長(zhǎng)江從遠(yuǎn)古走來，一路閱盡滄桑，也一路創(chuàng)造奇跡。2016年1月，習(xí)近平總書記要求，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。由此，一段段關(guān)于綠色長(zhǎng)江的故事正娓娓道來。
從黃金水道到生態(tài)優(yōu)先 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶唱響綠色天籟
長(zhǎng)江，亞洲第一長(zhǎng)河，世界第三長(zhǎng)河，中華民族的母親河，是國(guó)家戰(zhàn)略水資源地和貨運(yùn)量位居全球內(nèi)核第一的“黃金水道”。從過去強(qiáng)調(diào)“立體交通走廊”建設(shè)，到強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的思路如今已發(fā)生明顯嬗變。
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力和潛力的區(qū)域，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的意義不言而喻。僅從數(shù)字上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包含上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州11省市，人口占比接近40%，GDP占全國(guó)的45%，橫向連接?xùn)|中西三大區(qū)域板塊。從發(fā)展歷程看，上個(gè)世紀(jì)90年代初，我國(guó)以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，拉開了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)的序幕。
但伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、流域的大規(guī)模開發(fā)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展也面臨生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、區(qū)域發(fā)展不平衡突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚不明確等諸多困難和問題。曾經(jīng)，長(zhǎng)江岸邊碼頭林立、沙堆如山、垃圾遍地。據(jù)新華社此前報(bào)道消息稱，早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長(zhǎng)江，這幾乎相當(dāng)于一條黃河的水量，水安全警鐘時(shí)時(shí)敲響。
如何加強(qiáng)長(zhǎng)江流域綜合治理，更有效地實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，已成為擺在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面前的一道關(guān)鍵性課題。一年來，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)不斷完善、日趨清晰，厘清了發(fā)展思路：同飲一江水，共抓大保護(hù)。2016年1月5日，在重慶召開的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記為長(zhǎng)江發(fā)展定調(diào)：共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置?！?br />
更為具體的發(fā)展戰(zhàn)略，則是2016年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，明確了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。其中首要的、最突出的目標(biāo)就是生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，截至2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水資源得到有效保護(hù)和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復(fù)，水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到75%以上。
在眾多業(yè)界人士看來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而不是又鼓勵(lì)新一輪的“大干快上”。這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)別于一帶一路、京津冀協(xié)同戰(zhàn)略最重要的要求，是制定規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。而在著力生態(tài)發(fā)展之下才談要素如何自由流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)如何梯度轉(zhuǎn)移、對(duì)外開放如何深入，這是此前區(qū)域規(guī)劃中所少見的，也是十八大以來中國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略的一個(gè)重要變化。至此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定位非常清晰——生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。
而事實(shí)上，在我國(guó)“三縱四橫”大水網(wǎng)格局下，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境好壞所帶來的影響“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，早已不僅限于某個(gè)區(qū)域。加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)建立地區(qū)間、上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制同樣是上述《規(guī)劃綱要》的關(guān)注焦點(diǎn)。正因?yàn)榇俗鳛樘幱凇皦旱剐晕恢谩钡拈L(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，沿江11省市都出臺(tái)了專門性政策。
“發(fā)展和保護(hù)過程中，要處理好流域與區(qū)域、干流與支流、江河與湖泊的關(guān)系，一盤棋統(tǒng)籌考慮才能達(dá)到‘1+1>2’的效果。”全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅指出。一年來的實(shí)踐充分顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為推動(dòng)綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略支撐和示范引領(lǐng)作用。而在生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略的指引下，一曲雄渾的新時(shí)代長(zhǎng)江協(xié)奏曲正在母親河長(zhǎng)日臻嘹亮。
來源：中國(guó)環(huán)保在線