3月5日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō),加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),大力推動(dòng)綠色發(fā)展,加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置。
在全國(guó)及地方兩會(huì)上,資源回收利用行業(yè)引起了關(guān)注,人大代表們也紛紛為其發(fā)聲,下面我們一起來(lái)看一下部分代表是怎么說(shuō)的。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士馮小明-建議促進(jìn)廢塑料回收利用行業(yè)優(yōu)化升級(jí)
今年的全國(guó)兩會(huì)時(shí)間,全國(guó)政協(xié)委員,致公黨四川省委副主委,四川大學(xué)化學(xué)學(xué)院教授,中國(guó)科學(xué)院院士馮小明帶來(lái)了他的提案——促進(jìn)廢塑料回收利用行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
在馮小明看來(lái),對(duì)行業(yè)重要性認(rèn)識(shí)不足,垃圾分類及回收體系不健全,沒(méi)有形成有利于行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境等原因?qū)е铝怂芰匣厥绽眯袠I(yè)發(fā)展滯后?!懊鎸?duì)塑料的廣泛使用及其難降解、可循環(huán)使用的特性。如果能夠通過(guò)有效的政策調(diào)控引導(dǎo)這一行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,不僅可以有效緩解石化資源緊張、塑料污染等迫切問(wèn)題,還能促進(jìn)綠色環(huán)保這一龐大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,帶動(dòng)社會(huì)投資,增加就業(yè)?!?/p>
具體應(yīng)該采取哪些措施呢?馮小明表示:“我們要對(duì)塑料回收利用行業(yè)的公益性、重要性、必要性、可行性有充分的認(rèn)識(shí),正視該行業(yè)面臨的困難和問(wèn)題,由相關(guān)部門出臺(tái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的專項(xiàng)配套政策,充分體現(xiàn)行業(yè)的公益性,重點(diǎn)在明確塑料回收利用率的階段性目標(biāo)及節(jié)點(diǎn),有適當(dāng)?shù)呢?cái)稅金融引導(dǎo),支持科研投入和技術(shù)創(chuàng)新等方面?!?/p>
另外,馮小明認(rèn)為還要強(qiáng)力推動(dòng)垃圾分類回收,為塑料回收利用提供可靠的原材料保障,因?yàn)槔诸愅斗?、分類收運(yùn)是確保塑料等可回收利用物數(shù)量、品質(zhì)的重要保障,是后端處理企業(yè)控制處理成本的重要因素,是確保行業(yè)健康發(fā)展的前提。還必須加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo),形成競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)支持和培育大型塑料回收利用企業(yè),取締小的加工作坊,從隨地建廠轉(zhuǎn)向集中的園區(qū)建設(shè),從“低小散”轉(zhuǎn)向“集團(tuán)化、規(guī)?;?,引導(dǎo)廢棄塑料回收加工企業(yè)健康發(fā)展。
全國(guó)人大代表、金陵石化董事長(zhǎng)張春生-加快形成垃圾回收利用綠色產(chǎn)業(yè)鏈
城市生產(chǎn)生活垃圾日益增多所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。如何處理這些無(wú)處安放的垃圾?全國(guó)人大代表、金陵石油化工有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張春生建議,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步推動(dòng)垃圾分類工作。
“垃圾混置是垃圾,垃圾分類是資源”,張春生說(shuō), 普遍推行垃圾分類制度,關(guān)系到人居環(huán)境改善,關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理,對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展意義重大。 “政府牽頭是垃圾分類的關(guān)鍵一步。”張春生建議,將垃圾分類工作納入地方政府工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系,把“垃圾回收利用水平”作為國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市等各類評(píng)比的重要指標(biāo),特別是要重點(diǎn)關(guān)注各地垃圾分類回收水平和垃圾減量化水平,而不是僅僅將“垃圾無(wú)害化處理水平”作為評(píng)判城市文明程度的指標(biāo)。
