導(dǎo)讀:今年5月底,發(fā)改委公布了第二批PPP項(xiàng)目典型案例名單,43個(gè)項(xiàng)目入選,其中環(huán)保項(xiàng)目共23個(gè),占比53.5%。而這些典型項(xiàng)目究竟為何典型?典型在哪?作為本次項(xiàng)目評(píng)估工作中環(huán)境組組長(zhǎng),E20高級(jí)合伙人、研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤表示,項(xiàng)目評(píng)估工作,在遴選標(biāo)準(zhǔn)上,除了程序合規(guī)、創(chuàng)新示范等基本要求以外,對(duì)長(zhǎng)期績(jī)效是否能夠從PPP的引入中得到提高,是否能夠在PPP項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和實(shí)際執(zhí)行中避免重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的老問(wèn)題,以及PPP中部分社會(huì)資本工程利潤(rùn)導(dǎo)向的新問(wèn)題等方面均予以高度重視,也充分考慮了項(xiàng)目本身在行業(yè)上的代表意義。
繼2015年發(fā)改委公布首批13個(gè)PPP典型案例之后,為進(jìn)一步推進(jìn)PPP模式的創(chuàng)新和推廣,充分發(fā)揮PPP項(xiàng)目典型案例的示范帶動(dòng)作用,今年5月底,發(fā)改委又公布了第二批PPP項(xiàng)目典型案例名單,共43個(gè)項(xiàng)目入選。而按照E20數(shù)據(jù)中心的環(huán)保PPP分類(lèi)統(tǒng)計(jì),本次榜上有名的43個(gè)項(xiàng)目中,環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目占比高達(dá)53.5%,共23個(gè),其中,水類(lèi)項(xiàng)目12個(gè),固廢類(lèi)項(xiàng)目8個(gè),管廊類(lèi)項(xiàng)目3個(gè),具體的項(xiàng)目名單和項(xiàng)目分布圖如下圖所示。
據(jù)了解,本次入選的43個(gè)案例,是從各地申報(bào)的392個(gè)PPP項(xiàng)目中歷經(jīng)嚴(yán)格論證、層層遴選后最終選定的。43比392,近乎“十選一”的比例,究竟有著怎樣的篩選程序和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?入選的典型案例到底典型在哪?擁有哪些特征和示范價(jià)值?
5月底,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)微信公號(hào)“PPP導(dǎo)向標(biāo)”上,中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司(簡(jiǎn)稱中咨公司)發(fā)文披露了項(xiàng)目評(píng)估的相關(guān)細(xì)節(jié)(這43個(gè)項(xiàng)目何以獲得發(fā)改委的青睞?)。2016年9月,國(guó)家發(fā)改委正式啟動(dòng)第二批PPP項(xiàng)目典型案例征集,共征集PPP項(xiàng)目392個(gè)。2017年1月初,鑒于PPP典型案例評(píng)估工作的重要性和復(fù)雜性,國(guó)家發(fā)展改革委委托中咨公司組織李開(kāi)孟、王守清、劉世堅(jiān)、徐成彬、武威、陳宏能、薛濤、丁伯康、吳亞平等50多位國(guó)家發(fā)展改革委PPP專家?guī)鞂<覍?duì)征集的PPP項(xiàng)目案例進(jìn)行了綜合評(píng)估,在明確評(píng)估重點(diǎn)是典型案例的合規(guī)性、代表性、創(chuàng)新性和可推廣性等內(nèi)容的同時(shí),發(fā)改委要求,案例評(píng)估工作要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),堅(jiān)持寧缺毋濫。
2017年1月中旬,中咨公司在北京組織召開(kāi)專家集中評(píng)估會(huì),根據(jù)各領(lǐng)域案例數(shù)量和相關(guān)性,將通過(guò)合規(guī)性初步篩選后所保留的211個(gè)待評(píng)估案例分為八個(gè)小組:能源組(組長(zhǎng)劉世堅(jiān))、交通一組(組長(zhǎng)徐成彬)、交通二組(組長(zhǎng)武威)、水利組(組長(zhǎng)陳宏能)、環(huán)境組(組長(zhǎng)薛濤)、市政一組(組長(zhǎng)丁伯康)、市政二組(組長(zhǎng)王守清)和市政三組(組長(zhǎng)吳亞平)。
參與案例評(píng)估的各組專家,根據(jù)PPP相關(guān)文件及政策導(dǎo)向,針對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)集體討論,提出了關(guān)于篩選PPP典型案例需要把握的四大原則,包括:程序合法合規(guī)、實(shí)施方式排除BT、績(jī)效考核基于項(xiàng)目全周期、典型案例具有示范性和創(chuàng)新性等,這也成為專家評(píng)估的重要參考依據(jù)。在歷時(shí)三個(gè)余月的反復(fù)論證、分組評(píng)選、統(tǒng)一討論、逐一甄別、綜合評(píng)估后,中咨公司形成并向發(fā)改委報(bào)送了《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目典型案例評(píng)估報(bào)告》,最終推薦43個(gè)PPP項(xiàng)目作為典型案例,供全國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。
