有關生態(tài)環(huán)境領域的執(zhí)法檢查將有新動作。2月14日,全國人大常委會環(huán)資委專職常委程立峰表示,全國人大常委會將開展水污染防治法、可再生能源法兩部法律實施情況的執(zhí)法檢查,并試行引入了第三方評估,組織新聞媒體對執(zhí)法檢查進行全過程報道。
在污染防治攻堅戰(zhàn)中,2018年,全國人大常委會開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查、海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查,一年內開展的6部法律執(zhí)法檢查中就有2部生態(tài)環(huán)境保護領域的法律。
澎湃新聞注意到,上述兩項法律實施情況的執(zhí)法檢查報告分別于去年7月、12月先后提請十三屆全國人大常委會會議審議。
2018年9月5日,南昌市撫河故道水體發(fā)生大面積的藍藻爆發(fā),從高樓上俯瞰,整個水體墨綠一片,如同綠色油漆一般。 東方IC 資料圖
“過去一年的執(zhí)法檢查問題反映在法律層面上主要是三個不到位:一是部分企業(yè)責任落實不到位;二是一些部門監(jiān)管不到位;三是一些地方政府履責不到位?!背塘⒎逄寡裕釉谟诜蓤?zhí)行“粗寬松軟”,法律責任不落實。
新的一年,執(zhí)法檢查有何新計劃?程立峰透露,全國人大常委會將主要是開展水污染防治法、可再生能源法兩部法律實施情況的執(zhí)法檢查,開展水污染防治情況的專題詢問。
此外,還將聽取和審議國務院關于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告,關于財政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況的報告等。
程立峰表示,在今年的執(zhí)法檢查中,環(huán)資委將采取以下形式全面深入開展執(zhí)法檢查:一是試行引入了第三方評估。環(huán)資委已經委托中國工程院開展水污染防治法實施情況的評估研究,提交評估研究報告,為全國人大常委會執(zhí)法檢查做補充和參考。
二是還要召開人大代表、專家學者和基層執(zhí)法人員、企業(yè)代表座談會,充分依靠人大代表,依靠人民群眾,堅持上下級人大聯(lián)動,深入基層,深入實際,深入一線,全面、準確、深入了解法律實施情況。
三是開展法律知識問卷調查。對所到地方政府相關部門和企業(yè)負責人進行問卷調查,了解各地對法律的學習掌握情況,推動法律宣傳貫徹。
四是實地檢查和隨機抽查相結合。堅持問題導向,對存在的突出問題進行深入調查研究,抽查發(fā)現(xiàn)的問題,督促推動地方政府舉一反三、立行立改。
五是召開委托自查省份座談會。一次執(zhí)法檢查一般去八個省份,對其他的省份是委托檢查,今年我們將聽取受委托省級人大常委會自查情況的匯報,督促推動各地扎實開展自查,交流工作經驗,共同研究發(fā)現(xiàn)問題,提出解決問題的意見和建議。
六是把監(jiān)督工作和立法工作相結合。比如,長江保護法已列入到2019年常委會立法工作計劃,我們將水污染防治法執(zhí)法檢查與制定長江保護法的立法調研工作有機結合,推動立法進程,增強立法的針對性和監(jiān)督的實效性。
七是法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合,組織新聞媒體對執(zhí)法檢查進行大范圍、全過程報道。
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