在日本等垃圾分類標(biāo)桿國(guó)家,對(duì)資源有效利用、廢棄物處理、容器包裝再循環(huán)、建筑垃圾再循環(huán)等都有一系列法律法規(guī),法規(guī)框架完整、內(nèi)容細(xì)致、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn),保證了垃圾處理有條不紊、高效順暢。張春生建議,我國(guó)也要不斷健全完善垃圾分類方面的法規(guī)保障體系,對(duì)一些法規(guī)欠缺領(lǐng)域要加快立法進(jìn)度,在確保有法可依基礎(chǔ)上,加大執(zhí)法力度,減少法條中原則性的描述,增加具體、可操作、可執(zhí)行的條文,進(jìn)一步明確責(zé)任、嚴(yán)格處罰,確保違法必究。
“資源化”是垃圾分類的重要目標(biāo),再生資源回收也是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。張春生說(shuō),目前國(guó)內(nèi)推行垃圾分類效果不佳,其中一個(gè)原因是沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此他建議,推進(jìn)可回收垃圾資源的分揀,加快形成垃圾回收利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈,這一市場(chǎng)前景廣闊。地方政府可以提供土地或優(yōu)惠政策推動(dòng)設(shè)立若干城市垃圾分揀中心,實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,讓經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)具備垃圾分類知識(shí)的專業(yè)人員在分揀中心對(duì)可回收的垃圾進(jìn)行集中拆解、分揀,再提供給各類資源利用企業(yè)。并鼓勵(lì)小區(qū)物業(yè)管理公司參與垃圾分揀,通過(guò)生活小區(qū)垃圾就地分揀并自主銷售分類后的資源,提高物業(yè)管理公司收益,增強(qiáng)其參與垃圾分揀的積極性。
兩會(huì)代表張?zhí)烊?加強(qiáng)報(bào)廢動(dòng)力鋰電池再生循環(huán)利用
第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議將于3月5日在北京召開,全國(guó)人大代表、天能電池集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧凇蛾P(guān)于盡快開展鉛蓄電池消費(fèi)稅實(shí)施效果后評(píng)估消除負(fù)面影響的建議》中,他建議盡快對(duì)鉛蓄電池消費(fèi)稅的實(shí)施效果,以及鉛蓄電池行業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀進(jìn)行后評(píng)估;根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整;完善制度,加強(qiáng)監(jiān)管,打擊非法,規(guī)范市場(chǎng)秩序。他還建議支持鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)加快構(gòu)建回收體系促進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制真正落地,對(duì)低速電動(dòng)車實(shí)施區(qū)域差別化管理。
張?zhí)烊芜€提出,加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢動(dòng)力鋰電池的再生循環(huán)利用,確保國(guó)家資源戰(zhàn)略安全。他建議,加快制訂標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理規(guī)范;完善財(cái)政扶持,樹立標(biāo)桿示范;組織聯(lián)合攻關(guān),突破關(guān)鍵共性;合理規(guī)劃布局,避免產(chǎn)能過(guò)剩。
壽子琪代表-直指固廢法“bug” 建議工業(yè)固體廢物跨省利用納入許可管理
“因違法處置、傾倒工業(yè)固體廢物造成水污染事故的例子在全國(guó)并不鮮見,近年來(lái)還發(fā)生過(guò)固體廢物跨省傾倒長(zhǎng)江事件?!比珖?guó)人大代表、農(nóng)工黨中央常委、上海市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)壽子琪在今天下午舉行的上海代表團(tuán)議案集中醞釀會(huì)上建議,加快修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固廢法》),在跨省轉(zhuǎn)移利用等方面加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理。