中咨公司表示,最終入選的PPP典型案例做到項(xiàng)目操作合規(guī),符合PPP相關(guān)政策規(guī)定,特別是國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的關(guān)于規(guī)范PPP模式健康發(fā)展的相關(guān)文件規(guī)定。評(píng)估專家從各自專業(yè)角度,研究了各案例本身對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值貢獻(xiàn),重點(diǎn)分析方案設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理,是否可以進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化,努力使操作模式可復(fù)制和可推廣。而由于PPP模式在我國(guó)仍處于探索發(fā)展的階段,最終入選的典型案例難以保證完美無(wú)缺,但瑕不掩瑜,很多典型案例在某一方面或多個(gè)角度具有示范意義。
對(duì)這些入選的項(xiàng)目,E20高級(jí)合伙人、研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤表示,評(píng)估工作在項(xiàng)目的遴選標(biāo)準(zhǔn)上,除了程序合規(guī)、創(chuàng)新示范等基本要求以外,對(duì)長(zhǎng)期績(jī)效是否能夠從PPP的引入中得到提高,是否能夠在PPP項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和實(shí)際執(zhí)行中避免重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的老問(wèn)題,以及PPP中部分社會(huì)資本工程利潤(rùn)導(dǎo)向的新問(wèn)題等方面均予以高度重視,也充分考慮了項(xiàng)目本身在行業(yè)上的代表意義。
為了一覽典型項(xiàng)目風(fēng)貌,推廣典型項(xiàng)目典型經(jīng)驗(yàn),中國(guó)水網(wǎng)從23個(gè)環(huán)保項(xiàng)目中,根據(jù)水環(huán)境綜合治理、生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、海綿城市建設(shè)等不同領(lǐng)域,選取了來(lái)自北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、光大國(guó)際、中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)、東江環(huán)保、北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、藍(lán)德環(huán)??萍?、光大水務(wù)等企業(yè)的11個(gè)典型項(xiàng)目,進(jìn)行了項(xiàng)目概況、市場(chǎng)主體、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目亮點(diǎn)等資料的收集與整理,在此分享給大家。
國(guó)家發(fā)展改革委第二批PPP項(xiàng)目典型案例評(píng)估會(huì)場(chǎng)
(以下項(xiàng)目依據(jù)發(fā)改委名單順序排列)
1.湖南省益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目
項(xiàng)目概況:
益陽(yáng)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目是中國(guó)光大國(guó)際有限公司(以下簡(jiǎn)稱光大國(guó)際)在湖南省投資的首個(gè)環(huán)保項(xiàng)目,是益陽(yáng)市重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生環(huán)保項(xiàng)目,亦是湖南省“兩供兩治”重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目。
本項(xiàng)目由光大國(guó)際以BOT模式全資承建,位于湖南省益陽(yáng)市謝林港鎮(zhèn)青山村,項(xiàng)目占地約90畝;總投資5.01億元人民幣,其中光大國(guó)際出資3.72億元,益陽(yáng)市政府出資1.29億元。規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模為日處理生活垃圾1600噸/天,分兩期建設(shè)。項(xiàng)目一期配置2臺(tái)400噸/日垃圾焚燒爐和一臺(tái)15MW汽輪發(fā)電機(jī)組。滲濾液、生產(chǎn)和生活廢水經(jīng)處理后廠內(nèi)回用。煙氣排放全面執(zhí)行國(guó)標(biāo)GB18485-2014和歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)資本方:光大環(huán)保能源(益陽(yáng))有限公司
