日前，《漯河市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法（試行）》已經(jīng)河南漯河市政府第36次常務(wù)會(huì)議研究通過，并于2019年1月1日起試行。《漯河市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法（試行）》是對(duì)《漯河市城市生活垃圾處理費(fèi)計(jì)收管理暫行辦法》(漯政〔2005〕73號(hào))的完善修訂。
具體內(nèi)容如下：
漯河市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法答疑解惑
《漯河市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議研究通過并于2019年1月1日起試行。《漯河市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法（試行）》是對(duì)《漯河市城市生活垃圾處理費(fèi)計(jì)收管理暫行辦法》(漯政〔2005〕73號(hào))的完善修訂。新《辦法》的頒布對(duì)促進(jìn)我市生活垃圾處理費(fèi)征收工作有很大意義，就新辦法有何不同等問題，漯河市環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人向廣大市民進(jìn)行了答疑解惑。
問：為什么要開征生活垃圾處理費(fèi)？
答：開征生活垃圾處理費(fèi)，是貫徹國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)精神的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)的是“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”和“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，目的是加大城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)資金的投入，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理目標(biāo)，營(yíng)造最佳人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
問：為什么要修訂《漯河市城市生活垃圾處理費(fèi)計(jì)征收管理暫行辦法》？
答：《漯河市城市生活垃圾處理費(fèi)計(jì)征收管理暫行辦法》自2005年頒布實(shí)施以來(lái)已經(jīng)13年。由于當(dāng)時(shí)的條件所限以及目前我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，原文件已經(jīng)不適應(yīng)垃圾處理費(fèi)的征收和管理。原文件是個(gè)暫行管理辦法，有些條文不符合現(xiàn)在的制度要求。因此，這次修訂是參照原來(lái)文件的部分內(nèi)容，結(jié)合我市現(xiàn)在的實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定出臺(tái)的新行政規(guī)范性文件，這樣更有科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。
問：生活垃圾處理費(fèi)征收的范圍和對(duì)象有哪些？
答：我市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍(西至陰陽(yáng)趙，南至市界，東至召陵鎮(zhèn)區(qū)，北至新北環(huán)-龍江路，面積約169平方公里)內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
問：生活垃圾處理費(fèi)與物業(yè)保潔費(fèi)有什么不同，是不是重復(fù)收費(fèi)？
答：實(shí)際上，物業(yè)收取保潔費(fèi)(有的叫衛(wèi)生費(fèi)）是一種有償服務(wù)費(fèi)用，用于支付物管企業(yè)或居民委托人將居民區(qū)內(nèi)的每家產(chǎn)生的垃圾收集到環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用；而城市生活垃圾處理費(fèi)，是指政府依法征收并用于將零散的生活垃圾收集并運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦械剡M(jìn)行無(wú)害化處置以及相關(guān)管理的費(fèi)用。物業(yè)保潔費(fèi)是小區(qū)物業(yè)收取的，垃圾處理費(fèi)是由市環(huán)衛(wèi)處直接收取或者委托各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門收取。是不同種類的收費(fèi)，并不是重復(fù)收費(fèi)。
問：征收城市生活垃圾處理費(fèi)的法律依據(jù)有哪些？
答：國(guó)家建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》及《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》中規(guī)定：國(guó)家對(duì)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理服務(wù)實(shí)行收費(fèi)制度。
問：生活垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)是怎樣確定的？
答：生活垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)是由市發(fā)改委按照價(jià)格決定的法定程序，經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)真的成本核算，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、市民商戶、企業(yè)代表、法律顧問以及專業(yè)技術(shù)人士，組織召開聽證會(huì)，報(bào)市政府批準(zhǔn)，最終確定城市生活垃圾處理費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)。
問：垃圾處理費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)是多少？
答：這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)自2006年在我市開征以來(lái)到目前為止沒有變化，具體是：
(一)城市常住人口，按戶計(jì)收，每戶每月5元。城市暫住人口按人口數(shù)計(jì)收，每人每月2元；
(二)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)組織按所有工作人員人數(shù)計(jì)收，每人每月1元；
(三)專業(yè)市場(chǎng)按攤位計(jì)收，每個(gè)攤位每天0.5元；
(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按攤位計(jì)收，每個(gè)攤位每天1元；
(五)餐飲業(yè)按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收，每平方米每月0.5元；