壽子琪代表介紹說(shuō),工業(yè)固體廢物產(chǎn)出量大,貯存占地多,利用處置過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響大、風(fēng)險(xiǎn)高?!艾F(xiàn)行《固廢法》去年已納入常委會(huì)立法規(guī)劃,但就目前出臺(tái)的修訂草案征求意見稿來(lái)看,在工業(yè)固體廢物管理方面,還不能完全滿足實(shí)際需求?!?/p>
壽子琪代表認(rèn)為,我國(guó)沒(méi)有在法律層面規(guī)定工業(yè)固體廢物的分類制度,也沒(méi)有根據(jù)工業(yè)固體廢物中有害物質(zhì)含量、以及不同的環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)程度,采取有針對(duì)性的管理措施,這種統(tǒng)一管理模式,不利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的綜合利用和污染防治。
為此,他建議,在《固廢法》修訂中要明確建立工業(yè)固體廢物分類管理名錄制度,并按工業(yè)固體廢物的環(huán)境影響程度,將工業(yè)固體廢物分為普通工業(yè)固體廢物和重點(diǎn)管控工業(yè)固體廢物。
“實(shí)踐中,相當(dāng)部分工業(yè)固體廢物以綜合利用為名跨省轉(zhuǎn)移,規(guī)避相關(guān)部門的監(jiān)管,造成重大環(huán)境隱患。”壽子琪代表說(shuō),現(xiàn)行《固廢法》缺少對(duì)工業(yè)固體廢物跨省綜合利用的管理規(guī)定。
針對(duì)這一“管理空白”,他建議在《固廢法》修訂中參照危險(xiǎn)廢物管理模式,建立重點(diǎn)管控工業(yè)固體廢物的轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,將其跨省轉(zhuǎn)移利用納入許可管理,對(duì)普通工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用實(shí)施報(bào)告制度。另一方面,綜合考慮“放管服”要求,對(duì)普通工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用實(shí)施報(bào)告制度。
此外,壽子琪代表還提出,應(yīng)明確落實(shí)產(chǎn)廢單位的污染防治責(zé)任,建立工業(yè)固體廢物排污許可制度以及工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位定期報(bào)告和信息公開制度;建立工業(yè)固體廢物委托的“產(chǎn)生者負(fù)責(zé)”制度,明確產(chǎn)廢單位對(duì)受委托者安全貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的監(jiān)督檢查職責(zé),未依法履責(zé)的應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
中國(guó)工程院院士陳曉紅-建立動(dòng)力蓄電池強(qiáng)制回收利用制度
今年兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、湖南商學(xué)院校長(zhǎng)陳曉紅建議,完善我國(guó)動(dòng)力蓄電池回收利用體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù),建立動(dòng)力蓄電池強(qiáng)制回收利用制度。
目前,我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量已超280萬(wàn)輛,規(guī)模居于世界首位。我國(guó)動(dòng)力蓄電池累計(jì)配套量超過(guò)90萬(wàn)噸,從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車輛使用工況等方面綜合測(cè)算,2018年起,新能源汽車動(dòng)力蓄電池進(jìn)入規(guī)?;艘邸?jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心預(yù)測(cè),2018年至2020年,全國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力蓄電池將達(dá)12萬(wàn)~20萬(wàn)噸。
動(dòng)力蓄電池報(bào)廢后,如果處置不當(dāng)會(huì)給社會(huì)帶來(lái)環(huán)境影響和安全隱患,也會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此,從2015年開始,國(guó)家和有關(guān)部委就陸續(xù)下發(fā)相關(guān)要求,對(duì)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用進(jìn)行規(guī)范。
