河南與全國一樣，土壤污染防治工作尚處于起步階段，沒有很好的經(jīng)驗，沒有成熟的技術(shù)，缺乏配套的技術(shù)規(guī)范和標準，法律法規(guī)也比較欠缺。為切實做好土壤污染防治工作，保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保證全省人民群眾“舌尖上”的安全和生活空間的安全，按照省委省政府決策部署，河南決定在洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店3市實施土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作。
6月10日，河南召開土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會議，洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店3市政府和省工信委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳三個牽頭委（廳）分別匯報了本地區(qū)、本部門土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)推進情況、存在問題和建議。
先行區(qū)總體思路
會議上，河南明確了建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)總體思路，我省選取在經(jīng)濟社會發(fā)展條件、土壤污染類型、防治工作基礎(chǔ)等方面具有典型代表性的洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店3市，按照夯實基礎(chǔ)、試點示范、輻射推廣、完善提升四個階段，開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，在源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設(shè)等方面先行探索，創(chuàng)新制度，完善政策，總結(jié)模式，之后全省推廣，為全面打贏土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。
先行區(qū)基本目標
對于建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)，所要達到的目標。有關(guān)負責人介紹，先行區(qū)要為全省土壤污染綜合防治“出模式”“出經(jīng)驗”“出效果”。
“出模式”，就是通過先行先試和探索創(chuàng)新，把先行區(qū)作為土壤污染防治工作的創(chuàng)新平臺，建立土壤污染防治管理體制，推進土壤環(huán)境保護制度創(chuàng)新，形成可推廣的集合了土壤污染防治技術(shù)、工程、管理的綜合模式。
“出經(jīng)驗”，就是按照保護優(yōu)先的思路，構(gòu)建污染源監(jiān)管——污染物排放控制——責任追究與獎懲體系，嚴控新增土壤污染。以風險管控為核心，探索土壤資源安全利用實踐經(jīng)驗；探索基于土地用途的分類風險管控措施，形成可模仿的土壤污染防治運行機制。
“出效果”，就是通過先行區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)有效切斷污染來源、有效防范環(huán)境和人體健康風險，做好未污染土壤保護，并逐步消除受污染土壤危害，達到預防、管控、治理的效果，供其他類似區(qū)域?qū)W習借鑒，推動全省土壤污染防治工作共同提高。
先行區(qū)建設(shè)重點任務
會議上，我省明確了3個先行區(qū)的重點任務。
洛陽、新鄉(xiāng)兩個先行區(qū)重點任務是，加強工礦污染控制，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復；實施建設(shè)用地準入管理，建立建設(shè)用地調(diào)查評估制度；采取農(nóng)藝調(diào)控、退耕還林還草、實施用途管制等措施，做好受污染農(nóng)用地風險管控；制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，開展試點示范，探索建立符合地方實際的土壤污染治理與修復技術(shù)體系，有序開展治理與修復；探索未污染土壤環(huán)境保護經(jīng)驗模式。
駐馬店先行區(qū)重點任務是，強化現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)源頭控制，實施工業(yè)企業(yè)全面達標排放計劃，加強空間布局規(guī)劃，嚴格控制新增土壤污染；加強農(nóng)業(yè)面源污染控制，建立廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，推進畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)；優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，嚴格保護未污染耕地。
據(jù)了解，建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)既是國務院“土十條”的要求，也是《河南省清潔土壤行動計劃》明確的任務，按照河南省政府常務會議精神，王鐵、張維寧、徐光三位副省長分別牽頭，省工信委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等部門配合做好先行區(qū)建設(shè)，洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店3市政府是土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的責任主體，省政府將在政策、資金等方面支持3市開展先行區(qū)建設(shè)。
來源：河南日報
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