2.山東省新泰市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目
項(xiàng)目概況:
新泰市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目位于新泰市新甫街道龍山村以北的原城市生活垃圾綜合處理場(chǎng)內(nèi),占地75.6畝。該項(xiàng)目采用PPP模式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,由中國(guó)光大國(guó)際有限公司(下簡(jiǎn)稱光大國(guó)際)通過(guò)其全資子公司與新泰市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司合資成立項(xiàng)目公司(新泰光大環(huán)保能源有限公司)進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理,項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金1.13億元。
項(xiàng)目總設(shè)計(jì)焚燒處理生活垃圾900t/d,總投資4.24億人民幣,其中一期工程焚燒處理生活垃圾600t/d,投資3.39億人民幣。本項(xiàng)目選擇成熟、可靠、先進(jìn)的機(jī)械爐排型焚燒爐,煙氣凈化系統(tǒng)采用成熟、可靠的“SNCR+半干法(石灰漿液)+干法(碳酸氫鈉干粉)+活性炭噴射+布袋除塵”工藝流程,主要實(shí)施垃圾接收系統(tǒng)、焚燒處理系統(tǒng)、余熱發(fā)電系統(tǒng)、煙氣處理系統(tǒng)、滲濾液處理系統(tǒng)以及其他配套工程,建設(shè)3×300噸爐排型垃圾焚燒爐,配置1臺(tái)12MW、1臺(tái)6MW汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組。建成后,年發(fā)電量約8320萬(wàn)kW?h(一期)、12480萬(wàn)kW?h(二期),年上網(wǎng)電量約6490萬(wàn)kW?h(一期)、9920萬(wàn)kW?h(二期);年可實(shí)現(xiàn)利稅1100萬(wàn)元左右。
根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,項(xiàng)目投產(chǎn)后將嚴(yán)格按照歐盟2000/76/EC標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及《垃圾焚燒發(fā)電廠技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行本項(xiàng)目的運(yùn)行與維護(hù),并對(duì)垃圾處理過(guò)程中可能產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、飛灰、噪音、惡臭、滲濾液等污染物進(jìn)行治理。其中,煙氣排放指標(biāo)將達(dá)到并部分超過(guò)歐盟2000標(biāo)準(zhǔn);污水經(jīng)處理后廠內(nèi)回用;飛灰在廠內(nèi)經(jīng)穩(wěn)定化處理后,滿足《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)—浸出毒性鑒別》(GB5085.3-2007)和《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889—2008)的要求后,運(yùn)輸至灰渣填埋場(chǎng)填埋;爐渣由項(xiàng)目公司進(jìn)行資源化利用(綜合利用率不低于50%)后運(yùn)輸至灰渣填埋場(chǎng)填埋。
社會(huì)資本方:新泰光大環(huán)保能源有限公司
3.貴陽(yáng)市南明河二期水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目
項(xiàng)目概況:
南明河屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅闹Я?,位于長(zhǎng)江上游生態(tài)敏感區(qū),全長(zhǎng)215公里,在貴陽(yáng)市境內(nèi)100公里,城區(qū)段長(zhǎng)36.4公里,分別接納麻堤河、小車(chē)河、市西河等五條支流。2014年9月,貴陽(yáng)市政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),引入社會(huì)資本方中國(guó)水環(huán)境集團(tuán),對(duì)南明河實(shí)施二期綜合整治。二期項(xiàng)目以提升水質(zhì)為核心,以支流治理為關(guān)鍵,以污水處理設(shè)施(廠、管網(wǎng))建設(shè)為重點(diǎn),總投資約27.27億元,包括南明河干流及5條支流(118.4公里)的水環(huán)境綜合整治(DBFOT),提標(biāo)改造50萬(wàn)噸/日存量污水處理廠(TOT)、新建56.5萬(wàn)噸/日污水處理廠(BOT),配套管網(wǎng)建設(shè)31.7公里及污泥無(wú)害化處理等。通過(guò)系統(tǒng)性治理,南明河的黑臭問(wèn)題得到根本性解決,水質(zhì)持續(xù)有效提升,水生態(tài)健康系統(tǒng)顯著改善。本項(xiàng)目成為水環(huán)境流域治理領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)首例PPP項(xiàng)目。