陳曉紅認(rèn)為,在我國(guó),動(dòng)力蓄電池回收利用作為一個(gè)新興領(lǐng)域,目前仍處于起步階段。盡管國(guó)家接連出臺(tái)多項(xiàng)政策,但動(dòng)力蓄電池強(qiáng)制回收利用制度尚未建立、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、技術(shù)體系也不夠健全。
基于上述背景,陳曉紅建議動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者在動(dòng)力蓄電池回收環(huán)節(jié)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。
“在動(dòng)力蓄電池回收利用鏈條中,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)回收、處置與循環(huán)利用責(zé)任,可根據(jù)自身能力自建,或通過(guò)成立生產(chǎn)者責(zé)任組織的方式建立回收系統(tǒng)。而經(jīng)銷商、消費(fèi)者應(yīng)分別承擔(dān)接收和主動(dòng)交還廢舊動(dòng)力蓄電池的責(zé)任。”
此外,陳曉紅還建議政府應(yīng)出臺(tái)資金補(bǔ)貼、稅收減免等政策,同時(shí)完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。
與此同時(shí),陳曉紅認(rèn)為還要針對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理等制定并完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)合作,積極探索動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用場(chǎng)景和潛在市場(chǎng),充分挖掘廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用價(jià)值。
最后,陳曉紅建議,打造規(guī)?;?、智能化、可追溯的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),并引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行電池溯源,為產(chǎn)品流向記錄不可篡改的溯源信息。
2019“兩會(huì)”時(shí)間開啟,張近東將攜5份建議上會(huì)(摘取部分內(nèi)容)
兩份建議建言物流,守護(hù)人民美好生活
隨著電商發(fā)展,快遞已經(jīng)成為人們現(xiàn)代生活方式的組成部分,便利、快捷的物流是人們“美好生活”的一個(gè)重要體現(xiàn)。但高速增長(zhǎng)的快遞業(yè)務(wù)量和日益增長(zhǎng)的用戶需求,給電商及物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造巨大機(jī)遇的同時(shí)也給末端配送提出新的考驗(yàn)。
作為物流鏈條中最貼近消費(fèi)者的末梢神經(jīng),物流末端配送不僅影響用戶體驗(yàn),也是城市交通管理的重要一環(huán)。然而,我國(guó)物流末端配送環(huán)節(jié)仍然存在諸多問(wèn)題和痛點(diǎn):末端配送與城市交通管控矛盾逐漸升級(jí),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟待出臺(tái);新能源車路權(quán)不明確,制約末端配送模式多樣化、合理化發(fā)展。張近東建議,建設(shè)智慧物流,鼓勵(lì)創(chuàng)新末端配送智能化技術(shù),發(fā)展新能源車及無(wú)人車形成多層次配送網(wǎng)絡(luò),提升最后一公里的配送效率。
此外,繼2018年建議大力推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝行動(dòng)后,今年,張近東再提“綠色物流”,他建議,建立可循環(huán)包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),制定物流行業(yè)的綠色包裝規(guī)范,推動(dòng)綠色包裝回收體系建成。他提倡將“綠能量”注入全鏈路的物流流程中,保護(hù)好祖國(guó)的青山綠水。
民建中央建言利用好快遞驛站 力推包裝循環(huán)利用
“2017年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破400億件,約消耗塑料快遞袋達(dá)到80億個(gè),快遞包裝箱40億個(gè),需要消耗250萬(wàn)噸以上箱板紙”,今年兩會(huì),民建中央提出了“關(guān)于切實(shí)減少快遞包裝污染 助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的提案。
