《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已由天津市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于2019年1月18日通過(guò)，自2019年3月1日起施行。
一、《條例》制定的重要意義
現(xiàn)行《天津市環(huán)境保護(hù)條例》自1994年11月施行以來(lái)，為促進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求、新任務(wù)，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，迫切需要制定一部新的條例。
1是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。
黨的十九大對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)作出了全面部署。習(xí)近平總書(shū)記在2018年召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。按照市委批準(zhǔn)的立法計(jì)劃，市人大在生態(tài)文明立法方面持續(xù)發(fā)力，近年來(lái)，先后審議通過(guò)了《大氣污染防治條例》《水污染防治條例》《關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》《關(guān)于批準(zhǔn)劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域的決定》《濕地保護(hù)條例》《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》《關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障的決定》等法規(guī)，為建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津提供了法治保障。當(dāng)前，我市生態(tài)環(huán)保和污染防治工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期，作為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域綜合性的地方性法規(guī)，《條例》的制定，進(jìn)一步完善了我市生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)制度體系，將對(duì)其他生態(tài)環(huán)保單項(xiàng)法規(guī)起到統(tǒng)領(lǐng)作用。
2是貫徹落實(shí)國(guó)家新要求、新任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。
近年來(lái)，國(guó)家先后對(duì)環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等進(jìn)行修改，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求。市委明確提出，綠色決定生死、決定未來(lái)，要以對(duì)天津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)治污、依法治污、鐵腕治污，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范城市。2018年，我市嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，全市移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類(lèi)案件辦理數(shù)量同比增長(zhǎng)73%。為做好法律銜接、維護(hù)法制統(tǒng)一，需要全面修訂我市現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)條例，將實(shí)踐中行之有效的舉措固定下來(lái)，以地方立法引領(lǐng)和推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
3是滿(mǎn)足群眾美好生活需要的有益實(shí)踐。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，我市牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)中央環(huán)保督察整改落實(shí)，全面開(kāi)展市級(jí)環(huán)保督察，堅(jiān)持源頭預(yù)防和綜合施策，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2018年，大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年來(lái)最好水平，全市PM2.5平均濃度52微克/立方米、同比下降16.1%，重污染天數(shù)10天，同比減少13天，地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到40%、同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)水質(zhì)比例降至25%、同比減少15個(gè)百分點(diǎn)，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，切實(shí)增強(qiáng)了廣大人民群眾的獲得感?！稐l例》制定過(guò)程中，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)并提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，集中民智、凝聚共識(shí)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)文明建設(shè)成為全市人民共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)。
二、《條例》的主要特點(diǎn)
《條例》的起草，是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)、市政府相關(guān)部門(mén)密切配合、通力合作、共同完成的。在起草工作中，深入開(kāi)展立法調(diào)研，充分吸收各方面意見(jiàn)，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，嚴(yán)格遵循法定程序，有效銜接國(guó)家法律規(guī)定?！稐l例》分為八章，包括總則、監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開(kāi)和公眾參與、區(qū)域污染協(xié)同防治、法律責(zé)任和附則，共84條。主要有以下5個(gè)特點(diǎn)：
1體現(xiàn)了從整體上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
法規(guī)名稱(chēng)由原來(lái)的“環(huán)境保護(hù)條例”修改為“生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例”，成為國(guó)內(nèi)首部省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。一是與環(huán)境保護(hù)相比，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的涵蓋范圍更廣泛，內(nèi)容更豐富，大量增加了建設(shè)綠色生態(tài)屏障、建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、加強(qiáng)自然保護(hù)地管護(hù)、濕地修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展方面的內(nèi)容。二是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，體現(xiàn)了“堅(jiān)持人與自然和諧共生”、“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是生命共同體”等系統(tǒng)性、整體性特質(zhì)和要求，規(guī)定本市確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，作為不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。三是在生態(tài)環(huán)境治理思路上發(fā)生了重大改變，與黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的整合生態(tài)環(huán)境管理職能、組建生態(tài)環(huán)境部門(mén)等措施相呼應(yīng)，將環(huán)境治理真正納入到生態(tài)治理之中。
2夯實(shí)了地方政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。
《條例》明確了政府責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。一是各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。二是市政府對(duì)有關(guān)部門(mén)和區(qū)政府執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況和環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況等開(kāi)展日常監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)督察，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。三是對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，本市可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。四是市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急預(yù)案可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施。
3強(qiáng)化了企業(yè)防治污染的主體責(zé)任。
《條例》規(guī)定，要堅(jiān)持全民共治、源頭防控，加強(qiáng)各類(lèi)環(huán)境污染要素治理。一是明確大氣、水、土壤、噪聲、海洋、農(nóng)業(yè)等環(huán)境要素污染防治的基本要求。二是要求排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任;排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或者其委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和污染防治設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);重點(diǎn)排污單位要按照有關(guān)規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。三是規(guī)定市和區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
4明確了公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
《條例》尊重人民群眾的主體地位，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與生態(tài)環(huán)保事業(yè)。一是明確公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保義務(wù)。二是規(guī)定公眾有參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民分類(lèi)投放生活垃圾，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。
5提升了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的法律地位。
