèn)(街)增加垃圾分類試點(diǎn)行政村(居)數(shù)量達(dá)到50%;2020年為推廣階段,全面推廣生活垃圾分類制度,即城區(qū)實(shí)現(xiàn)所有公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、住宅小區(qū)垃圾分類,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)手段,初步建成生活垃圾分類體系,城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。全面開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有行政村。
結(jié)論
2017年10月,廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。該方案要求,至2020年底,廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角城市和韶關(guān)、梅州等國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)城市應(yīng)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。方案選取的城市名單與后來(lái)大灣區(qū)劃定的珠三角九市不謀而合,這說(shuō)明,這九個(gè)城市不但是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一,也是廣東省垃圾分類的先行地和示范區(qū)。
綜上所述,大灣區(qū)珠三角九市垃圾分類工作成績(jī)顯著,但各市之間還有差距,廣州、深圳已經(jīng)成為全國(guó)領(lǐng)先了垃圾分類典范城市,其他城市基本制定了覆蓋全市的強(qiáng)制垃圾分類工作實(shí)施方案,東莞、惠州、珠海等市通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式,推動(dòng)促進(jìn)垃圾分類的智能化、數(shù)字化管理,取得卓越成效。
以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī),珠三角九市應(yīng)該加大垃圾分類推進(jìn)力度,從源頭進(jìn)行垃圾減量,著力解決垃圾圍城問(wèn)題,讓大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,讓居民早日過(guò)上綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
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