快遞綠色發(fā)展成為兩會(huì)關(guān)注的議題。全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告提到,聚焦快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問(wèn)題,開展了系列調(diào)研議政活動(dòng),為生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
去年,民建中央調(diào)研了阿里巴巴等企業(yè),了解快遞物流業(yè)的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)。阿里巴巴旗下的菜鳥網(wǎng)絡(luò),率先發(fā)起“菜鳥綠色聯(lián)盟”和“綠動(dòng)計(jì)劃”,研發(fā)推廣電子面單,每年幫助全行業(yè)節(jié)省紙質(zhì)運(yùn)單300多億張,開放裝箱算法等綠色技術(shù),節(jié)省15%的包材使用,累計(jì)“瘦身”5億多個(gè)包裹,菜鳥驛站在全國(guó)200城設(shè)立了約5000個(gè)綠色回收臺(tái),多次獲國(guó)家郵政局點(diǎn)贊。
這些綠色創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),在民建中央的提案中得到了呼應(yīng)?!翱爝f垃圾污染是距離群眾生活最近、人民感受最直接的問(wèn)題”,民建中央建議,積極扶持采取綠色包裝的企業(yè),大規(guī)模使用電子面單,設(shè)計(jì)生產(chǎn)不同箱型,減少填充物,推廣環(huán)保箱,打造社區(qū)、第三方企業(yè)、電商物流企業(yè)各種回收相結(jié)合的循環(huán)包裝回收系統(tǒng),利用好快遞驛站,設(shè)置包裝物循環(huán)使用站點(diǎn)。
去年12月,國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝專門率隊(duì)前往民建中央拜訪,就推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展聽取建議。過(guò)去一年,馬軍勝還兩次調(diào)研菜鳥驛站,認(rèn)為驛站不僅解決了快遞“最后100米”大難題,紙箱回收循環(huán)利用模式也值得提倡。
隨著《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》頒布,垃圾分類問(wèn)題引發(fā)熱議。民建中央在提案中建議,推動(dòng)生活垃圾分類處置,加強(qiáng)回收循環(huán)利用,垃圾分類要與終端處置模式相匹配,同時(shí)盡快完成固體廢物污染環(huán)境防治法的修訂,適時(shí)啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法修訂工作,推動(dòng)使用《快遞封裝用品》新國(guó)標(biāo),擇機(jī)推出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
貴州省人大代表尹曉芬建議:大力推進(jìn)生活垃圾分類回收利用
“貴州要加快發(fā)展垃圾發(fā)電,更要重視一些顆粒性垃圾的處理??爝f包裹和外賣快餐等數(shù)量的增長(zhǎng),導(dǎo)致我們的生活垃圾90%以上都是顆粒性垃圾?!?/p>
1月28日,省人大代表、民革貴州省委專職副主委尹曉芬在省十三屆人大二次會(huì)議分組討論中有關(guān)垃圾分類回收利用的一番發(fā)言引發(fā)了媒體的關(guān)注。面對(duì)快速增長(zhǎng)的城市生活垃圾,如何破解“垃圾圍城”的困局,改善人居環(huán)境?尹曉芬認(rèn)為,垃圾分類與回收利用是必由之路,她在這次省人大會(huì)上專門提交了一份關(guān)于大力推進(jìn)生活垃圾分類回收利用的建議。
1.加強(qiáng)宣傳教育力度,全民植入垃圾減量核心理念。通過(guò)面向全社會(huì)的廣泛宣傳教育,提高民眾對(duì)垃圾分類和回收利用的認(rèn)知度,使廣大居民熟悉垃圾分類的知識(shí),真正了解垃圾分類回收的意義。積極推動(dòng)和倡導(dǎo)減物質(zhì)化的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全民樹立“零廢棄”、“源頭減量”的核心思想理念,從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。
2.明確并夯實(shí)垃圾分類回收的責(zé)任義務(wù)。建議修訂“生活垃圾管理?xiàng)l例”,明確政府、企業(yè)、市民各類主體在垃圾管理方面的責(zé)任和義務(wù),并固化于市民心中,落實(shí)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)責(zé)任分擔(dān)制和延伸生產(chǎn)者責(zé)任制和居民的垃圾分類責(zé)任,把黨政機(jī)關(guān)垃圾分類工作納入考核,促其率先垂范。