該項(xiàng)目采用PPP模式,由社會(huì)資本獨(dú)資設(shè)立SPV項(xiàng)目公司,負(fù)責(zé)從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程。按照“流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、上下游共治”的原則,形成系統(tǒng)性的技術(shù)體系,先行先試,在項(xiàng)目付費(fèi)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)為采用“河道建設(shè)服務(wù)費(fèi)+河道運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)”的付費(fèi)模式,是國(guó)內(nèi)最早按照依效付費(fèi)原則實(shí)施的PPP項(xiàng)目。
社會(huì)資本方:中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)
4.四川省廣安市“潔凈水”行動(dòng)綜合治理項(xiàng)目
項(xiàng)目概況:
“潔凈水”行動(dòng)綜合治理項(xiàng)目將廣安市全區(qū)域內(nèi)(1市2個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)3縣108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))飲用水源地保護(hù)、污水處理及資源化綜合利用、小平故居洗硯池、西溪河等兩條母親河水環(huán)境治理、區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水等統(tǒng)一打包實(shí)施,國(guó)內(nèi)唯一全區(qū)域、跨流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目一體化運(yùn)營(yíng)PPP模式得到了中央各部委及省市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù),四川全省地州市在廣安召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣“廣安模式”。
廣安“潔凈水”行動(dòng)是區(qū)域性跨流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目,其總體優(yōu)化、整體規(guī)劃、分步分區(qū)域?qū)嵤┑乃悸穼?duì)我國(guó)區(qū)域性跨流域治理有著重要的借鑒作用。廣安市政府簡(jiǎn)政放權(quán),打破“條塊分割、多頭治水”的傳統(tǒng)治理模式,為項(xiàng)目的順利實(shí)施推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。在PPP模式實(shí)施過(guò)程中,政府和企業(yè)發(fā)揮各自所長(zhǎng),統(tǒng)籌治理、齊頭并進(jìn)、建管并舉,確保實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”。通過(guò)管理創(chuàng)新,采取有針對(duì)性的收水系統(tǒng)、靈活的工藝路線組合、一體化設(shè)備的應(yīng)用,按分區(qū)域集中、以中心廠輻射管理區(qū)域衛(wèi)星廠站的創(chuàng)新模式,破解了廣安108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)144個(gè)污水處理廠的管理難題。
社會(huì)資本方:中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)
5.福建省泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心項(xiàng)目
項(xiàng)目概況:
泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心PPP項(xiàng)目是東江環(huán)保股份有限公司中標(biāo)的首個(gè)危險(xiǎn)廢物處理PPP項(xiàng)目,該項(xiàng)目于2016年5月由東江環(huán)保牽頭聯(lián)合興業(yè)皮革科技股份有限公司中標(biāo),項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限為30年(含建設(shè)期和試運(yùn)行期)。
泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心PPP項(xiàng)目。總投資約為4.97億元(其中一期投資約3.76億元,二期投資約1.21億元),主要服務(wù)范圍是泉州市區(qū)域內(nèi)的工業(yè)廢物進(jìn)行無(wú)害化、資源化、減量化處理及穩(wěn)定化的終端處置。項(xiàng)目包括工業(yè)廢物無(wú)害化和資源化綜合利用兩部分,規(guī)劃總規(guī)模為9.47萬(wàn)噸/年,包括焚燒2萬(wàn)噸/年、物化1萬(wàn)噸/年、填埋2萬(wàn)噸/年(填埋場(chǎng)庫(kù)容為74.88萬(wàn)立方米)及其他資源化利用項(xiàng)目。
社會(huì)資本方:東江環(huán)保股份有限公司
6.南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理廠項(xiàng)目
項(xiàng)目概況:
南寧市餐廚廢棄物資源化利用與無(wú)害化處理BOT項(xiàng)目由藍(lán)德環(huán)??萍技瘓F(tuán)股份有限公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),是國(guó)家發(fā)改委第一批示范試點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模200t/d餐廚,22t/d地溝油,一期總投資1.34億,于2015年3月建成運(yùn)營(yíng)至今。項(xiàng)目采用國(guó)際先進(jìn)的“預(yù)處理+厭氧發(fā)酵”工藝,使垃圾資源化率最大化。2015年10月收運(yùn)量超過(guò)設(shè)計(jì)負(fù)荷,目前已進(jìn)行二期擴(kuò)建。
該項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)得到了各界廣泛認(rèn)可,在2015年藍(lán)德承辦的“中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)餐廚垃圾處理專業(yè)委員會(huì)年會(huì)”中被業(yè)界稱為“南寧模式”;2016年南寧憑借該項(xiàng)目在第三屆廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)中榮獲“專家推薦城市”獎(jiǎng)。
社會(huì)資本方:藍(lán)德環(huán)??萍技瘓F(tuán)股份有限公司
7.寧波市廚余垃圾處理廠項(xiàng)目
項(xiàng)目概況:
寧波市廚余垃圾處理廠項(xiàng)目是目前國(guó)內(nèi)首個(gè)利用世行主權(quán)貸款的PPP項(xiàng)目,也是國(guó)內(nèi)首個(gè)在《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》出臺(tái)后,針對(duì)生活分類(lèi)后廚余垃圾的大型資源化處理項(xiàng)目。項(xiàng)目由寧波首創(chuàng)廚余垃圾處理有限公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施,該公司由寧波市政公用投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱市政投資公司)與中標(biāo)社會(huì)資本首創(chuàng)環(huán)保投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱首創(chuàng)環(huán)保)合資成立,其中市政投資公司作為國(guó)有資本出資代表出資40%出資,并寧波市財(cái)政局提供約1.4億元人民幣的世行主權(quán)貸款,充分體現(xiàn)了PPP項(xiàng)目中政府與社會(huì)資本的伙伴型關(guān)系,具有明顯的示范意義。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)總規(guī)模為800噸/日,采用干式厭氧消化技術(shù)進(jìn)行廚余垃圾末端處理,項(xiàng)目分兩期實(shí)施,一期處理規(guī)模400噸/日。項(xiàng)目占地約115畝,位于寧波市鄞州區(qū)洞橋鎮(zhèn)宣裴村。主要建設(shè)內(nèi)容包括廚余垃圾接受與預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、沼氣提純系統(tǒng)、市政配套設(shè)施及環(huán)保教育示范基地。該項(xiàng)目將為解決寧波市的廚余垃圾處理問(wèn)題,改善寧波市的城市綜合環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。
社會(huì)資本方:首創(chuàng)環(huán)保投資有限公司
8.貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)高雁、白云區(qū)比例壩生活垃圾填埋場(chǎng)技改升級(jí)項(xiàng)目
項(xiàng)目概況:
