記者從廣東省水利廳了解到，廣東全面推行河長制工作方案(下稱“《方案》”)已出臺，廣東省政府主要負責同志任省總河長?！斗桨浮诽岢鰳嫿▍^(qū)域與流域相結合的省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長體系，建立責任明確的河湖管理保護機制，致力解決好廣東水資源短缺、水災害頻發(fā)、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等群眾反映突出的水問題。

《方案》明確到2017年年底，廣東全省境內(nèi)江河湖庫全面推行河長制;到2020年年底，基本實現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標。據(jù)了解，《方案》是在系統(tǒng)總結前幾年廣東部分地區(qū)試行河長制經(jīng)驗，并結合外省河長制成功做法的基礎上，因地制宜，在廣東全力打造具有嶺南特色的河長制升級版。

架構：構建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長體系

《方案》明確建立區(qū)域與流域相結合的省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長體系。由省政府主要負責同志擔任省總河長，省委專職副書記和省委常委、常務副省長擔任省副總河長，各市、縣、鎮(zhèn)設立本級總河長，流經(jīng)各區(qū)域內(nèi)主要河湖，由市、縣、鎮(zhèn)分級分段設立河長。

廣東境內(nèi)東江、西江、北江、韓江及鑒江五大河流(流域)分別由省委或省政府負責同志擔任省級河長;五大河流(流域)所經(jīng)的市、縣、鎮(zhèn)，除廣州、深圳市由政府主要負責同志擔任市級河長外，其他市和各縣、鎮(zhèn)由同級黨委或政府主要負責同志擔任，或共同擔任本級河長。

其他河流根據(jù)河湖自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，由各市、縣、鎮(zhèn)分級分段設立河長?？h級及以上河長設置相應的河長制辦公室。省河長制辦公室設在省水利廳，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等各有關單位按照職責分工，協(xié)同推進各項工作。

職責：各級總河長是本行政區(qū)域第一責任人

《方案》指出，各級總河長是本行政區(qū)域推行河長制的第一責任人，負責轄區(qū)內(nèi)河長制的組織領導、決策部署、考核監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決河長制推行中的重大問題;副總河長協(xié)助總河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長制的推行落實。

各級河湖河長是所轄河湖管理保護的直接責任人，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水域岸線管理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道等突出問題依法進行清理整治;對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復雜河段實行聯(lián)防聯(lián)控;監(jiān)督協(xié)調(diào)本級相關部門和下級河長履職，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責，確保河湖防洪安全和水質(zhì)改善。

特色：五大河流分別由省領導擔任省級河長

專家指出，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)差異很大，《方案》針對珠三角和粵東西北地區(qū)的不同特點和發(fā)展定位，按照“構建綠色生態(tài)水網(wǎng)”和“打造平安生態(tài)水系”兩種模式分類推進河長制，實行一河一策、一湖一策，努力解決好廣東水資源短缺、水災害頻發(fā)、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等突出水問題。

另外，《方案》也考慮廣東大江大河多，協(xié)調(diào)和管理難度大的特點，提出建立區(qū)域與流域相結合的省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長體系，對廣東境內(nèi)的東江、西江、北江、韓江及鑒江五大河流(流域)，分別由省委或省政府負責同志擔任省級河長，進一步加大河流管理協(xié)調(diào)和保護力度。

河湖管護，關鍵在基層。為解決河湖管護“最后一公里”問題。《方案》明確將河長體系延伸至村(居)一級，在中央要求設立四級河長基礎上，建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長體系，實現(xiàn)江河湖庫全覆蓋。

任務：解決與水相關七大問題

《方案》明確了推行河長制的主要任務是保護水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、管理保護水域岸線及強化執(zhí)法監(jiān)管等七項主要任務，比中央要求的還多了一項保障水安全任務。

據(jù)水利專家介紹，廣東地處南海之濱，珠江下游，水系發(fā)達、河流縱橫、流域面積大于50平方公里的河流共有1211條，長度3.67萬公里，海岸線4114公里，為全國最長，每年登陸或影響廣東的臺風平均5.1個，為全國最多。而水資源時空分布又極不均勻，全年八成以上的降水量集中在汛期4月至10月，洪澇頻繁。而枯水期降雨稀少，易成旱災，是典型的水患大省，防災減災、保障水安全任務繁重。所以，在河長制工作任務中，相對于中央要求的六項任務，廣東自我加壓，增加了一項保障水安全任務。

保障：將河長制落實情況納入考核內(nèi)容

為確保河長制落地生根，《方案》提出了五大保障措施。

A

加強組織領導：要求各級黨委、政府把全面推行河長制作為推進生態(tài)文明建設的重要舉措，抓緊制定出臺本地區(qū)工作方案，按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位等“四個到位”的要求，扎實推進各項工作，確保在2017年年底前全面建立河長制。

B

部門聯(lián)動、流域統(tǒng)籌以及“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”：建立黨政領導下的部門聯(lián)動、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復雜河段的系統(tǒng)治理、聯(lián)防聯(lián)控;建立河長會議、信息共享、工作督察及工作驗收等制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護的重點難點問題;實施“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”行動計劃，整合水利、環(huán)保、住建、國土等相關行業(yè)信息資源，建立健全河長制信息管理平臺，全方位提升治河管河能力。

C

建立河長制考核體系和獎勵問責機制：結合不同河湖管理保護要求，實行差異化績效評價考核。將河長制落實情況納入最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃實施情況等考核內(nèi)容，結合領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和整改等情況進行評價考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。

D

公開河長名單，發(fā)布管護信息：通過主流媒體和新媒體向社會公告河長名單，及時發(fā)布河湖管理保護相關信息。在河湖顯著位置豎立河長公示牌，運用微信公眾號等方式，公示河長職責、河湖概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護效果進行監(jiān)督和評價，拓寬社會監(jiān)督渠道。

E

加大宣傳工作力度：廣泛開展生態(tài)文明和河湖健康教育，樹立河湖管理保護先進典型，曝光涉水違法行為，增強社會各界保護河湖生態(tài)環(huán)境的憂患意識、責任意識，引導全社會形成關心、支持、參與、監(jiān)督河湖管理保護的良好氛圍。

來源:南方都市報  作者:陳燕

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