3.從技術(shù)、管理和社會(huì)三個(gè)方面強(qiáng)化垃圾分類回收工作。強(qiáng)制分類示范片區(qū)建設(shè)已經(jīng)給出時(shí)間表,任務(wù)艱巨。按照從簡(jiǎn)到繁的規(guī)律,先從干濕分類入手。我們可以從技術(shù)手段、完善管理和體制以及社會(huì)共同行動(dòng)三個(gè)方面,多管齊下。
(1)提升垃圾分類技術(shù)手段,推進(jìn)規(guī)?;詣?dòng)分類設(shè)施的采用。建議積極推進(jìn)自動(dòng)化分揀、分類設(shè)施技術(shù)的轉(zhuǎn)化,進(jìn)行部分試點(diǎn)和示范;同時(shí),積極推廣試點(diǎn)社區(qū)小范圍分布式回收再生設(shè)施和技術(shù)。
(2)改進(jìn)垃圾收集清運(yùn)回收體制和投資機(jī)制。嘗試培育發(fā)展多種形式的分類回收組織,包括:傳統(tǒng)正規(guī)收集渠道進(jìn)行分類回收,企業(yè)的廢舊產(chǎn)品自主回收,專業(yè)回收公司,民間社團(tuán)非營(yíng)利組織,民間環(huán)?;顒?dòng)等多種形式;建議逐步改進(jìn)投資機(jī)制,將垃圾處理資金分流出部分比例投向垃圾分類、回收和再生資源化領(lǐng)域,并逐漸增加。
(3)進(jìn)一步完善垃圾分類管理體制,加強(qiáng)精細(xì)化管理。建議將垃圾分類回收工作納入城市網(wǎng)格化管理的監(jiān)督、跟蹤和反饋機(jī)制,實(shí)現(xiàn)逐級(jí)連接,實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)格區(qū)域?yàn)閱挝宦鋵?shí)垃圾回收和分類工作,形成“管理系統(tǒng)--物業(yè)--社區(qū)網(wǎng)格員--網(wǎng)格監(jiān)督員”的多層級(jí)監(jiān)管體系。
(4)借助各類社團(tuán)推動(dòng)垃圾分類。聯(lián)合支持志愿者協(xié)會(huì)、環(huán)保社團(tuán),以及大學(xué)生環(huán)保組織,在社區(qū)、單位、學(xué)校積極開展定期和不定期活動(dòng),大力度、大范圍推進(jìn)垃圾分類回收工作。使區(qū)域分類行為普及,逐漸形成規(guī)范焦點(diǎn),使居民進(jìn)行垃圾分類逐漸成為自覺(jué)和習(xí)慣性行為,來(lái)提高主題教育宣傳的成效。
4.著力開展垃圾分類回收的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)能力建設(shè)。從構(gòu)建完備的垃圾再生資源產(chǎn)業(yè)鏈入手,按照垃圾中可回收再生的資源成分,逐條構(gòu)建完備的閉環(huán)回收產(chǎn)業(yè)鏈條。垃圾分類首先實(shí)現(xiàn)干濕分離,從餐廚垃圾循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建入手可大幅度減少垃圾填埋和焚燒量的50%--60%。建議著力推進(jìn)餐廚垃圾和快遞快餐垃圾的收運(yùn)、資源化處理、養(yǎng)分能源轉(zhuǎn)化,可采取政府與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合模式(BOT、PPP等),或通過(guò)政府購(gòu)買垃圾處理服務(wù),政府和餐飲業(yè)、快遞業(yè)、社區(qū)簽訂協(xié)議或有關(guān)責(zé)任書,制定處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,購(gòu)買企業(yè)處理餐廚、快遞垃圾。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各類垃圾分門別類收集處理,對(duì)建筑垃圾、包裝垃圾、紙制品垃圾、電子廢棄物、塑料垃圾等分別建立一套行之有效的循環(huán)利用體系。
5.市場(chǎng)化發(fā)展是垃圾分類回收利用成功的保障。扶持再生資源產(chǎn)業(yè),保障其穩(wěn)定和不斷擴(kuò)充的市場(chǎng),提供資金、技術(shù)、政策上的支持。把重點(diǎn)扶持餐廚垃圾再生回收產(chǎn)業(yè)作為第一步,發(fā)展下游沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè),使得回收--再生產(chǎn)業(yè)化形成一條產(chǎn)業(yè)鏈,長(zhǎng)期維持市場(chǎng)運(yùn)行;餐廚垃圾回收產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展;逐步扶持發(fā)展建筑垃圾、包裝、紙制品、塑料等垃圾回收產(chǎn)業(yè)。讓分類提供可利用垃圾資源者在利益鏈中獲取一定比例的收益,以提高積極性,并使之可持續(xù)。加大垃圾分類、收運(yùn)、無(wú)害化處理、資源化利用的規(guī)劃和建設(shè)力度,使之形成覆蓋全省的系統(tǒng)工程。以垃圾分類作為打贏污染防治戰(zhàn)的一個(gè)重要抓手,逐步提高公民素養(yǎng),真正實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清的全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、美麗中國(guó)示范區(qū)。