貴陽(yáng)市高雁、比例壩生活垃圾填埋場(chǎng)于2001年先后建成投運(yùn),承擔(dān)著貴陽(yáng)市80%以上的生活垃圾處置量。由于長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行,近年來(lái)垃圾場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題和安全隱患日益突出。為破解難題,貴陽(yáng)市政府采用PPP模式,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式選擇專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司對(duì)兩個(gè)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。2015年3月,北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)和創(chuàng)冠環(huán)保(中國(guó))有限公司作為聯(lián)合體中標(biāo)該項(xiàng)目。
該技改項(xiàng)目工程總投資123312萬(wàn)元,由社會(huì)資本方全額出資。技改項(xiàng)目采用邊運(yùn)行邊升級(jí)改造方式,實(shí)現(xiàn)日處理3000噸垃圾的能力。高雁填埋場(chǎng)采用“擠壓分離+厭氧發(fā)酵+沼氣資源化+好氧堆肥+能源供應(yīng)站+殘?jiān)盥瘛迸c“生物反應(yīng)器填埋加速穩(wěn)定化+陳腐垃圾分選+垃圾利用”相結(jié)合的綜合處理工藝;比例壩填埋場(chǎng)填埋氣采用“堅(jiān)井集氣、水平導(dǎo)水”聯(lián)合收集工藝+沼氣資源化。項(xiàng)目成功實(shí)施后,將把原來(lái)的衛(wèi)生填埋方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理工藝,使垃圾處理達(dá)到“無(wú)害化處理、資源化利用、減量化處置”,延長(zhǎng)垃圾場(chǎng)的使用壽命30年,極大改善垃圾場(chǎng)周邊的環(huán)境質(zhì)量
社會(huì)資本方:北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司
技改升級(jí)前后對(duì)比照片
9.廣東省揭陽(yáng)市9座污水處理廠項(xiàng)目
項(xiàng)目概況:
揭陽(yáng)市以全新的政府采購(gòu)“PPP績(jī)效”模式對(duì)9座污水處理廠進(jìn)行招標(biāo),北控水務(wù)集團(tuán)憑借雄厚的綜合實(shí)力中標(biāo)。揭陽(yáng)市污水處理廠PPP項(xiàng)目包括普寧市、揭東區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及藍(lán)城區(qū)等9座污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),遠(yuǎn)期擬建污水處理總規(guī)模41萬(wàn)噸/日,近期擬建總規(guī)模13.5萬(wàn)噸/日,近期擬建管網(wǎng)總長(zhǎng)度151.92公里。
納入本次PPP項(xiàng)目的污水處理廠為揭東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)污水處理廠、揭東區(qū)玉窖鎮(zhèn)污水處理廠、揭東區(qū)新亨鎮(zhèn)污水處理廠、揭東區(qū)錫場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠、揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠、揭陽(yáng)市西區(qū)污水處理廠、洪陽(yáng)鎮(zhèn)污水處理廠、占隴污水處理廠、里湖鎮(zhèn)污水處理廠。
2016年1月21日,北控水務(wù)與普寧市、揭東區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)城區(qū)相關(guān)政府部門(mén)順利簽約揭陽(yáng)9座污水廠項(xiàng)目。原揭陽(yáng)9座污水廠存在規(guī)模小、效益低、位置分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、因項(xiàng)目分散建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理困難等問(wèn)題,該項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一較為靈活的PPP采購(gòu)方式,由北控水務(wù)憑借資本運(yùn)作、設(shè)計(jì)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)管理等多方面的綜合實(shí)力,并以豐富的項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),充分運(yùn)用資源,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)最佳效果,協(xié)助政府提升環(huán)保管理水平。
9座污水處理廠PPP項(xiàng)目是揭陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,是政府提升環(huán)保水平、改善人居環(huán)境、造福百姓的重點(diǎn)民生工程。該P(yáng)PP項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將顯著提高城市生活垃圾和污水處理率,為推進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