為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，將近年來(lái)好的經(jīng)驗(yàn)做法納入法條，對(duì)區(qū)域污染協(xié)同防治作出了規(guī)定。一是明確污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，定期協(xié)商重大事項(xiàng)，開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。二是明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重污染天氣、環(huán)境污染事故等預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息。三是明確跨區(qū)域、跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是明確加強(qiáng)污染防治科研合作，組織開(kāi)展區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究。五是明確鼓勵(lì)和支持本市與京冀接壤的相關(guān)區(qū)，與京冀相關(guān)地區(qū)聯(lián)合排查與處置跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境違法行為和突發(fā)環(huán)境事件。
三、下一步重點(diǎn)工作
《條例》實(shí)施后，將積極做好宣貫工作。
1加大宣傳力度。
組織開(kāi)展針對(duì)各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)和公眾的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展全方位宣傳，營(yíng)造全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
2組織開(kāi)展培訓(xùn)。
對(duì)全市負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，尤其是一線(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確理解和掌握具體規(guī)定，使條例的規(guī)定執(zhí)行到位。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)也要相應(yīng)開(kāi)展培訓(xùn)工作。
3抓好貫徹實(shí)施。
統(tǒng)籌推進(jìn)我市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械、土壤、噪聲污染防治條例等立法工作，組織完善配套措施，如研究確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善環(huán)保信息平臺(tái)，深化京津冀協(xié)同發(fā)展等。認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)保障。
附
天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
(2019年1月18日天津市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò))
目 錄
第一章 總 則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
第四章 防治污染和其他公害
第五章 信息公開(kāi)和公眾參與
第六章 區(qū)域污染協(xié)同防治
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)綠色發(fā)展示范城市，開(kāi)展區(qū)域污染協(xié)同防治，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
第四條 本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管中，不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，采取有效措施，保障生態(tài)環(huán)境安全，持續(xù)改善本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第六條 市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立、健全多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。
第八條 支持和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
第九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
各類(lèi)媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第十一條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 監(jiān)督管理
第十二條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整和修改，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
第十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃擬定生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，分年度確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，并推動(dòng)落實(shí)。
第十四條 對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，本市可以制定地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，本市可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第十五條 建立、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建設(shè)和完善本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立、健全環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理。
第十六條 市和區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十七條 編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者審查后未予批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十九條 實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制。市人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本市重點(diǎn)污染物排放總量。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)和本市環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，組織擬定本市重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織實(shí)施。
區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)本市重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)計(jì)劃，擬定本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織實(shí)施。
市人民政府可以根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作的需要，對(duì)重點(diǎn)污染物之外的其他污染物排放實(shí)行總量控制。
第二十條 對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的區(qū)域，市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第二十一條 市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分別確定市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì)公布。
第二十二條 本市依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向所在地的區(qū)排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證載明的污染物種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量、排放方式和排放去向等要求排放污染物。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。
第二十三條 市人民政府建立環(huán)境監(jiān)察制度，對(duì)市人民政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)人民政府執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況和環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況等開(kāi)展日常監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)督察。
第二十四條 實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
市人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)市人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和區(qū)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第二十五條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
第二十六條 有下列情形之一的區(qū)，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)約談該區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，并將約談情況向社會(huì)公開(kāi)：
(一)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;
(二)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)約談的其他情形。
有上述情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道，區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人，并將約談情況向社會(huì)公開(kāi)。
第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。禁止以圍堵、滯留執(zhí)法人員或者拖延等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假。
實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息平臺(tái)，其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息按照規(guī)定向信息平臺(tái)歸集，并實(shí)現(xiàn)信息共享。
第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
第二十九條 本市劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域，在濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶加強(qiáng)規(guī)劃管控、建設(shè)綠色生態(tài)屏障，對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第三十條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域的補(bǔ)償力度。