重慶市推動(dòng)垃圾分類 市政協(xié)委員建議與支付寶打造“大數(shù)據(jù)垃圾回收地圖”
垃圾分類關(guān)系城市生態(tài)環(huán)境保護(hù),與每一個(gè)人的生活息息相關(guān),在今年的重慶兩會(huì)上,重慶市政協(xié)委員、益友公益創(chuàng)始人胡承亮的提案就聚焦這一領(lǐng)域。他建議,重慶可以引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),搭建“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”模式,并打造“大數(shù)據(jù)垃圾回收地圖”,提升垃圾回收效率。
胡承亮說(shuō),隨著中國(guó)城市不斷發(fā)展,垃圾分類正在成為破解城市環(huán)境治理難題的新舉措。重慶高度重視生活垃圾分類工作,2019年1月1日施行《重慶市生活垃圾分類管理辦法》,提出到2020年,我市主城區(qū)實(shí)施居民生活垃圾分類試點(diǎn)的街鎮(zhèn)比例將達(dá)到50%,主城區(qū)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。
近年來(lái),重慶也探索出了一些有益經(jīng)驗(yàn),比如掃二維碼識(shí)別住戶垃圾分類情況、健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等,但在胡承亮看來(lái),與長(zhǎng)三角地區(qū)相比還有一段距離。
“目前,上海、蘇州、南京、杭州等長(zhǎng)三角地區(qū)在全國(guó)率先實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收,在支付寶搭建了‘垃圾分類回收平臺(tái)’,市民不但可以在支付寶上賣廢品、舊衣物,還能找人上門處理舊家具等大件物品,既參與了環(huán)保又獲得了收益。”胡承亮說(shuō),這些都是重慶可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
他建議,重慶可以通過(guò)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),與支付寶等平臺(tái)進(jìn)行合作,將“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”模式落實(shí)到重慶,提高重慶的垃圾回收資源配置效率。
同時(shí),可以借鑒上海的模式,通過(guò)與支付寶合作推出垃圾智能設(shè)備的鋪設(shè),形成以社區(qū)為單位的“大數(shù)據(jù)垃圾回收地圖”,從而幫助政府更好決策垃圾分類、回收基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局,靈活調(diào)配不同種類的運(yùn)輸車輛、指定最合理的運(yùn)輸線路,提升垃圾回收效率。
此外,胡承亮建議,還應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類內(nèi)容的宣傳教育,提升居民垃圾分類環(huán)保意識(shí)。尤其是社區(qū)一級(jí)加強(qiáng)宣傳,普及垃圾分類專業(yè)知識(shí),讓家家戶戶參與到垃圾分類中。
合肥市政協(xié)委員李大勇:建議將廢舊物資回收納入垃圾分類體系
今年,合肥市政協(xié)委員李大勇關(guān)注的話題是城市垃圾生活分類的問(wèn)題。李大勇建議,合肥市加快推進(jìn)生活垃圾網(wǎng)與廢舊物資網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”,將廢舊物資回收納入垃圾分類體系。
2017年底,合肥成為全國(guó)46個(gè)開展垃圾分類試點(diǎn)城市之一。目前,各區(qū)已全面啟動(dòng)垃圾分類工作并納入年度目標(biāo)考核,成效明顯。
李大勇透露,今年自己帶來(lái)了資源回收網(wǎng)絡(luò)(供銷社)與環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡(luò)(城管)“兩網(wǎng)融合”、市場(chǎng)化處理電子垃圾(電視機(jī)、手機(jī))、資源回收數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等幾個(gè)建議。
目前,合肥市垃圾分類存在一般垃圾處理能力充足,但餐廚垃圾、有害垃圾處理能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。
“不同主體、不同系統(tǒng)、不同模式的資源回收公司在市場(chǎng)共存?!崩畲笥抡f(shuō),對(duì)于金屬、紙張等高價(jià)值回收物,各方趨之若鶩;對(duì)于玻璃、塑料等低價(jià)值回收物又棄如敝屣;在電腦、手機(jī)等電子類產(chǎn)品回收時(shí)二次污染嚴(yán)重。