社會(huì)資本方:北控水務(wù)集團(tuán)
10.河南省平頂山市4座污水處理廠項(xiàng)目
河南省平頂山市政府于2015年月8月21日公開(kāi)掛牌以PPP方式選擇現(xiàn)有污水處理廠(已建成26萬(wàn)噸/日,遠(yuǎn)期36萬(wàn)噸/日)的投資人,負(fù)責(zé)在30年特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)項(xiàng)目的融資、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。納入本次PPP項(xiàng)目的污水處理廠分別為市第一污水處理廠一期(15萬(wàn)噸/日)、第二污水處理廠(5萬(wàn)噸/日、遠(yuǎn)期15萬(wàn)噸/日)、新城區(qū)污水處理廠一期(3萬(wàn)噸/日)、二期(3萬(wàn)噸/日)。
項(xiàng)目掛牌后,廈門(mén)水務(wù)集團(tuán)有限公司于2015年10月16日的項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)中以第一名的成績(jī)成功中標(biāo),獲得了平頂山市污水處理廠三十年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),并成立河南廈鷹水務(wù)城建投資有限公司,自2016年1月1日起開(kāi)始接管運(yùn)營(yíng),每日處理城市生活污水26萬(wàn)噸。作為河南省PPP重點(diǎn)示范項(xiàng)目,廈鷹公司在保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,導(dǎo)入廈門(mén)水務(wù)集團(tuán)先進(jìn)管理體系,派入生產(chǎn)技術(shù)骨干力量,開(kāi)展開(kāi)源節(jié)流、資產(chǎn)質(zhì)量完善、工藝調(diào)控等工作,多點(diǎn)提高生產(chǎn)效益,在水量提升、節(jié)能降耗、運(yùn)營(yíng)管理等方面取得較大成效。
社會(huì)資本方:廈門(mén)水務(wù)集團(tuán)有限公司
11.江蘇省鎮(zhèn)江市海綿城市項(xiàng)目
項(xiàng)目概況:
鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目總投資25.85億元,其中,中央財(cái)政專項(xiàng)投資12億元,項(xiàng)目公司投資13.85億元,項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營(yíng)期限為23年。建設(shè)內(nèi)容包括海綿工程建設(shè)中的源頭、中端和末端的建設(shè)項(xiàng)目,源頭項(xiàng)目包括道路的LID整治、老小區(qū)LID整治、公園建設(shè)等;中端項(xiàng)目包括雨污水管網(wǎng)建設(shè)、調(diào)蓄池建設(shè)等;末端項(xiàng)目包括雨污水泵站建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等,項(xiàng)目建設(shè)涵蓋了海綿工程建設(shè)的灰色和綠色項(xiàng)目。
2016年4月18日,光大水務(wù)正式簽約鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目,成為項(xiàng)目的社會(huì)資本合作方。根據(jù)PPP項(xiàng)目方案,項(xiàng)目資本金占總投資的1/3,即4.62億元,由鎮(zhèn)江市水業(yè)總公司代表鎮(zhèn)江市政府出資30%,由社會(huì)資本出資70%,雙方共同完成資本金出資,注冊(cè)組建新項(xiàng)目公司,新公司將通過(guò)融資手段籌集9.23億元,用于鎮(zhèn)江海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。
該項(xiàng)目一大亮點(diǎn)是,國(guó)有資本占比僅為30%,而社會(huì)資本占比高達(dá)70%,這與當(dāng)前各地海綿城市建設(shè)試點(diǎn)PPP模式中大多以本地國(guó)企控股或獨(dú)資形成鮮明對(duì)比。此外,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)造出了“海綿+N”運(yùn)作模式,比如該市濱新村第二社區(qū)、解放路南段拓寬改造、花山灣五區(qū)老小區(qū)等項(xiàng)目改造上,創(chuàng)新融合“城建+海綿”優(yōu)勢(shì),以管線下地、屋頂平改坡、雨落水管改造、樓道公共照明改造等為主,導(dǎo)入“海綿”元素,避免二次開(kāi)挖影響居民生活。
社會(huì)資本方:中國(guó)光大水務(wù)有限公司
來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng) 作者:洪翩翩 張曉娟
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