受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府可以通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則等方式進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第三十一條 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)等各類(lèi)自然保護(hù)地的管理和保護(hù)，禁止破壞自然保護(hù)區(qū)等各類(lèi)自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境。
第三十二條 優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，加強(qiáng)對(duì)引灤入津、南水北調(diào)及其他水源保護(hù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施水源地生態(tài)修復(fù)，確保飲用水安全。
第三十三條 加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建立濕地分級(jí)體系，規(guī)范濕地用途，對(duì)重要濕地實(shí)施名錄管理。堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，對(duì)退化濕地進(jìn)行修復(fù)。
第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，依法保護(hù)野生動(dòng)植物，禁止從事非法獵捕、殺害、采伐、采集、加工、收購(gòu)、出售野生動(dòng)植物等活動(dòng)。
加強(qiáng)生物安全管理，防止境外有害生物物種進(jìn)入，并對(duì)入侵的有害生物物種采取措施，嚴(yán)防擴(kuò)散。研究、開(kāi)發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止對(duì)生物多樣性的破壞。
第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，禁止新建、擴(kuò)建高污染項(xiàng)目。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于淘汰嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的規(guī)定，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。
第三十六條 本市采取財(cái)政、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、制造、包裝、銷(xiāo)售、物流、回收和再利用等環(huán)節(jié)實(shí)施綠色改造，提高資源、能源利用效率，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的污染預(yù)防和控制水平。
第三十七條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾選擇公共交通等綠色出行方式。
交通運(yùn)輸、城市管理、郵政等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流等行業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)船清潔能源替代工作。國(guó)家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用新能源或者清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)船。
第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。
第三十九條 賓館、商場(chǎng)、餐飲、洗浴等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源循環(huán)利用的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性用品。
第四十條 市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置和回收利用，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。
公共機(jī)構(gòu)，賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)，居民社區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，減少生活垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民分類(lèi)投放生活垃圾。
第四十一條 鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織通過(guò)組織居民開(kāi)展捐贈(zèng)、義賣(mài)、置換等活動(dòng)，推動(dòng)居民閑置物品的再利用。
第四章 防治污染和其他公害
第四十二條 本市堅(jiān)持全民共治、源頭防控，加強(qiáng)水、氣、聲、渣、光等環(huán)境污染要素治理，防治大氣、水、土壤、海洋等污染，保障生態(tài)環(huán)境安全。
第四十三條 加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局調(diào)整為重點(diǎn)，深化燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)船、揚(yáng)塵和建設(shè)項(xiàng)目污染防治，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
第四十四條 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，預(yù)防、控制和減少工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖對(duì)地表水體、地下水體和海域的污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。
第四十五條 加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展土壤污染的預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作，重點(diǎn)保護(hù)未污染土壤，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用。
第四十六條 預(yù)防和治理工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活、生產(chǎn)環(huán)境，保障人體健康。
第四十七條 加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，船舶航行、停泊及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的污染損害。
第四十八條 各級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。
禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染生態(tài)環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、屠宰的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染生態(tài)環(huán)境。
第四十九條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和危害。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第五十條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范化排污口，嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式違法排放污染物。
第五十一條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或者其委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和污染防治設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，不得有下列篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為：
(一)對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;
(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線(xiàn)路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其他監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線(xiàn)，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;
(三)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(四)在人工監(jiān)測(cè)過(guò)程中篡改、偽造、銷(xiāo)毀原始記錄，或者故意操縱、干擾、干預(yù)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的;
(五)其他篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
第五十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)安裝污染防治設(shè)施并保持污染防治設(shè)施的正常使用，不得以下列不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的方式違法排放污染物：
(一)將部分或者全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施直接排放的;
(二)非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門(mén)，將部分或者全部污染物直接排放的;
(三)將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的;
(四)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的;
(五)違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的;
(六)污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按照規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的;
(七)其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施違法排放污染物的。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄污染防治設(shè)施的運(yùn)行、維修、更新和污染物排放等情況。
第五十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拆除或者停用污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前十日向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，說(shuō)明拆除或者停用理由。對(duì)經(jīng)采取其他措施污染物排放能夠達(dá)到規(guī)定要求的，區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起十日內(nèi)予以批復(fù)。
