《加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建深化美麗杭州建設(shè)行動方案》全文

一、文件制定背景

（一）政策背景

為深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆二中全會精神，實施富民強省十大行動計劃，省政府印發(fā)實施了《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕18號），對堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進生態(tài)文明建設(shè)進行了全面部署。省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組生態(tài)文明示范創(chuàng)建辦公室對杭州市人民政府下達的2018年美麗浙江建設(shè)（生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃）工作責(zé)任書，明確要求制定生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動實施方案，并納入2018年“美麗浙江”考核范圍。同時，《“美麗杭州”建設(shè)實施綱要（2013-2020年）》落實至今還剩最后3年，也到了沖刺收官階段，也需要根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，完善和修正目標(biāo)，并制定相關(guān)行動方案。根據(jù)任務(wù)要求，在充分征求各區(qū)、縣（市）和市級相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建深化“美麗杭州”建設(shè)行動方案》，對加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建，縱深推進“美麗杭州”建設(shè)進行具體部署。

（二）目的意義

為全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明重要思想，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”闊步前進，在新時代新發(fā)展新形勢下，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，開啟杭州生態(tài)文明建設(shè)新征程，高標(biāo)準(zhǔn)推進“美麗杭州”建設(shè)，引領(lǐng)杭州生態(tài)文明建設(shè)新發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為厚植生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢、建設(shè)獨特韻味別樣精彩的世界名城、打造美麗中國的杭州樣本做好強力支撐。

（三）政策依據(jù)

1.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕18號）

2.《“美麗杭州”建設(shè)實施綱要（2013-2020年）》

3. 杭州市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（杭政函〔2018〕103號）

4. 杭州市碧水行動實施方案（杭治水辦〔2018〕170號）

5. 杭州市凈土行動暨土壤污染防治三年行動計劃（2018-2020年）（杭土壤辦〔2018〕4號）

二、制定出臺的政策措施

（一）工作目標(biāo)

經(jīng)過不懈努力，到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)；到2022年，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)恢復(fù)，生態(tài)文明體制不斷健全，“西湖繁星”“錢塘碧水”“江南凈土”成為美麗杭州的生動寫照，全面達到國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)要求，彰顯生態(tài)文明之都的豐富內(nèi)涵。

——大氣環(huán)境質(zhì)量。到2020年，全市PM2.5平均濃度達到38微克/立方米，完成國家下達的“十三五”節(jié)能和大氣主要污染物減排任務(wù)，基本消除臭氣異味污染，60%的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)；到2022年，全市PM2. 5平均濃度達到35微克/立方米，所有縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)。

——水環(huán)境質(zhì)量。到2020年，市控以上斷面水質(zhì)達標(biāo)率在90.3%以上，力爭消除V類水質(zhì)斷面，徹底消除劣V類水體；到2022年，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率實現(xiàn)100%，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達到省考核要求。

——土壤環(huán)境質(zhì)量（含固廢）。到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到92%左右，污染地塊安全利用率達到93%以上。危險廢物規(guī)范化管理達標(biāo)率達90%，危險廢物利用處置無害化率達100%。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%。

——生態(tài)文明建設(shè)。全面推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建。到2020年，80%以上的區(qū)（縣、市）建成省級以上生態(tài)文明示范區(qū)（縣、市）；到2022年，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

（二）主要任務(wù)

1.打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進清潔排放區(qū)、清新空氣示范區(qū)建設(shè)，大幅削減大氣主要污染物排放總量，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感。

2.打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進2.0版“污水零直排區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實“河長制”“湖長制”，鞏固剿劣成果，防止水質(zhì)反彈，建設(shè)美麗河湖，不斷增強人民的碧水獲得感。

3.打贏凈土清廢保衛(wèi)戰(zhàn)。摸清土壤環(huán)境底數(shù)，突出土壤修復(fù)治理，增強固廢處置能力，日益提高人民人居環(huán)境安全感。

4.打好生態(tài)屏障保衛(wèi)戰(zhàn)。以全面推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，加強“山、水、林”為本底的自然生態(tài)空間保護，完善體制機制，不斷提升生態(tài)景觀畫面感。

（三）適用范圍

杭州市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明示范創(chuàng)建和深化“美麗杭州”建設(shè)工作適用于本行動方案。

三、解讀機關(guān)

本文件解讀機關(guān)：杭州市生態(tài)環(huán)境局

解讀人：劉洪

聯(lián)系電話：87238536

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