為此,李大勇建議,合肥加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研,加快推進(jìn)生活垃圾網(wǎng)與廢舊物資網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”,將廢舊物資回收納入垃圾分類體系。
李大勇提出,可以把廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊衣物等廢舊物資分為一類,把以廚余垃圾為主的濕垃圾分為一類,把其他干燥的生活垃圾分為一類,由專業(yè)企業(yè)定期上門分類收集;廢舊家電等體積較大垃圾可以實(shí)行預(yù)約上門收集。
垃圾分類難在哪?如何破解?廣東兩會(huì)上有委員代表支招:
建設(shè)加工利用中心 處理低值可回收物
此次兩會(huì)上,也有來(lái)自經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的提案關(guān)注到了東莞垃圾分類痛點(diǎn),包括后端加工利用鏈條缺失;生活垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)分離”,基礎(chǔ)設(shè)施不配套不兼容;政府部門多頭管理,政策支撐不足等。
提案建議,政府以購(gòu)買服務(wù)的形式,讓生活垃圾分類與再生資源回收企業(yè)對(duì)接,打通生活垃圾分類產(chǎn)品的出路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整。其次,要盡快出臺(tái)低值可回收物財(cái)政支持政策,設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼;同時(shí),布局低值可回收物加工利用鏈條,建立低值可回收物資源化加工利用中心,保證前端分類出來(lái)的資源有去處,能利用。
人大代表?xiàng)钊鸱颊J(rèn)為,垃圾分類觀念的缺乏、長(zhǎng)期混合傾倒的習(xí)慣等因素,很大程度上影響著居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾源頭分類的行為。
她建議政府要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施,科學(xué)對(duì)待垃圾分類問(wèn)題。同時(shí),市場(chǎng)運(yùn)作方面可以讓社會(huì)資本進(jìn)入垃圾回收處理行業(yè),用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)垃圾源頭分類,對(duì)具有可循環(huán)利用價(jià)值的垃圾,利用現(xiàn)有垃圾回收行業(yè)實(shí)施有償回收。健全垃圾分類處理系統(tǒng)和回收再利用產(chǎn)業(yè)體系。做到源頭精準(zhǔn)投放,分類收集運(yùn)輸,分類處理處置,強(qiáng)化后端利用。
江蘇省政協(xié)委員程紅 關(guān)心“垃圾桶” 將“垃圾分類知識(shí)”編入德育課程
現(xiàn)在江蘇許多住宅小區(qū)、城市街道都設(shè)立了不同顏色的分類垃圾箱。但是細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn),人們?cè)趤G棄垃圾時(shí),還是把垃圾一股腦扔在塑料袋里,然后隨意地丟棄到垃圾桶里。
省政協(xié)委員、無(wú)錫市濱湖區(qū)政協(xié)副主席程紅告訴記者,實(shí)施垃圾分類處置,是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志,關(guān)系人民群眾的切身利益。多年前,我省就啟動(dòng)了垃圾分類試點(diǎn)工作。2017年10月,《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》出臺(tái)。但是垃圾分類在推進(jìn)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題,垃圾分類設(shè)施覆蓋率較低,市民投放參與度不高,垃圾回收資源利用率不高。
如何解決?程紅認(rèn)為,目前市民垃圾分類的意識(shí)不強(qiáng),操作不熟,自覺(jué)性不高。為了從根本上加強(qiáng)垃圾分類的工作,特別要加強(qiáng)孩子們的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類知識(shí),將垃圾分類編入中小學(xué)德育課程,多方位提升學(xué)生環(huán)保素養(yǎng),養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣。同時(shí),建立小區(qū)垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)于垃圾分類做得好的家庭贈(zèng)送環(huán)保垃圾袋等生活用品。
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