污染防治設(shè)施因異常情況影響處理效果或者因故障、不可抗力等緊急情況停運(yùn)的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停運(yùn)排放相應(yīng)污染物的生產(chǎn)設(shè)施，采取應(yīng)急措施，并在十二小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處理。
第五十四條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并組織驗(yàn)收。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運(yùn)行。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備出現(xiàn)故障，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)于故障發(fā)生后十二小時(shí)內(nèi)向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能正常運(yùn)行期間，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第五十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案，原始監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年。
第五十六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
第五十七條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。
第五十八條 從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年;確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)六個(gè)月。確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十九條 本市限制高油耗、高排放的機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械的使用。
市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。
第六十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。市人民政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)人民政府根據(jù)應(yīng)急預(yù)案可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)急措施。
第六十一條 市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的要求開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第六十二條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第五章 信息公開(kāi)和公眾參與
第六十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將被查處排污單位的違法行為及行政處罰結(jié)果納入信用信息共享平臺(tái)和市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。
第六十四條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息平臺(tái)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)排污信息、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案。
第六十五條 公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為。經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)本市各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第六十六條 鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、環(huán)境保護(hù)志愿者及社會(huì)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，參與生態(tài)環(huán)境教育、環(huán)?？破蘸蜕鷳B(tài)保護(hù)實(shí)踐，倡導(dǎo)綠色生活方式，推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。
鼓勵(lì)和支持符合法律規(guī)定的社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
第六章 區(qū)域污染協(xié)同防治
第六十七條 本市與北京市、河北省及周邊地區(qū)建立污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域污染防治重大事項(xiàng)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共同做好區(qū)域污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第六十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同北京市、河北省及周邊省級(jí)人民政府建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重污染天氣、環(huán)境污染事故等預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息，并可根據(jù)需要，商請(qǐng)有關(guān)省市人民政府采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
第六十九條 本市建立、健全與北京市、河北省及周邊地區(qū)的跨區(qū)域、跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七十條 本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、河北省及周邊地區(qū)的污染防治科研合作，組織開(kāi)展環(huán)境污染成因、溯源和污染防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問(wèn)題的聯(lián)合科研，開(kāi)展區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究，推進(jìn)節(jié)能減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出等方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
第七十一條 鼓勵(lì)和支持本市與北京市、河北省接壤的相關(guān)區(qū)，與北京市、河北省相關(guān)地區(qū)建立定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等機(jī)制，聯(lián)合排查與處置跨區(qū)域、跨流域的重點(diǎn)污染企業(yè)、環(huán)境污染行為、生態(tài)環(huán)境違法案件或者突發(fā)環(huán)境事件。
第七章 法律責(zé)任
第七十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;違反刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 本市各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十四條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和污染防治設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)撤銷(xiāo)其資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。
第七十六條 違反本條例規(guī)定，污染防治設(shè)施因異常情況影響處理效果或者因故障、不可抗力等緊急情況停運(yùn)，未停運(yùn)排放相應(yīng)污染物的生產(chǎn)設(shè)施、未采取應(yīng)急措施或者未按照規(guī)定報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的;
(二)未按照規(guī)定完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收的;
(三)不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;
(四)未按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(五)未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
第七十八條 違反本條例規(guī)定，未如實(shí)填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定保存危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十九條 違反本條例規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位未經(jīng)批準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)一年的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位未經(jīng)批準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)六個(gè)月的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條 違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條 違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由負(fù)有相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第八十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)未依法取得排污許可證排放污染物的;
(二)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;
(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施按日連續(xù)處罰的行為。
存在按日連續(xù)處罰情形的，作出行政處罰決定的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)約談排污單位的主要負(fù)責(zé)人，并將約談情況向社會(huì)公開(kāi)。
第八十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定予以拘留：
(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;
(二)未依法取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;
(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
第八章 附 則
第八十四條 本條例自2019年3月1日起施行。1994年11月30日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議、2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議和2017年11月28日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議修正的《天津市環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
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