(六)日雜、煙酒、電器商行等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門店按面積計(jì)收，每平方米每月0.5元；大型商場(chǎng)、超市、量販 (100平方米以上)按面積計(jì)收，每平方米每月0.3元。娛樂服務(wù)業(yè) (包括歌舞廳、游戲廳、保齡球廳、臺(tái)球廳、桑拿浴池、美容美發(fā)店等)按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收，每平方米每月1元；
(七)賓館、旅店業(yè)按實(shí)有床位的50%計(jì)收，每個(gè)床位每月5元；
(八)出租車公司、運(yùn)輸公司、公交公司、個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者等以客貨運(yùn)輸為主業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位，按車輛數(shù)計(jì)收，每輛車每月10元；
(九)單位、家庭裝修及其他活動(dòng)等臨時(shí)產(chǎn)生垃圾的，按量計(jì)收，每立方米50元；
(十)建筑垃圾、渣土應(yīng)繳納生活垃圾處理費(fèi)，每噸5元。
問：生活垃圾處理費(fèi)的征收是如何管理的？
答：城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。財(cái)政設(shè)立有專戶管理生活垃圾處理費(fèi)，?？顚Ｓ?。代收單位及時(shí)足額上繳代收的生活垃圾處理費(fèi)，不得隱瞞、截留、坐支和挪用。市環(huán)衛(wèi)處具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)的征收工作。城市生活垃圾處理費(fèi)征收可以采用直接收取或者委托收取兩種形式。采取委托收取方式征收的，可以委托區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其他具有社會(huì)服務(wù)、公共管理職能的企事業(yè)單位代為收取。未經(jīng)委托的任何單位、個(gè)人不得擅自收取生活垃圾處理費(fèi)。征收人員在征收過程中，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，否則可以拒繳。
問：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人拒繳和未繳城市生活垃圾處理費(fèi)會(huì)有哪些處罰？
答：違反本辦法，單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由主管部門責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的可以按照每日千分之三加收滯納金，滯納金的數(shù)額不得超出應(yīng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的數(shù)額，并處以應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)金額1至3倍罰款，但對(duì)單位罰款最高不得超過1萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人罰款最高不得超過1000元。
問：對(duì)于低保戶、困難戶和困難企業(yè)等有什么照顧？
答：以下對(duì)象可以免征城市生活垃圾處理費(fèi)：
(一)享受最低生活保障的家庭，建檔立卡的貧困戶；
(二)市總工會(huì)確定的特困戶；
(三)非營(yíng)利性的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；
(四)破產(chǎn)、停產(chǎn)一年以上的企業(yè)；
(五)義務(wù)教育階段的在校學(xué)生；
(六)納入民政部門管理的敬老院。
以上免征對(duì)象可以持相關(guān)證明材料到市城市管理局辦理。
問：我市目前的垃圾處理狀況是怎樣的？
答：目前我市日產(chǎn)生活垃圾約1000噸左右，隨著市區(qū)面積的擴(kuò)大，這個(gè)數(shù)量還在以每年10%的速度增長(zhǎng)。2007年，市政府投資建設(shè)了占地558畝的垃圾填埋場(chǎng)，現(xiàn)在也快要填埋完了?，F(xiàn)在的填埋場(chǎng)已經(jīng)堆起20米高的生活垃圾約15萬(wàn)平方米。當(dāng)然垃圾堆高后我們會(huì)做環(huán)保處理，在上面覆黃土和做防滲處理，目前的覆蓋、防滲等工作在同步進(jìn)行。但是僅僅依靠填埋不能徹底我市的垃圾出路問題，我們需要一個(gè)可靠的永久性的更加環(huán)保的可行方案。
問：針對(duì)垃圾出路問題有沒有一個(gè)好的措施？下一步的生活垃圾處理設(shè)施投資規(guī)模及工程進(jìn)展情況是怎樣一個(gè)情況？
答：這個(gè)問題很好。針對(duì)我市生活垃圾處理的狀況和我市地處平原地區(qū)的特點(diǎn)，大面積采用填埋的方式是不能解決垃圾出路問題的。因此市政府決定啟動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目涵蓋了生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾綜合利用，餐廚垃圾的無(wú)害化處理、廢舊汽車的拆解等10個(gè)子項(xiàng)目。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資約7.86億元，預(yù)計(jì)在2019年上半年開工建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后可以無(wú)害化處理生活垃圾每天1500噸。這樣既可以解決垃圾占地問題，減少土地浪費(fèi)，還可以利用垃圾發(fā)電，變廢為寶，具有較好的環(huán)境效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。
垃圾是大家每天生活過程中都產(chǎn)生的“負(fù)”物品，有生活就有垃圾，有垃圾就要給垃圾找出路，就要做無(wú)害化處理，這是需要付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)的。生活垃圾處理費(fèi)僅僅占垃圾處理的全部費(fèi)用的一部分，不足部分由政府財(cái)政支出。征收生活垃圾處理費(fèi)不能徹底解決垃圾的處理問題，但我們希望通過征收垃圾處理費(fèi)使大家都認(rèn)識(shí)到垃圾不是個(gè)小事情，一方面需要大家自覺來(lái)減少垃圾的產(chǎn)生，另一方面也需要大家自覺維護(hù)好我們的生活環(huán)境，從身邊做起，從手頭做起，這樣才能為我們漯河營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，一個(gè)干凈整潔的環(huán)境。下一步我們將在全市推行垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和處理，從源頭上做好垃圾的減量化和資源的合理利用化。
感謝一直支持我們環(huán)衛(wèi)工作的廣大市民，你們的支持就是我們的動(dòng)力，讓我們一起努力，把漯河建設(shè)得更美好！
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