一場消滅“洋垃圾”的保衛(wèi)戰(zhàn)仍將持續(xù)推進。

3月5日上午，十三屆全國人大二次會議正式開幕，會議結(jié)束后，2019年全國兩會第二場“部長通道”在人民大會堂舉行，多位部長在此直面熱點問題，回應(yīng)社會關(guān)切。

海關(guān)總署署長倪岳峰在此次“部長通道”上表示，今年將啟動“藍天2019”專項行動，堅決打擊“洋垃圾”走私入境。禁止洋垃圾入境是生態(tài)文明建設(shè)的標志性舉措。一年來，海關(guān)總署鍥而不舍、一以貫之地堅決打擊走私，強化對固體廢物進口的監(jiān)管。

他介紹，2018年海關(guān)總署專門針對固體廢物走私，實施了五輪強有力的打擊行動——“藍天2018”，取得非常大的威懾效果。值得注意的是，2018年固體廢物進口降幅達到了46.5%。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者了解到，過去一年，全國海關(guān)已針對“洋垃圾”走私開展了5輪次高密度、集群式、全鏈條集中打擊，全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案479起，抓獲犯罪嫌疑人718名，打掉走私犯罪團伙202個，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金等涉案固廢共155萬余噸，“洋垃圾”走私勢頭已得到有效遏制。

早在2017年4月18日，中央深改組會議就審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（下稱《方案》），當年7月，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了該《方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度，加強固體廢物回收利用管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實改善環(huán)境質(zhì)量、維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

其中提出的具體任務(wù)目標是：2017年底前，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

上述《方案》還明確要求，完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度、強化洋垃圾非法入境管控、建立堵住洋垃圾入境長效機制、提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平等。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為，中國是制造業(yè)大國，目前處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，因自身發(fā)展產(chǎn)生的工業(yè)垃圾就夠多了，還有跨國公司產(chǎn)生的垃圾，增加了環(huán)境負荷和社會消化成本?！把罄敝共絿T可倒逼國內(nèi)長期依賴進口固廢的企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，更多考慮新的原材料來源途徑以及如何實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。

中國人民大學(xué)政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君說，由于西方發(fā)達國家排放標準較嚴，固廢處理成本較高，中國禁止“洋垃圾”入境，意味著固廢出口國要付出更高的環(huán)保成本和回收利用成本。這對中國生態(tài)環(huán)境改善大有裨益。

也就是說，禁止“洋垃圾”入境，是“關(guān)閉了一扇窗、打開一扇門”，更好倒逼國內(nèi)固廢回收率進一步提高，迫使國內(nèi)企業(yè)改進技術(shù)和設(shè)備，以進一步保護和改善生態(tài)環(huán)境。

實際上，中國海關(guān)監(jiān)管一直在加嚴。據(jù)倪岳峰介紹，去年以來，海關(guān)總署強化監(jiān)管，尤其是強化源頭監(jiān)管和后續(xù)稽查。在口岸上對固體廢物進口實施了最嚴格的查驗。在大型集裝箱檢測設(shè)備現(xiàn)場，對所有固體廢物進口進行機檢。沒有大型集裝箱檢測設(shè)備現(xiàn)場，通過人工掏箱查驗，實現(xiàn)百分之百查驗。

“去年機構(gòu)改革，關(guān)檢融合為境外實施固體廢物裝船前的檢驗提供了有效手段。去年通過裝船前檢驗發(fā)現(xiàn)不合格的固體廢物高達15萬噸，有效拒這些洋垃圾于國門之外。同時，我們加強的后續(xù)稽查工作，發(fā)現(xiàn)有企業(yè)違法違規(guī)的，對他們的經(jīng)營資質(zhì)一律撤銷。”他說。

此外，在國際上，海關(guān)總署倡議開展聯(lián)合執(zhí)法行動。倪岳峰認為，如果大家一起治理洋垃圾，這個問題就不成為問題，如果有的國家治理，有的國家不治理，“洋垃圾”走私問題永遠都會存在?！按蟮嘏瘛睂ｍ椥袆釉谌蛴?5個國家和地區(qū)參加，促進了世界各國共同重視固廢回收利用和處置。

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆此前表示，我們落后的產(chǎn)能就地消化在本國，當然也不允許“洋垃圾”過度污染我們。中國在國外合作建設(shè)的鐵路和裝備制造工廠都是符合環(huán)境標準的。雖然各國標準不一，但無論走到哪個國家，中國企業(yè)都要依據(jù)當?shù)氐沫h(huán)保標準開展經(jīng)濟活動。

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